2023年街道突发事件总体应急预案.docx

街道突发大事总体应急预案 一、总那么 〔一〕编制目的。提高政府保障公共平安和处置突发公共大事的力量，有效预防、准时把握和最大限度地削减突发公共大事及其造成的损害，保障人民生命财产平安，维护社会稳定，促进街道社会经济可持续进展。 (二〕编制依据。依据中华人民共和国突发大事应对法、省突发大事总体应急预案、烟台市突发大事总体应急预案、市突发大事应急预案，结合街道实际，制定本预案。 〔三〕分类分级。突发大事主要包括以下内容： 1.自然灾难。主要包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、生物灾难、森林火灾等。 2.事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类平安事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和植物疫情等。 3.公共卫生大事。主要包括传染病疫情、群体不明缘由疾病、食品平安危害和职业中毒、动物疫情、饮用水平安以及其他严峻影响公众健康和生命平安的大事。 4.社会平安大事。主要包括恐怖攻击大事、民族宗教大事、经济平安大事、网络与信息平安大事、涉外突发大事和群体性大事等。 各类突发大事依据其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级〔特殊重大〕、II级〔重大〕、III级〔较大〕、Ⅳ级〔一般〕。 〔四〕适用范围。本总体应急预案适用于全街道行政区域内较大、重大、特殊重大突发大事的应对工作。 二、组织体系 〔一〕领导机构。街道突发大事应急领导小组是全街道突发大事应急管理工作的领导机构。组长由街道办事处主任担当，副组长由街道党工委副书记担当，常务副组长由应急办主任担当，成员由街道各部门、各单位负责人以及各村两委主要负责人组成，应急办负责主要事务，设置8个工作片小组开展具体事务。 主要职责：〔1〕对全街道行政区域内的突发大事应急处置工作实施统一领导、统一协调。〔2〕指导编制、修订、发布街道突发大事总体应急预案。〔3〕和部署全街道应急工作重大事项。 〔二〕办事机构。街道应急管理办公室〔以下简称为街道应急办〕是街道突发大事应急领导小组的办事机构。 主要职责： 〔1〕执行街道政府关于突发大事应急管理的和指示。 〔2〕负责全街道突发大事应急工作的综合协调及相关组织管理工作。 〔3〕接受、汇总、分析有关突发大事的各种重要信息。 〔4〕联系街道应急领导小组工作成员，对其履行应急预案中的职责状况进行指导、催促和检查。 〔5〕担当组织编制、评估、修订街道政府突发大事总体应急预案的具体工作。 三、运行机制 〔一〕猜想与预警 1.信息监测。街道应急办、街道直各单位、各村负责突发公共大事信息的监测和收集工作，要针对各种可能发生的突发公共大事，完善猜想预警机制，开展风险分析，做到早觉察、早报告、早处置。 2.预警级别和发布。依据猜想分析结果和信息有关规定，对可能发生的突发大事进行预警。 〔1〕预警级别。依据突发大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态和区域范围，从高到低可划分为Ⅰ级〔特殊严峻〕、Ⅱ级〔严峻〕、III级〔较重〕、Ⅳ级〔一般〕4个预警级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。 〔2〕预警信息的发布。街道政府要依据突发大事的危害性和紧急程度，准时、精确地发布、调整和解除预警信息。 〔3〕预警信息的内容。包括突发大事的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和发布机关等。 〔4〕预警信息的发布渠道。预警信息的发布、调整和解除可通过播送、通信、标语横幅、宣扬车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当实行有针对性的公告方式。 〔二〕应急处置 1.信息报告。街道直各部门单位、各村在突发大事发生后要第一时间向街道政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及大事性质、影响范围、事故及大事进展趋势和已经实行的措施等。应急处置过程中，要准时续报有关状况。当突发大事发生之后，街道政府应当在规定的时间内照实向市政府、有关主管部门和单位报告。 2.先期处置。突发大事发生后，街道政府要马上实行措施把握事态进展，组织开展应急救援工作，并准时向市政府报告。视情成立现场应急指挥机构，组织、协调、发动当地有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，准时对大事的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、进展趋势等进行上报。各街道直有关单位、各村要全力以赴协作相关应急处置工作。 3.各科室职责。 应急办、综治办：负责抢险救灾，组织村民进行自救和互救；接收应急救援装备；统一协调医疗机构，快速抢救伤员；实行有效措施，预防和把握传染病爆发流行。负责组织群众应急队维护村庄社会治安、消防灭火以及帮助有关部门尽快疏通损坏的村庄道路及通信设施，保障道路及通信畅通。 党政办：负责快速了解、收集和汇总灾情、险情，向应急领导小组报告，传达、贯彻、落实街道应急指挥部的决策；起草、整理应急领导小组的文件及文书档案；组织有关会议和接洽工作；督查领导批示、交办和会议事项；宣扬防灾、减灾学问，鼓舞、发动群众战胜灾难，准时安静谣传或误传，安定民心、重建家园，支配指挥部值班及处理灾难信息询问等事宜。 