2023年在全省墙改建筑节能暨既有建筑供热计量改造工作座谈会上的致辞.docx

在全省墙改建筑节能暨既有建筑供热计量改造工作座谈会上的讲话 同志们： 这次会议，是省住房城乡建设厅决定召开的一次重要会议。会前，杨厅长和万利国、宋守军副厅长都听取了有关情况汇报，作出了明确地指示和要求。这次会议，对于建设系统节能科技和供热管理领域认真贯彻全省建设工作会议、全省建设科技工作会议精神，总结好去年的节能、墙改和供热管理工作，推进今年的工作，具有重要意义。会议在淄博召开，带有现场会性质。市住房城乡建设局领导给大家介绍了XX市的墙改建筑节能工作，淄博的工作走在全省前列。下午，各市还要进行讨论交流，希望大家互相借鉴。同时，根据省厅总的安排要求，结合当前的实际，认真分析目前节能、墙改、科技以及供热计量工作所面临的形势和任务，研究推进工作的措施。 ，在省委、省政府的正确领导下，在住房城乡建设部的有力指导下，依靠大家的共同努力，我省墙改建筑节能、建设科技、既有建筑热计量改造等工作都取得了显著成绩。既有居住建筑供热计量及节能改造完成的任务量居全国第一，累计完成112023万平方米，获得国家补助资金3亿多元；威海、德州、沂水两市一县成为国家首批可再生能源建筑应用示范市、县，共获得财政补贴1.38亿元，6个工程入选首批太阳能光电建筑应用示范工程，获得财政补贴4600万元，全省可再生能源建筑应用面积到达1800万平方米以上；县城以上城市规划区新建建筑节能标准设计阶段执行率到达20230%，施工阶段到达94%，节能建筑竣工面积4500万m2；新型墙材专项基金征收入库5.85亿元，县城以上规划区和局部建制镇根本实现禁实，全年新型墙材生产量330亿块标砖，生产比例到达80%，县城以上城市规划区新型墙材应用量180亿块标砖，应用比例到达96%。为推进建设科技工作，省厅组建了科技委员会，调整充实了专家委员会，编制、发布了XX省建设行业推广使用和限制、禁止使用技术产品目录，开展了首次山东建设技术创新奖评选，表彰了建设科教、墙改建筑节能和供热管理工作先进单位、先进个人，9个工程获得省科技进步奖，3个工程获得华夏建设科技奖，85个工程获得省建设技术创新奖。这几个领域的工作，得到了省委、省政府和建设部领导的充分肯定。住房城乡建设部建筑节能与科技司陈宜明司长在参加全省建设科技工作会议时，对我省的建筑节能工作给予高度评价。省委书记姜异康、省长姜大明今年全国两会期间拜会住房城乡建设部时，姜伟新部长、仇保兴副部长指出，山东的建筑节能工作确实走在全国的前列。这既是对我们工作的肯定，更是对我们的鞭策。这样一个良好局面的形成，得益于省委省政府和各市党委政府的重视、支持和正确领导，得益于全省各级建设行政主管部门的周密组织，更得益于这几个领域广阔干部群众的辛勤劳动。在此，我代表厅党组向大家表示崇高敬意和衷心感谢。 的成绩已成为过去，的任务更加繁重。大家要以更加饱满的热情，更佳的工作状态，去迎接繁重的工作任务，为十一五的建设科技、墙改建筑节能和供热计量改造工作画一个圆满的句号，为十二五的工作奠定良好的根底。 就今年的工作，我从三个方面，讲几点意见。 一、认清形势，明确任务，进一步增强工作责任感和紧迫感 当前，我省墙改建筑节能、建设科技创新、建筑热计量改造工作面临着良好开展机遇。如果各项工作不能顺势而上，我们就会错失大力开展的良机。第一，省委省政府正在大力推进新型城镇化战略。这就要求建设系统、建设事业必须进一步强化可持续开展理念，把城乡开展与提高资源利用效率、改善生态环境有机结合起来，更多地依靠制度创新、科技创新，大力推动节能减排，开展循环经济，建设低碳城市，走内涵式增长的开展道路。第二，转方式、调结构重大战略的实施需要科技支撑和建筑节能工作拉动。国家正在大力推进开展方式转变和经济结构调整，XX省委、省政府更是做出了痛下决心，狠下功夫，把转方式、调结构作为经济工作刻不容缓的重大任务和主攻方向，要坚决打赢这场硬仗的重大决策。这也是中央对山东的殷切期望。