2023年“生态美县”工作计划新编.docx

“生态美县〞工作方案 按照打造“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美〞美丽、绿色的要求，现结合我县实际，特制定本行动方案。 一、指导思想 根本原那么与行动目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，主动适应经济开展新常态，把绿色生态作为最根本的底色，牢固树立“生态环境是开展的最大资本〞、“绿水青山就是金山银山〞的绿色开展理念，坚持“环保优先、生态美县、绿色为本〞，按照“生态美、百姓富、人与自然和谐共处〞的总体要求和“149〞空间布局，以生态文明建设为支撑、绿色循环低碳开展为途径、体制机制创新为动力，协同推进新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和生态环境绿色化，努力构建资源节约、环境友好、绿色低碳的开展模式，保持青山绿水，留住蓝天白云，共享生态福利，实现经济社会与生态环境的协调可持续开展。 （二）根本原那么 1.坚持和谐开展、环境优先原那么。尊重生态规律，在保护生态环境中求开展，在开展根底上不断改善生态环境，促进人与自然和谐相处。 2.坚持合理布局、分类指导原那么。按照生态环境特点和环境功能差异，构建生态文明建设空间秩序，制定差异化的管控措施，严格保护空间结构，形成开发和保护合理有序的空间格局。 3.坚持统筹安排、突出特色原那么。协调近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，统筹安排生态文明建设各项任务，将产业转型升级、城乡统筹开展、行政审批改革、文化社会事业与生态文明建设内容相结合，提升环境公共效劳能力，维护人民健康和环境权益。 （三）行动目标 到2023年，符合主体功能定位的新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化和生态环境绿色化的格局根本形成，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，生态系统趋于良性循环，覆盖全社会的生态文化体系根本建立，“生态美县〞战略和绿色开展理念深入人心，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，城乡环境综合整治成效明显，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，建成洁净、美丽，创立为自治区级生态文明建设示XX县区，“生态美县〞行动方案与全面建成小康社会目标同步实现。 ——国土空间开发格局更加优化。严格按照重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，引导产业、人口、要素向重点开发区域集聚，科学开发限制开发区域，保护禁止开发区域。 ——资源利用更加高效。至2023年，实现单位gdp能耗、主要污染物排放总量控制在州下达指标内；循环经济及生态工业园区开展框架初步形成；以低碳为特征的产业体系和城乡生活方式根本建立；森林面积和蓄积量在“十二五〞水平根底上保持稳定增长，至2023年，全县森林覆盖率到达9.96%。 ——生态环境更加美好。至2023年，县域国道、省道、县乡公路、XX县区道路绿化普及率到达95%以上；20%的城镇新建建筑到达绿色建筑标准要求；城镇主干道路面硬化率20230%，农村自来水普及率达90%，农村集中式供水人口比例达95%；区级生态文明建设示范乡（镇）、示范村到达80%以上；全县地表水河流水质好于等于Ⅲ类水质到达80%以上，县域内水环境质量和空气质量持续保持在优良水平。 ——生态文明制度根本确立。根本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、生态环境保护管理体制等关键制度建设根本确立并得到落实。 