经管站、财政所、民政：负责应对突发公共大事所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施应急工作有关物资保障方案和措施；制定并严格执行应急工作专项资金、物资的筹集、预算和支出管理方法；应急工作的接受捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责应急办公室财务管理；接收、登记、调配、救济物品，保障灾民的根本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需求救济捐款金额；负责灾难损失的统计和评估；准时为灾区发放救灾款。 计生办、人社所：负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供给点，安置疏散灾民；帮助街道有关部门调配救灾物品，保障灾民的根本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥当处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失状况。 4.应急响应。当街道应急办接到首次报告之后，应当马上将有关信息报送街道应急领导小组。街道直相关单位、部门、村要快速查明状况，提出建议意见报告街道应急领导小组。 5.指挥与协调。对于较大的突发公共大事，街道党委书记、街道办主任必需马上赶赴现场，依据专项预案，统一指挥有关人员开展应急处置工作。主要包括： 〔1〕组织协调相关部门人员和与相关科局取得联系并组织相关专业人员参与应急救援; 〔2〕制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生大事； 〔3〕协调有关部门供给应急资源保障； 〔4〕部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作； 〔5〕准时向市政府报告工作进展状况； 〔6〕争辩处理其他重大事项。 〔三〕恢复与重建 1.善后处置。突发公共大事发生后，街道政府应协调各有关部门快速实行措施，做好灾民的临时安置与安抚、救济物资供给、突发大事中伤亡人员的救助补助或补偿、疫病防治、环境污染的消退等工作，指导群众做好自救互救，尽快恢复正常的生产生活秩序。 2.调查与总结。街道政府应当准时对突发大事的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改良意见。并且要准时对应急处置工作进行总结，提出加强和改良同类大事应急工作的建议及意见，于善后工作结束后15天内，以书面形式报市政府或市有关部门〔单位〕。 〔四〕信息发布 突发公共大事的信息发布应当准时、精确、客观、全面。大事发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后依据大事处置状况做好后续发布工作。 四、应急保障 街道直各部门单位、各村应当依据职责分工做好突发大事的应对工作，同时依据本预案切实做好应对突发大事的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的根本生活，以及恢复重建工作的顺当进行。 〔一〕人力保障。加强应急救援队伍建设，应急救援队伍包括各村民兵应急救援队伍、边防应急救援队伍、医疗卫生应急救援队伍以及志愿者应急救援队伍。要加强应急队伍业务培训和应急演练，提高应急救援力量。 〔二〕财力保障。街道政府所需突发公共大事应急救援预备和救援工作资金由街道财政所保障。对受突发公共大事影响较大地区，依据事发地实际状况，街道财政适当赐予支持；需要市财政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出恳求。 〔三〕物资保障。街道政府应当依据有法关律、法规和应急预案的规定，建立突发公共大事应急物资储藏制度，保障应对突发公共大事的物资供给。 〔四〕医疗卫生保障。街道卫生院负责组建卫生应急专业技术队伍，依据需要准时赴现场开展医疗救治、疾病预防把握等卫生应急工作。 〔五〕交通运输保障。街道应急领导小组负责运输设施、车辆运输的保障工作。突发大事发生后，街道应急领导小组应依据需要对事觉察场实施交通管制，组织开拓应急通道；必要时，可紧急发动和征用社会交通设施、装备。 〔六〕治安维护。街道派出所要依据有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点人群、重要物资和设备的平安保护，依法严峻打击违法犯罪活动。必要时，依法实行有效管制措施，把握事态，维护社会秩序。 〔七〕通信保障。街道应急办应当确定街道应急领导小组各成员的通讯方式，各成员应当保持通讯畅通；街道应急管理办公室确保一部专用固定 二十四小时有人值守。 五、监督管理 〔一〕宣扬和培训。街道政府要通过张贴标语、发放宣扬资料、宣扬车形式，在村庄、学校、企业中广泛宣扬突发大事应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救力量。 〔二〕考核奖惩。街道政府对在突发大事应急管理工作中作出突出奉献的先进集体和个人，赐予表彰和嘉奖。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发大事重要状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、依据街道实际状况，共制定十个预案： 1、街道平安生产事故应急救援预案 2、街道重特大火灾应急救援预案 3、街道危急化学品较大事故应急救援预案 4、街道烟花爆竹重大事故应急预案 5、街道防暴风雪应急预案 6、街道破坏性地震应急救援预案 7、街道民用爆炸品重特大事故应急救援预案 8、街道突发环境污染大事应急预案 9、街道社会平安大事类应急预案 10、街道公共卫生大事应急预案 七、适用 上述总体预案中规定的领导机构、办事机构、应急响应程序、应急领导小组及办公室成员适用于以下十个分体预案。 八、附那么 〔一〕本预案由街道办事处负责解释。 〔二〕本预案自发布之日起施行。 9