目前，我省万元gdp能耗仍居全国前几位，中央对我省经济结构不合理、开展方式比较粗放的现状非常关注，屡次提出明确要求和期望。特别是去年胡锦涛总书记两次来山东，都重点强调了这个问题。要实现建设行业开展方式转变，必须紧紧依靠科技创新；要调整经济结构特别是能源供应和消费结构，必须大力推进建筑节能。同时，建筑节能工作的开展，还可以拉动新兴产业的开展。我省的太阳能产业、地源热泵产业、新型墙材产业、外保温产业等近年来开展迅速，市场规模越来越大，成为我省经济新的增长点，这与墙改建筑节能工作的拉动密不可分。第三，积极应对气候变化，是建设领域今后的重要任务。哥本哈根气候变化大会以来，深化节能减排，积极应对气候变化，已成为全世界关注的重大热点，各级政府对此越来越重视。建筑的建造和使用都要消耗大量的建材和能源，全球能源使用以及与此相关的温室气体排放有1/3与建筑耗能有关。建设在全省墙改建筑节能暨既有建筑供热计量改造工作座谈会上的讲话第2页 部已部署开展建设领域应对气候变化调研工作，并方案积极开展相关工作。做好墙改建筑节能工作，可以节能、节地、节材、减少污染，对降低温室气体排放，开展低碳经济意义重大。我国政府在哥本哈根气候变化大会召开前做出承诺，到2023年，万元gdp二氧化碳排放量比减少40%-50%，这项承诺的兑现，需要建筑节能领域作出巨大努力，我们面临的使命非常艰巨。第四，科技创新在建设事业开展中的地位和作用日显突出。姜异康书记去年6月来省厅调研时专门强调，要在城乡建设中大量采用科技成果。去年，我省被国家确定为技术创新工程试点省，在春节后省委、省政府召开的第一个重要大会，全省科技奖励暨技术创新工程推进大会上，姜大明省长明确要求加快实施XX省高技术自主创新行动方案，加快构建产业技术创新联盟，加快打造创新型园区，加快建立技术创新效劳平台，加快培育一批创新型企业，加快建设创新型人才队伍。这六个加快反映出省委省政府对提高山东科技创新水平的迫切心情。这六个加快同样适用于我们的建设事业和建设系统。从事科技工作的同志、分管的局长、主任，主管的科室同志都要认真思考这六个加快，思考科技创新工作大会对我们这个行业提出的要求。随着城镇化的大力推进，建设行业在国民经济和社会开展中的地位越来越重要，但我们的科技研发水平、成果推广力度难以进一步支撑城乡建设事业进一步健康快速开展的要求。第五，既有建筑热计量改造已提上建筑节能的重要议事日程。在去年2023月召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上，住房城乡建设部姜伟新部长强调，进一步推进供热计量改革，是完成党中央、国务院确定的节能减排战略任务的重要措施之一。仅对既有建筑实施供热计量改造并按用热量计价收费，就可以节能20％左右。各地要把供热计量改革作为今后一个时期促进建筑节能的中心环节，尽快制定推进供热计量改革的方案和措施。住房城乡建设部已经将供热计量改造列为部里各类奖项评选的约束性、否决性条件。根据住房城乡建设部的总体部署和要求，我省将大力推进既有建筑热计量改造工作。 在这种形势下，建筑节能、建设科技工作的地位越来越重要，各级领导越来越重视，社会各界越来越关注，这充分说明墙改、节能、科技、热计量改造工作面临着重大的开展机遇。这种形势和机遇既为我们开展好工作提供了有力条件，也决定了我们的任务会更加繁重。希望大家要认清形势，准确把握机遇，统一思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。 二、把握重点，真抓实干，努力开创各项工作新局面 全省建设科技、墙改建筑节能、既有建筑热计量改造工作，主要抓好6个方面的重点工作。 （一）着力做好建设科技创新工作。建设科技是建设事业开展的根底，建设科技的开展决定着整个建设事业的开展水平，墙改建筑节能工作的推进，也离不开科技支撑。春节后，省厅召开了全省建设科技工作会议，杨焕彩厅长就今后一个时期的建设科技工作做了全面部署。