2023年XX市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金使用管理办法.docx

XX市文化事业建设费及宣传文化事业开展专项资金使用管理方法 XX市财政委员会中共XX市委宣传部 关于印发XX市文化事业建设费及宣传文化事业开展专项资金使用管理方法的通知 深财行规（2023）3号 各有关单位： 为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康开展，弘扬社会主义先进文化，标准资金使用管理，提高资金使用效益，根据国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业开展假设干经济政策的通知（国办发（2023）43号）、财政部关于印发宣传文化开展专项资金管理方法的通知（财教（2023）157号）和XX市市级财政专项资金管理暂行方法（深府办（2023）68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业开展的实际，我们联合制定了XX市文化事业建设费及宣传文化事业开展专项资金使用管理方法，现予印发，请遵照执行。 XX市财政委员会中共XX市委宣传部 二〇一二年四月二十四日 XX市文化事业建设费及宣传文化事业 开展专项资金使用管理方法 第一章总那么 第一条为加快建设文化强市，促进我市宣传文化事业健康开展，弘扬社会主义先进文化，标准资金使用管理，提高资金使用效益，根据国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业开展假设干经济政策的通知（国办发（2023）43号）、财政部关于印发宣传文化开展专项资金管理方法的通知（财教（2023）157号）和XX市市级财政专项资金管理暂行方法（深府办（2023）68号）等相关规定，结合我市宣传文化事业开展的实际，制定本方法。第二条本方法适用于市文化事业建设费及市宣传文化事业开展专项资金（以下简称“两金〞）的使用和管理。 市文化事业建设费是依据国家有关规定依法征收的用于社会主义精神文明建设和文化事业开展的政府性基金，以收定支，专款专用；市宣传文化事业开展专项资金是根据国家有关政策要求以及我市宣传文化开展的实际需要，由市本级财政预算安排的专项用于宣传文化事业开展的专项资金。 第三条“两金〞的使用管理应当符合以下原那么： （一）社会效益优先，兼顾经济效益，注重综合效益； （二）统筹考虑，合理安排，推动品牌建设和精品生产； （三）坚持“公平、公正、公开〞，实行“项目申报、专家评审、科学决策、社会公示、专款专用、绩效管理〞。 第二章管理职责与分工 第四条市宣传文化事业开展专项基金领导小组（以下简称领导小组）负责“两金〞使用管理的决策事宜；基金领导小组办公室（以下简称基金办）设在市委宣传部，市委宣传部负责“两金〞的使用管理；市财政委负责“两金〞使用的监督管理。 市宣传文化事业开展专项资金专家评审委员会（以下简称评委会）为该专项资金的评审工作。 第五条领导小组由市委常委兼宣传部长、市政府分管文化工作的副市长、市政府协调文化工作的副秘书长、市委宣传局部管副部长以及市财政委、市文体旅游局、市文学艺术界联合会、市社会科学联合会的主要领导组成，组长由市委常委兼宣传部长担任，副组长由分管文化工作的副市长兼任。小组成员可根据实际需要，经领导小组会议决议进行增减。 第六条领导小组的职责： （一）审定“两金〞的资助政策、配套管理制度等重大事项。 （二）审议批准“两金〞的年度使用方案。 （三）需要由领导小组审定的其他事项。第七条市委宣传部的职责： （一）负责拟定“两金〞的资助政策以及资助项目的论证审核； （二）初审“两金〞年度预（决）算。 （三）审核“两金〞年度使用方案。 （四）负责“两金〞预算的绩效管理并向市财政委提交绩效分析报告。 （五）会同市财政委制定“两金〞使用管理的本方法配套的实施细那么和操作规程。 （六）负责基金办的业务管理和工作指导。第八条市财政委的职责： （一）负责“两金〞的调度和统筹安排。 （二）根据有关政策要求编制文化事业建设费预（决）算草案，并按规定报批。 （三）复核“两金〞年度使用方案。 （四）办理资助项目资金拨付。 （五）协助市委宣传部对“两金〞进行绩效管理，对市委宣传部提交的绩效分析报告进行审核或者组织再评估。 （六）参与制定与本方法配套的实施细那么和操作规程。第九条基金办主要负责以下工作： （一）负责制定及发布资助指南、受理资助项目申请，组织项目考察、评审、公示和跟踪管理等工作。 （二）负责编制“两金〞的年度预决算。 （三）负责编制“两金〞年度使用方案，报经领导小组审议批准后下达。 （四）负责资助项目库和评委会专家库的建设及管理。 （五）负责建立健全“两金〞的项目资助标准。 （六）负责资助项目的使用监督，包括资助项目的验收、专项检查、绩效评估（含审计）等工作。 第十条评委会对“两金〞使用的方针政策、项目立项、项目管理提供专家意见。评委会的工作规那么在实施细那么中另行规定。 第十一条“两金〞资助项目实施单位的责任： （一）编制项目预算。 （二）负责项目配套资金的落实和项目的实施。 （三）对项目资金进行会计核算和财务管理。 （四）接受有关部门的监督检查和绩效评估。 （五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。 （六）对申报材料的真实有效性负责。 （七）对项目资金使用的标准性和有效性负责。 