2023年把保增长的政策措施落到实处新编.docx

把保增长的政策措施落到实处 春光温暖，春风拂面，在202223年春天召开的这次两会，代表委员的话题很集中：应对国际金融危机，促进经济平稳较快开展。 扩内需带来开展时机 坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，拉动经济增长 代表委员们在实践中深刻体会到扩内需对于保增长的重要作用。 全国政协委员、永正制衣天津董事长王永正说，202223年永正制衣经营业绩稳定，很大一个原因就是多年来坚持立足国内市场，建设自主品牌，拥有了稳定的销售渠道和客户群。我们的海外市场受到了国际金融危机的冲击，但由于定位于高端的成衣定制效劳，而且外销比例只有20％，所以影响不大，特别是国内旺盛的市场需求，支撑了企业良好业绩。今年，公司将积极开拓国际国内市场，坚持扩大内销与稳定外销并重，实现更大开展。 在新的一年，扩内需成效可期。全国政协委员、中共中央政策研究室副主任郑新立分析说，横向比较，202223年我国三驾马车增速总体不算低，三大需求趋于协调。未来两年，通过发行国债等措施，政府引导投资4万亿元，202223年四季度下达的202300亿元财政投资已全部到位，这些果断决策和快捷行动，为解决问题赢得了时间。只要立足扩大内需，改善企业和居民的预期，激发人们创业创新的热情，消费和投资活泼的局面将很快翻开。 不少代表委员都从扩大内需的政策举措中看到了新的开展时机。全国政协委员、中国天正集团董事长高天乐说，铁路、公路、码头等根底设施建设离不开低压电器，让我们看到了这个行业的乐观前景。我们要借助技术进步，依靠国家产业政策，挖掘客户需求，迅速提升。202223年，以低压电器为主产品的天正集团销售额60多亿元，比上年增长15.6％；202223年，公司定下了20％的增长目标。今年公司的科技投入将到达1亿元。我们的产品不仅要让顾客满意，还要做得比他们想象的更好，从而促进消费需求。高天乐委员说。 调结构调出竞争优势 坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的根底之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势 郑新立委员分析说，与2023年前应对亚洲金融危机相比，这次促进经济平稳较快开展的一揽子方案力度更大、范围更广，能集中力量办多年想办而没办成的大事，这不仅将留下一大批优良资产，而且在结构调整、改善民生上会有明显进展。 全国人大代表、XX省XX市市长胡宪告诉记者，202223年XX市经济结构出现了四个不断优化的良好局面。一是产业结构不断优化， 二、三产业增加值占gdp的比重达94.2％，比2022年提高了2.8个百分点。二是工业内部结构不断优化，工业创新能力更为增强，202223年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达23.6％。三是投资结构进一步优化。根本形成了以根底设施建设为骨架，产业和社会事业投入协调开展的格局。四是消费结构升级优化。住房、轿车、旅游、教育文化、医疗保健、交通通信等消费热点持续升温。 全国人大代表、北京中星微电子董事局主席邓中翰认为，十大产业调整和振兴规划，对于保持经济平稳较快增长、优化经济结构、增强开展后劲意义重大。钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等2023个行业，在国民经济中地位举足轻重。调整振兴规划给我们带来了机遇。他表示，中星微正在加快人才吸纳和培养，加强科研创新，加速产品更新换代，对产品、客户层次、销售地区等方面的布局进行多元化的调整，力争抓住机遇实现跨越式开展。 抓改革抓出体制活力 坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制 全国政协委员、上海浦东开展银行董事长吉晓辉告诉记者，今年方案在既定新增信贷额度的根底上，针对上海地区再增加300亿元以上的信贷额度用于根底设施建设、生态环保、环境综合整治以及保障性住房开发等领域。 我们要通过改革创新，认真落实金融支持经济开展30条政策措施，努力满足合理资金需求，实现经济与金融良性互动，从而增强应对国际金融危机冲击的能力，增强解决开展深层次矛盾和问题的能力。吉晓辉委员说。 企业要继续深化改革、加强管理、推进创新，力求做强。全国政协委员、恒安集团总裁许连捷说，202223年，生产妇幼用品的恒安集团加快了市场扩张的步伐，深化内部改革、降低生产本钱、提高运营效率，是企业抵御国际金融危机的最正确方法。相信经受了危机洗礼的企业，一定会得到更加健康持续的开展。 重民生关注群众利益 坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定 越是面临困难，企业家越应该结合自身开展，承担起社会责任。全国政协委员、重庆陶然居饮食文化集团董事长严琦说，今年就业形势严峻，国际金融危机对餐饮企业的影响不是很大，因此我们餐饮企业应该竭尽所能，向社会提供更多就业时机。 严琦委员介绍，今年陶然居集团将为返乡农民工提供近202300个就业岗位。此外，重庆陶然居集团今年实施的早餐连锁方案，是专门面向青年推出的创业就业工程。作为与重庆团市委合作的早餐连锁工程，陶然居早餐连锁方案的加盟首先面向新毕业的大学生，然后逐步在青年农民工、下岗失业工人等群体中推行。 严琦委员说，早餐连锁机构对就业的吸纳能力很强，开办5000家连锁店可以解决2023万人的就业。 第二篇：把公立医院药品集中采购政策落到实处细化措施把公立医院药品集中采购政策落到实处 一、公立医院药品集中采购工作的指导意见 充分吸收根本药物采购经验，坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向，实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购，采取招生产企业、招采合 一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量和供应。 