2023年浅谈计生服务所的规范化建设.docx

浅谈计生效劳所的标准化建设 谢慧琼 乡镇计生效劳站是一个全民所有制非营利性事业单位，效劳站的工作方向是为方案生育国策效劳，为基层效劳，为育龄群众效劳。目的是围绕控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，提升育龄群众生殖健康水平开展工作，工作方针是坚持‘面向基层，深入乡村，效劳上门，方便群众。方案生育工作重点和难点在农村，随着方案生育工作的不断深入，乡镇计生效劳站的效劳功能也在悄然转变，由过去的“四位一体〞向“八大功能〞转变：即开展人口与方案生育宣传教育；实行避孕节育及相关业务；管理、供应和指导使用避孕药具；培训方案生育工作人员。八大功能即：宣传教育、技术效劳、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访效劳、生殖保健。方案生育工作由过去的“三为主〞宣传教育是根底，避孕节育是核心，经常工作是关键向现在的以优质效劳为主，依法管理为主，优惠政策落实为主转变，由此可见方案生育工作领域在不断拓展，新时期方案生育工作赋予了新的内涵，在新的形势下，要创立省级方案生育优质效劳先进区进而创立国家级优质效劳先进区，优质效劳是前提，质量水平是关键，要保证这些目标的实现，乡镇计生效劳站任务举足轻重，优质效劳工作重点在效劳站，难点也在效劳站，面对乡镇效劳站技术人员奇缺的现状，如何做好一个合格的乡镇计生效劳站站长既是考验也是挑战。下面我就乡镇效劳站标准化建设谈几点一点意见： 一、加强根底信息的采集，提高人口计生信息的准确度、完整度、及时度，使底子更清，情况更明。 根底信息是人口和方案生育统计的数据来源，也是人口预测的直接数据来源，是人口与方案生育部门开展工作以及党委、政府制定人口和方案生育政策的重要依据。为了提高我市人口信息尤其是育龄妇女根底信息的准确率、完整率、及时率，保证和提高育龄妇女信息系统信息的质量，要建立人口与方案生育根底信息定期普查核对制度，人口和方案生育局、公安局、卫生局、民政局要全力配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，拓宽信息采集渠道，建立网络化电 子信息档案，实现部门信息资源共享。人口与方案生育工作部门、各乡镇（街道）要统一思想，提高认识，把育龄妇女根底信息的普查核对作为加强和完善人口与方案生育基层根底建设的一项重要内容来抓，要实现“关口前移〞，进一步稳固根底信息工作，使信息更加及时、准确而完整，从而提高生孕信息掌握率，提高统计质量，充分发挥根底信息在我市人口与方案生育工作中的根底性作用与导向性作用。 二、进一步标准基层方案生育工作机制，使职责更明确，任务更清楚。 根据方案生育工作现状，加强方案生育基层根底工作，重点是要进一步抓好村级方案生育管理和效劳的标准化建设。要坚持依法管理与民主管理相结合的原那么，积极稳妥地推进村自管理、村民自治，完善村级方案生育民主管理制度，紧紧依靠村两委和村方案生育协会组织，深入发动群众，开展方案生育自我管理、自我教育、自我效劳，通过宣传教育、利益导向和鼓励措施，调动群众参与方案生育的积极性，从而强化村级方案生育工作根底。 （一）建立健全村两委的方案生育工作责任制。要建立和完善村级方案生育目标管理责任制，进一步调动村干部抓方案生育工作的积极性。既要明确村党支部书记、村民委员会主任为方案生育工作第一责任人，也要明确村其他干部、党员、村民小组长的方案生育工作职责，把方案生育工作任务分解落实到人，发挥村党员干部的模范带头作用。村两委干部要认真履行方案生育工作职责，坚决贯彻执行党和国家的方案生育方针、政策、法律法规。村两委会每年不少于两次集体听取方案生育效劳员的工作汇报，对本行政村出现的方案生育新情况、新问题，要及时进行研究，落实解决问题的方法和措施。