第三章资助范围和资助方式 第十二条“两金〞资助对象为我市各级宣传文化系统的单位及社会其他宣传文化组织、团体或个人，专项用于开展我市宣传文化事业和精神文明建设，资助范围包括： （一）哲学、社会科学理论研究。包括根据我市经济、政治、文化、社会开展的实际需要，围绕市委、市政府的中心工作而开展的哲学、社会科学理论课题研究、理论宣传、学术著作出版及全市性学术会议等。 （二）文艺精品力作。包括艺术上精益求精并富有创新性的文学、美术、音乐、歌曲、戏剧、舞蹈、影视剧、文艺批评等领域的创作、出版、发行、研究、展览、演出、国内外比赛等活动。 （三）全市性文化活动。包括为满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，由宣传文化主管部门组织规划的文艺展演、竞赛和放映活动，文学艺术活动，文化艺术节以及市委、市政府组织的重大文化活动和重大对外文化交流活动等。 （四）社会主义思想道德建设和精神文明创立活动。包括全市性文明创立活动、重大精神文明典型宣传教育活动及未成年人思想道德教育活动等。 （五）国内外重大舆情、新闻、宣传活动。包括围绕市委、市政府的中心工作、重大活动而开展的专项宣传报道活动；为营造有利于我市现代化建设的外部舆论环境而开展的对外宣传项目；为营造和谐深圳的良好社会气氛而开展的社会宣传活动、各类爱国主义教育活动。 （六）市精神文明建设成果奖。包括在中宣部批准的常设性全国性文艺、新闻、出版评奖项目及社科评奖活动中获奖的项目；在国家文化部门认可的国际常设性正式比赛、展览、演出、评比中获奖的项目；以及为我市宣传文化事业和精神文明创立做出突出奉献的单位和个人。 （七）宣传文化事业人才的培训。 （八）公益性博物馆、美术馆文物和美术品征集收藏。 （九）文化创意产业开展专项资金的配套投入。 （十）其他公益性宣传文化事业的特殊需要。第十三条“两金〞不得用于以下各项开支： （一）部门和单位的人员工资和奖金支出、正常办公支出、行政后勤支出、职工福利支出。 （二）弥补主管部门行政事业费缺乏。 （三）单位的根本建设和大型设备购置。 （四）应由部门预算安排经费的项目。 （五）由我市其他财政专项资金资助的项目。 第十四条“两金〞的资助方式分为专项拨款和专项贴息。 专项拨款，主要用于社会效益为主的公益性宣传文化项目，分为全额资助、局部资助和奖励三种方式。 专项贴息主要用于宣传文化单位临时性资金缺乏及有归还能力的技术改造、设备更新、文艺精品生产等项目借款的利息补助。根据项目的贷款规模、社会效益、经济效益等条件确定给予全额或局部贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限最长不超过3年。对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的贷款利息、加息、罚息，不予贴息。具体管理方法在实施细那么中另行规定。 第四章项目申报和审批 第十五条“两金〞的申报和审批分为年度方案项目和临时项目。年度方案项目的申报和审批程序为： （一）项目实施单位向基金办提出申请。 （二）项目归口主管部门进行初审。 （三）评委会提出评审意见。 （四）市委宣传部提出审核意见。 （五）市财政委提出复核意见。 （六）领导小组审批。 （七）进行为期5个工作日的社会公示。 （八）项目实施单位与基金办签订XX市文化事业建设费、XX市宣传文化事业开展专项资金项目责任书（以下简称责任书）。 （九）市财政委办理资金拨付手续。 第十六条临时项目是指未能及时纳入年度项目方案申报、临时发生的必要的宣传文化项目。 因申报单位的原因在年度项目方案编制时有条件申报而未申报的，以及可以纳入下年度项目申报方案的，不得申请临时项目资助。 当年临时项目支出总额不得超过年度项目方案总额的15%。第十七条临时项目的申报和审批程序为： （一）项目实施单位提出申请，需经专家评审的须提供专家评审报告，并经项目归口主管部门同意。 （二）市委宣传部提出初审意见。 （三）市财政委提出复核意见。 （四）领导小组审批。 （五）进行为期5个工作日的社会公示。 （六）项目实施单位与基金办签订责任书。 （七）市财政委办理资金拨付手续。 第十八条项目审批后由市委宣传部统一组织公示，公示期为5个工作日。公示的内容应包括：项目申报信息、项目批准信息等。进行公示的途径包括政府网站、指定报刊、基金办网站、新闻发布会等。 对公示结果有异议的，由基金办负责调查核实。一经查实异议成立的，即取消申请项目资助资格，由基金办负责告知相关申请单位。 第十九条项目申请人应当依照XX市文化事业建设费及宣传文化开展专项资金项目申报指南，制作和提交项目申报材料；申报材料不符合要求的，基金办不予受理。 第五章资金使用及项目管理 第二十条“两金〞项目财务管理应遵循“专项管理，专款专用；厉行节约，统筹安排；健全制度，标准支出〞的原那么。项目的预算编制、经费支出、审计监督及财务检查等，按照XX市文化事业建设费及宣传文化事业开展专项资金项目财务管理细那么的有关规定执行。 第二十一条“两金〞项目资助方案经领导小组批准后，在执行年度方案过程中，由基金办申请用款方案，经市财政委审核后，实行国库集中支付。 第二十二条建立项目资金预拨制度。市财政委于每年年初按照不超过上年度“两金〞支出总额的10%预拨项目经费，用于保障经常性项目和紧急项目的用款需要。预拨资金计入当年年度支出方案总额。 经常性项目是指经由“两金〞资助3年以上，运行绩效优良，且常年开展的项目；紧急项目是指市委、市政府临时交办且必须于短期内完成的项目。 第二十三条凡属于政府集中采购目录范围内和集中采购限额以上的项目，应实行政府集中采购。项目实施单