二、落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见 （国办发（2023）7号），全面构建药品集中采购新机制，合理确定药品采购范围，细化药品分类采购措施，坚持双信封招标制度等。 1、县级公立医院使用的药品，要依托省级药品集中采购平台，以省（区、市）为单位，实行分类采购，采取招采合 一、量价挂钩、双信封制等方法开展集中招标采购。 2、试点城市所有公立医院推进医药分开，取消药品加成（中药饮片除外）。全面落实国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购作的指导意见。允许试点城市以市为单位，在省级药品集中采购平台上自行采购。力争到2023年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右。 三、政策核心内容 （一）总体思路 坚持以省（区、市）为单位的网上药品集中采购方向实行一个平台、上下联动、公开透明、分类采购采取招生产企业、招采合 一、量价挂钩、双信封制、全程监控等措施，加强药品采购全过程综合监管，切实保障药品质量和供应。 （二）四个有利于 有利于破除以药补医机制，加快公立医院改革；有利于降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担；有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵抗商业贿赂；有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康开展。 （三）实行药品分类采购 1、招标采购 临床用量大、采购金额高、多家企业生产的根本药物和非专利药品采购方法：“双信封〞。省级采购机构采取双信封制公开招标采购，医院作为采购主体，按中标价格采购药品。 2、谈判采购 品种范围：局部专利药品、独家生产药品 采购方法。坚持政府主导、多方参与、公开透明、试点起步，实行国家和省级谈判联动。医院按谈判结果采购药品。对于一时不能纳入谈判试点的药品，继续探索以省（区、市）为单位的量价挂钩、价格合理的集中采购实现路径和方式。 3、直接挂网 品种范围。妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品、根底输液、常用低价药品以及暂不列入招标采购的药品。 采购方法。集中挂网，由医院直接采购。直接挂网药品不锁定采购价格，所有公立医院都可以议价采购。目前我省低价药品已挂网5批，涉及120230家企业的820237个产品；妇儿专科非专利、急抢救及根底输液已挂网401家企业的1765个产品。 4、定点生产 品种范围。临床必需、用量小、市场供应短缺的药品。 采购方法。国家招标定点生产，形成全国统一采购价格直接网上采购，不再议价。 5、特殊药品 品种范围：麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、方案生育药品及中药饮片。采购方法：按国家现行规定采购。 （四）改进药款结算方式 ①加强药品购销合同管理。明确采购品种、剂型、规格、价格、数量、配送批量和时限、结算方式和结算时间等内容。 ②标准药品货款支付。医院从交货验收合格到付款不得超过30天。③依托和发挥省级药品集中采购平台集中支付结算的优势，鼓励医院与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与配送企业结算配送费用。 ④医保经办机构要结合医保基金总额预付管理方法，进一步加大向医疗机构拨付周转金的力度。公立医院改革试点城市要以市为单位遴选确定货款统一结算银行，按照互惠互利的原那么，由公立医疗机构在银行集中开设结算账户，银行提供周转金融资效劳并直接与医药生产经营企业结算货款。其他市也要积极开展医院药款统一结算。 （五）加强药品配送管理 药品生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人。药品可由中标生产企业直接配送或委托有配送能力的药品经营企业配送到指定医院。药品生产企业委托的药品经营企业应在省级药品集中采购平台上备案，备案情况向社会公开。省级药品采购机构应及时公布每家医院的配送企业名单，接受社会监督。 对偏远、交通不便地区的药品配送，各级卫生计生部门要加强组织协调，按照远近结合、城乡联动的原那么，提高采购、配送集中度，统筹做好医院与基层医疗卫生机构的药品供应配送管理工作。对因配送不及时影响临床用药或拒绝提供偏远地区配送效劳的企业，省级药品采购机构应及时纠正，并催促其限期整改。 结算。纠正和防止医院以承兑汇票等形式变相拖延付款时间的现象和行为。要将药品支出纳入预算管理和年度考核，定期向社会公布。逐步实现药占比（不含中药饮片）总体降到30%以下。 配送。公立医院药品配送要兼顾基层供应，特别是向广阔农村地区倾斜。鼓励县乡村一体化配送，重点保障偏远、交通不便地区药品供应。 对配送率低、拒绝承担基层药品配送、屡犯不改的企业取消中标资格、挂网资格，取消供货资格。要研究细化医院被迫使用其他企业替代药品，超支费用由原中标企业承担的配套措施。 对拖延货款的医院，视情节轻重给予通报批评、限期整改、责令支付违约金、降低等级等处理。 （六）加强综合监督管理 1、医院管理层面。将药品采购、配备使用、药占比情况等作为医疗机构及其负责人目标管理及医院评审评价的重要内容。完善根本药物制度绩效考核机制。对违规网下采购、拖延货款的医院，视情节轻重给予通报批评、限期整改、责令支付违约金、降低等级等处理。坚决遏制药品购销领域腐败行为、抵抗商业贿赂。 2、药事管理方面。全面提升药师的总体数量和业务素质，充分发挥药师的用药指导作用。