凡涉及方案生育的事务必须向全体村民公开，有条件的行政村应通过民主评议和民主恳谈会的形式，保障村民享有方案生育知情权、参与权、评议权和监督权。村两委要切实抓好本行政村日常性的方案生育管理和效劳工作，确保完成年度人口和方案生育工作目标任务。 （二）建立健全村级方案生育工作考核鼓励机制。要加强对村级方案生育工作情况的考核评估。各乡镇（街道）和组织部门在抓村级 组织建设、制定相关鼓励机制和考核措施时，要把村两委干部抓方案生育工作作为重要内容列入，与报酬挂钩，要实行奖惩，以调动村两委干部抓方案生育工作的积极性。要充分发挥考核评估对村级工作的引导、标准和监督作用，使村级更加注重方案生育的根底性工作。要继续完善村级“一票否决〞制度。对连续三年方案生育率达不到95%的行政村实行“一票否决〞。 （三）进一步完善村级方案生育工作制度。要建立村级方案生育管理和效劳经常性工作机制，制订好方案生育村民自治章程，进一步完善村级方案生育宣传教育制度，随访效劳制度，生孕跟踪效劳制度，节育措施落实制度，“三查〞制度，避孕药具保管和发放制度，根底帐册填报制度，外出育龄妇女方案生育管理制度，方案生育村务公开制度，方案生育民主监督制度，奖励扶持制度，计生协会活动和会员联系户制度，方案生育合同管理制度等各项制度。通过制度的建立和落实，提高村级方案生育工作水平。 （四）健全村级方案生育工作网络。一是建立“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众作主人〞的方案生育村民自治工作运行机制。要建立健全村级方案生育工作组织，在两委班子中落实好分管干部，调整充实村方案生育领导小组。二是重点抓好村级方案生育效劳员队伍建设。要继续按“年龄在45周岁以下、文化程度在初中以上、常住在本行政村（社区），流动性小、生活稳定，且工作责任心强〞的要求，调整充实村级方案生育效劳员队伍，实现村级方案生育效劳员年轻化、知识化。要进一步明确村级方案生育效劳员是方案生育业务工作责任人，要按照有关要求，全面落实和逐步提高村级方案生育效劳员报酬，每人年报酬应到达700元以上的标准。要通过业务培训等手段，不断增强村级方案生育效劳员的工作责任心和业务能力。三是加强群众性工作队伍建设。充分发挥计生协会等群团的作用，注重方案生育协会的建设和开展，推荐思想好、作风正、有觉悟的同志参加方案生育协会，充分发挥老党员、老干部、老同志及长辈的作用，积极开展“示范协会〞创立，每年组织协会会员为群众做好事、办实事不少于两次。进一步标准基层方案生育各项工作，使工作程序更标准，措施更有力。 三、根据方案生育工作“三为主〞的方针，要进一步标准基层方案生育管理和效劳的工作手段和措施。 （一）标准宣传教育方式方法。各乡镇（街道）行政村（社区）要根据自身条件，建好方案生育活动室、宣传廊、人口学校等宣传阵地，将相关的方案生育工作制度及政策法规、优惠措施、科普知识等上墙公之于众，有条件的地方要建成生育文化园区（村），对群众开展面对面的直观宣传教育。村（社区）每年至少举办1次方案生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的知识培训。 （二）标准合同管理。要以乡镇（街道）人民政府（办事处）的名义与各行政村（社区）育龄夫妇签订方案生育合同，明确权利、义务和违约责任，进一步标准群众的生育行为。 （三）标准外出育龄妇女源头管理。要根据外出育龄妇女的生育情况，确定重点对象，建立“一联一〞工作制度，落实专门人员负责联系，及时了解外出育龄妇女重点对象的孕情、环情信息，及时进行排查分析，发现问题及时采取措施加以解决。充分利用外出人口节假日返乡时机跟踪上门以及通过亲朋好友联系等途径，加强对她们的管理与效劳。 （四）标准根底帐册管理。要认真做好村级计生台帐和月报告单的填报工作，确保计生台帐、月报告单填报及时、准确、清楚、整洁。