二、重点任务 （一）积极实施主体功能区战略。加快推动经济社会开展，对城乡范围内各类规划进行梳理，对不合理的予以调整修编。全面落实主体功能区战略，积极构建科学合理的新型城镇化推进格局、新型工业化和农牧业现代化开展格局和生态环境平安格局。 责任单位：县规划局 （二）大力推进绿色城镇化。 1.加强生态景观和绿地系统建设。牢固树立“绿色是城市开展的主色和底色〞，按照城市总体规划，推进绿色生态XX县区建设，打造“一山、两河、三园区、四环、五带、十四条路、二十游园〞的自然绿色生态系统。加强文化主题公园、人民公园和古城植物生态园的管护，完成水磨河改造，在完善现有城市主干道、主街道绿化和街头小游园的根底上，实施团结路绿飘带续建、老满城遗址公园、靖宁河景观带一期等绿化工程，建设具有鲜明区域特色、人与自然和谐的城市景观，让城市再现绿水青山，彰显古城现代风貌，做到城市让生活更美好、生态让百姓更健康。2023年，XX县区人均公共绿地面积到达11平方米，县域国道、省道、县乡公路、XX县区道路绿化普及率到达95%以上，城镇主干道路面硬化率20230%。2023年，XX县区人均公共绿地面积到达12平方米。 责任单位：县住房和城乡建设局、林业局 2.完善城市根底设施建设。加强城市污水处理厂的运行管理，完成污水处理厂提标改造，提XX县区城污水集中处理率、达标率。2023年，城镇生活污水处理率到达80%以上。加强中水回用，污水处理厂处理的污水全部集中排至八户地水库，成为城市绿化、道路浇洒的水源。做好城市垃圾的收集、转运和处理工作，新建生活垃圾填埋场和医疗垃圾处理，逐步实行垃圾分类收集，实现减量化和无害化处理，无害化处理率到达20230%。 责任单位：县住房和城乡建设局 3.加强城市管理。突出抓好“规划、建设、管理、经营〞四个关键环节，继续推进“五大工程〞建设，结合“公益日〞活动，持续开展“城市六乱〞治理。加强建筑工地源头管控，所有建筑工地必须落实出入口硬化、工地围档、洒水降尘、运输车辆清洗等标准化管理制度，渣土消纳场有效覆盖，重点解决施工扬尘及建筑垃圾污染城市环境等问题。积极推动城市绿地建设，加大沿街建筑物立面外观改造和城市“牛皮癣〞的整治力度，建设宜居美丽城市。 责任单位：县住房和城乡建设局 （三）加快美丽乡村建设。 1.加强农村垃圾污染治理。按照县农村生活垃圾专项治理实施方案（奇政办发﹝2023﹞47号）要求，全力推行“户集、村收、乡镇监管、县转运〞的模式。到2023年，根本建成符合各地实际的农村生活垃圾分类、收运和处理体系，力争全县90%的村庄生活垃圾得到有效处理；到2023年，全县所有村庄的生活垃圾得到有效处理，农村人居环境明显改善。 责任单位：县住房和城乡建设局 配合单位：各乡镇人民政府 2.提升农村环境综合整治水平。积极申报农村环境连片综合整治工程，争取国家资金，结合中心村建设，不断修建和完善农村生活垃圾、污水、畜禽养殖和水源地保护处理设施，进一步提高农村污染防治能力。加大南部山区、北部XX县区动态巡查，严厉打击非法开采盗采矿产资源行为。 责任单位：县环境保护局、县国土资源局 配合单位：各乡镇人民政府 3.改善农村生态环境。加强南部山区、中部平原和北部荒漠绿化和植被恢复，大力开展植树造林，严格落实禁牧休牧、退牧还草和退耕还林政策。继续推进十万亩绿色生态屏障工程，全面启动九大河系绿化，形成修养水源、提升水质的有力屏障。突出抓好农村道路两侧绿化、农田林网化建设，大力开展以海棠果、枸杞为主的特色林果业。2023年，完成喇嘛湖梁森林公园绿化5000亩，新建、扩建农村道路及农田周边全部实现林网化，新建高标准农田防护林带735条，新增造林面积3.5万亩。 责任单位：县林业局、县畜牧兽医局 配合单位：各乡镇人民政府 4.加快生态农业体系建设。重点开展绿色有机农产品，2023年累计申报绿色食品原料基地140万亩，有机基地到达1万亩，主要农产品中绿色种植面积比重到达60%；2023年积极开展有机产品种植，主要农产品中绿色种植面积比重到达80%，有机基地到达2023万亩。 