各市建设部门要按照杨厅长关于突出抓好建筑节能和城镇减排、大力推进住宅产业现代化、着力推动科技成果转化应用、有重点地开展建设科研开发、扎实搞好科技人才队伍建设、切实加强对建设科技工作组织领导的要求。在今年及今后的工作中，要切实解决对科技创新重视不够的问题，把这项事关建设事业开展大局的工作牢牢抓在手上，切实抓出成效。各市住房城乡建设部门要对建设科技工作进行系统分析和研究，通过采取一系列措施，包括加强组织领导、强化目标责任制、召开工作会议部署等不同方式，传达贯彻全省建设科技工作会议精神，部署当地建设科技创新工作。要组织做好当地十二五建设科技开展规划的编制工作，明确今后五年建设科技工作的目标任务、开展重点、政策措施，并狠抓落实，确保规划和方案的实施。同时，要根据本次会议下发的全省建设科技工作会议任务分解方案，特别是省厅提出的建设科技12223工程，做好科技推广机构培育、重点工程研发、新技术推广、科技示范工程建设等工作。 （二）毫不放松地搞好既有居住建筑供热计量及节能改造。节能改造今年的任务仍很艰巨，要确保完成800万平方米改造，这仍然是一项硬任务。各市特别是完成任务较好的市，务必要防范松懈思想，进一步加大力度，切实抓紧抓好。完成不好的市，更要急起直追。这项工作是列入国家、省对各市政府的考核指标暨约束性指标的，务必引起高度重视。在节能改造及工程验收工作中，各市要进一步明确责任分工，墙改节能机构要负责总牵头，并主要侧重于围护结构改造与验收；供热主管部门负责抓热源、室外管网和室内采暖系统热计量及温控改造与验收。由于机构设置原因，局部市墙改节能、供热管理工作分属不同部门。这次会议我们专门明确一下分工与协作问题。经省厅领导研究决定，在既有建筑改造过程中，如果墙改节能机构和供热管理机构是部门分设的，由建委牵头组成联合办公机构。如果建委没有提出意见，没有主动与公用事业局协商，建委要负责任；如果公用事业局不支持、不配合这项工作，公用事业局要负责任。如果墙改节能机构和供热管理机构都在建委内部，又分属两个科室单位的，由墙改节能的主管科室牵头，会商供热管理部门共同组成联合机构，并在联合机构的统一组织下，进行分工协作。今后，省厅将把墙改与供热计量两个主管部门及其机构是否已经建立了密切的合作关系与协作机制，作为工作检查的重要内容之一。希望两个部门密切配合，齐心协力，共同完成改造和验收工作。现在已快到4月底，距采暖期还有6个多月时间，改造任务尚未完成的市要抓紧选定工程，制定技术方案，抓紧组织实施。已全部完成改造任务的市，要自我加压，争取再改造一局部工程。XX市在去年超额完成改造任务的情况下自我加压，提出即使国家没有补助资金，也要争取再搞50万平方米；XX市去年已根本完成任务，今年市财政列支万元专款，方案再改造50万平方米。希望有条件的市学习东营、日照的做法，争取多搞一些改造工程，能超额完成的要力争超额完成。碳排放量要大幅度下降，建筑能耗的降低举足轻重，既有建筑必须逐步全部改造。国家十二五、十三五必将会继续推进这项工作，但补贴资金应该是越来越少，任务肯定是越来越大。所以，早改早主动，早改早受益。在节能改造中，各地要特别重视改造质量。我省去年竣工的改造工程中，有50万平方米因不符合国家节能改造相关要求，至今未拨付中央奖励资金。这50万平方米工程涉及的市已经拖了全省后腿，给全省抹了黑，造成了负面影响，今年假设再出现问题，就要追究责任了。各市在工程验收中，一定要遵照部里的验收标准和程序进行，不合格工程不准通过验收，待整改完成后重新验收。省里抽验的工程要尽早确定，并组织专家搞好验收，为全省的验收工作树立样板。 最近，省厅下发了关于进一步加强供热计量管理加快推进供热计量改革的通知、关于实行供热计量产品推荐目录制度的通知，各市供热管理部门及其工作机构要认真抓好两个通知精神的贯彻落实。一是抓紧组织编制供热计量改造规划和实施方案。供热计量改造规划由各地供热主管部门负责编制，改造规划内容包括热计量改造的技术路线、工程实施的方法、步骤、实施进度、费用筹集等，为热计量