搜集及统计上报信息要做到摸实情、讲实话、报实数、求实效，村级方案生育效劳员每月至少与重点对象见面一次，了解生、孕动态。 （五）标准随访效劳。基层方案生育效劳人员要对使用避孕药具、当年落实长效节育措施和采取补救措施（流产、引产）的对象，进行每年不少于两次的随访效劳，并做好随访笔记。在随访中了解到的有关情况，要及时向当地政府计生办汇报，并协助计生办采取有效措施加以解决。 （六）标准“三查〞工作。各村要组织全体已婚育龄妇女及时参加“查病、查孕、查环〞，对“三查〞中发现的问题，要及时采取补救措施，正确引导已婚育龄妇女落实可靠的长效避孕节育措施。 加强方案生育基层根底标准化建设，推进村（居）民自治，实现方案生育工作重心下移，是今后农村人口和方案生育工作的着眼点和 落脚点。党委、政府要切实提高认识，加强领导，深化改革，开拓创新，不断加大工作力度，通过不懈努力，使方案生育基层根底工作得到明显加强，为全市人口和方案生育工作上新水平打下扎实的根底，为构建和谐社会作出积极的奉献。 第二篇：计生效劳所计生效劳所 1.效劳内容或范围 一）办理计生效劳手册； 二）办理二孩生育证； 三）办理流动人口婚育证明； 四）办理农村局部方案生育家庭奖励扶助金申报； 五）办理独生子女父母荣耀证； 六）办理独生子女病残医学鉴定申请； 七）为广阔育龄妇女提供优质计生效劳。 2.办事程序 （一）要求生育第一个孩子办证程序： 1、依法结婚后至孕三个月内，到女方户籍所在乡镇人口计生办领取效劳手册申领表，并按规定工程如实填写。 2、由男女双方单位签署意见，并加盖公章，连同夫妻双方户口簿、结婚证，女方一寸相片3张，到女方户籍所在乡镇计生办领取方案生育效劳手册。 （二）要求生育第二个子女的申请审批程序 1、申请人到女方户籍所在乡镇人口计生办领取二孩生育申请审批表； 2、按规定工程如实填写，男女双方单位审签意见，并加盖公章； 3、连同夫妻双方户口簿、结婚证以及符合法律法规可生育第二个子女的其他有关证明和女方一寸照片3张，提交户籍所在乡镇计生审核； 4、乡镇计生办对所提供的材料进审核，并将意见及有关证明材料报县级人口计生局（15个工作日内完成）； 5、县级人口计生局行审核（15个工作日内完成）。 6、通知乡镇人口计生办将审核情况在夫妻双方单位公示15天； 6、乡镇计生办将公示情况汇报县级人口计生局； 7、无异议的，县级人口计生局发给二孩生育证。有异议的，不发给二孩生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。 8、夫妻双方与村委签订方案生育合同。 9、如本年度无生育的，于下年度3月31日前经县级人口计生局同意加盖公章后有效，两年内仍未生育的，县级人口计生局应予以换领二孩生育证。 （三）办理流动人口婚育证明程序： 1、申请人到户籍所在乡镇计生办领取流动人口婚育证明申请表并按规定工程如实填写； 2、申请人所在单位或村（居）委会签署意见并加盖公章； 3、连同一寸相片2张到到户籍所在乡镇计生办领取流动人口婚育证明，符合条件的，当天办结。 （四）农村局部方案生育家庭奖励扶助对象申报程序： 1、每年1月31日前，本人向户籍所在的村（居）委会提出申请，填写全国农村局部方案生育家庭奖励扶助对象申报表； 2、每年2月28日前，村（居）委会对申报对象的情况进行核实，并将核实情况公示； 3、符合条件的，3月31日前乡镇出审公示； 4、符合条件4月30日前，县级审查确认，县级人口计生局发给奖励扶助证书，持本人身份，奖励扶助证书到附近农业银来网点领导取扶助金存折。 （五）办理独生子女父母荣耀证的程序： 1、独生子女父母提出书面申请； 2、到女方户籍所在乡镇计生办领取独生子女父母荣耀证的申请表，并按规定工程如实填写，并提交夫妻双方户口簿原件，小孩出生医学证明，夫妻与子女合影相片一张。