责任单位：县农业局 配合单位：各乡镇人民政府 （四）调整优化产业结构。适应经济新常态，推动产业结构转型升级。稳定开展第一产业，推动农业产业化经营，大力推广绿色、有机农业，加快特色农业园区、循环经济示范区、清洁生产示范区建设。调整优化第二产业，加强产业集聚效益，培育开展循环经济、清洁生产技术，推广低碳开展模式。加快开展第三产业，重点在“六大支撑点〞上集中发力，突出开展商贸物流、交通运输、餐饮效劳、文化旅游、金融效劳、康养产业等现代效劳业。积极开展风光电等清洁能源产业，全力推进粤水电、协鑫、亿晶等风电和光伏发电落地建设，确保年内建成25万千瓦光电、30万千瓦风电工程。从2023年起，第三产业增速不低于地区生产总值增速。 责任单位：县开展和改革委员会、县商务和经济信息化委员会、县农业局 （五）推进节能减排。 1.强化重点领域节能。以大幅降低工业能源消费强度，坚决控制工业能源消费总量为目标，集中开展工业领域节能专项整治，全面淘汰落后和过剩产能，严格落实国家单位产品能源消费限额标准，推进合同能源管理和能效对标，进一步提升全县工业能效水平，万元gdp能耗降低1.2%以上。严格执行建筑节能标准，加大既有居住建筑供热计量及节能改造力度，推广新型墙体材料，大力开展绿色建筑。优先开展公共交通，加快推进以支线机场、通用机场、城际铁路和高速公路为龙头的“立体交通体系〞，提高公共交通出行率。推进政府机关绿色节能化，加大办公楼及相关用能设备节能改造，合理配置并高效利用办公设施设备，节约用水、用电及办公耗材，大力推行政府绿色采购，实行绿色准入制度，完善环境标志产品认证制度和绿色采购清单制度，建设“节约型机关〞。加强农业节约用水，实行高效节水灌溉，全面提高农业用水利用率。2023年，高效节水面积到达120万亩，灌溉水利用系数由目前的0.56提高到0.58。2023年，灌溉水利用系数提高到0.66。 责任单位：县开展和改革委员会、县商务和经济信息化委员会、县住房和城乡建设局、县机关事务管理局、县交通运输局、县水利局 2.强化污染减排。严格执行环境保护法和大气污染防治法，加强环境污染的联防联控，优先整治与大气、水环境功能目标差距大、污染严重的区域，重点对电力、化工、建筑建材、农副产品加工等企业进行治理。加大对园区、水泥等行业废气排放源的治理力度，加强对重点工业污染源的监管，凡列入县重点工业污染源的企业，适合安装自动监测装置的，一律安装自动监测装置，实行实时监控、动态管理。加快园区环保根底设施建设，建成喇嘛湖梁工业污水处理厂和固废堆放场，积极引进下游产业，延伸产业链，建立循环经济示范园区，实现废物综合利用、主要污染物稳定达标排放。全面推进污染减排工程工程的实施，突出抓好燃煤锅炉、水泥等行业脱硫脱硝设施建设，落实结构、工程和管理减排三大措施，确保完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物总量减排任务。 责任单位：县环境保护局 配合单位：县商务和经济信息化委员会、县住房和城乡建设局 （六）全面推进污染防治。 1.持续抓好大气污染防治。认真贯彻落实大气污染防治法，启用天山电力热电联产供热。2023年，关停2家供热站，停用4家供热站，并关闭相应的储煤场和堆渣场。保存翔云、蓝天、星光和古城热力4家供热站作为备用热源，催促蓝天供热站建成脱硫设施，其他3家供热站完善除尘、脱硫等污染治理设施并通过环保验收，确保供暖期内污染治理设施正常运行，主要污染物稳定达标排放。至2023年，逐步将现有的2023家供热站全部关停，实现热电联产集中供热。完善城市周边供热管网建设，加大棚户区改造力度，大力推广运用天然气等清洁能源，减少自用燃煤小锅炉，降低无组织燃煤排放，切实改善大气环境质量。 责任单位：县住房和城乡建设局 2.持续抓好水污染防治。继续实施水污染防治行动方案，严格饮用水源保护，全面推进水源修养区、源头区等水源地环境整治，城市供水主要加强一水厂和