2023年《安全管理文档》之煤矿企业年安全生产大检查方案.docx

煤矿企业2023年平安生产大检查方案 各部室、科队： 根据阳泰字【2023】305号文件转发阳城县煤炭煤层气工业局关于全县煤矿开展平安生产大检查的通知（阳煤发【2023】227号）的文件精神，经安委会研究决定，立即在我公司开展“平安生产大检查〞活动，特制定平安生产大检查活动的实施方案，现将有关活动事项安排如下： 一、总体要求： 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于平安生产工作的一系列决策部署，以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导，严格落实骆惠宁书记提出的坚决守住“三条底线〞和楼阳生省长提出的“四铁〞工作要求，牢固树立平安生产“红线〞意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，深入开展平安生产大检查，积极构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防控平安生产事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的平安生产环境，确保公司平安生产各项工作稳步推进。 二、组织机构： 为确保此次活动取得实效，特成立领导组。 组 长：杨哲峰 副组长：王光伟 张天龙 吉卫兵 毕双龙 王淑军 上永红 张国庆 张建鹏 孙正龙 柴跃锋 段兵强 吉建军 张学政 张学红 宋张东 成 员：各部室、队负责人 领导组下设办公室，办公室设在安监部，办公室主任由孙正龙兼任。联系 ：4981750 三、活动时间： 2023年7月至2023年10月底。 四、检查内容： （一）、贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署情况。 1、重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强平安生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府关于平安生产工作的重要决策部署情况；贯彻落实全国平安生产电视 会议和省政府第一次、第二次安委会精神情况；贯彻落实中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见（中发【2023】32号）和山西省人民政府关于做好2023年平安生产工作的通知（晋政发【2023】1号）情况， 本项工作由调度室主任段兵强牵头，核算室主任杨浩兵具体负责落实； 2、组织开展平安生产隐患大排查大整治，“知责履责、失职追责〞活动、反“三违〞专项行动、实行平安生产挂牌责任制情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实。 （二）、平安生产法律法规执行情况。 重点检查平安生产法、职业病防治法和山西省平安生产条例等法律法规和国家标准行业标准情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军、职业卫生科科长张书平具体负责落实相关专业情况。 （三）、平安生产管理制度建立和执行情况。 重点检查开展平安生产标准化建设，实施平安生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、标准化情况，主要负责人和平安管理人员平安生产知识与管理能力考核情况；从业人员平安培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建工程依法履行平安设施与职业病防护设施“三同时〞制度情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，质量标准化办公室主任上官少波具体负责落实，其他相关部室配合。 （四）、平安生产责任制落实情况。 重点检查按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞的要求，健全完善平安生产监管责任体系情况，严格执行平安生产“一票否决〞制度等情况；建立和落实平安生产责任制，依法设置平安生产管理机构或配备平安生产管理人员、主要负责人履职和保障平安投入等情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实，其他相关部室配合。 （五）、平安防范制度措施落实情况。 重点检查平安督查及明察暗访发现问题和隐患整改情况；推进平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，组织开展平安风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格平安准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实。 （六）、深入开展专项治理情况。 重点检查全面平安“体检〞专项工作开展情况，以及推进防治水分区管理和使用尾巷回采工作面整改等情况。 本项工作中平安“体检〞开展情况由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实；推进防治水分区管理和使用尾巷回采工作面整改情况由总工程师王淑军牵头，总工办主任张学政具体负责落实。 （七）、汛期平安管理情况。 重点检查开展汛期隐患排查，落实各项平安防范措施情况；强化灾害性天气监测预警和超前防范，加强重大危险源监测监控情况；加强汛期应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。 本项工作分井上、下两方面，地面防汛平安管理由副总经理牵头，保卫部部长孙志强具体负责落实；井下防汛平安管理由防治水助理张学政牵头，防治水办公室主任张小健具体负责落实。 （八）、应急管理情况。 重点检查应急组织体系建设情况；建立（兼）职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储藏应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，应急办主任杜建录、救护队李燕飞具体负责落实。 （九）、严格事故查处情况。 重点检查依法开展事故调查处理和严格责任追究、整改措施落实情况；制定和落实事故挂牌督办、事故提级调查等制度情况；吸取事故教训，落实整改措施，开展事故警示教育，健全完善相关标准、制度情况等。 本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实，相关相关部室配合。 （十）、其它检查内容。 1、证照是否齐全有效；由副总经理张天龙牵头，培训中心主任曹丽娜具体负责落实、 2、平安管理制度、平安生产责任制是否健全、是否落实；由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实。 3、“五职〞矿长、专业技术人员等平安管理人员是否配备齐全，主要负责人和平安生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训后上岗。由副总经理张天龙牵头，培训中心主任曹丽娜具体负责落实。 4、自检自查是否认真，是否存在走过场的；对平安“体检〞发现的问题和隐患整改是否做到“五落实〞，重大事故隐患是否按规定挂牌督办。由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实。 5、平安监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究；由总工程师王淑军牵头，监控室负责人王二龙具体负责落实。 6、是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，是否按要求开展防治水分区管理，水害防治是否落实“三专两探一撤〞等措施，汛期平安措施和应急值守是否落实到位；由总工程师王淑军牵头，总工办主任张学政具体负责落实。 7、采掘接续是否正常，是否存在“剃头下山〞开采，是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为，上级部门是否下达超能力生产方案或指标，井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包；由总工程师王淑军牵头，调度室主任段兵强具体负责落实，相关部门配合。 8、是否严格对照新煤矿平安规程进行逐条对标检查、整改落实，是否存在超层越界开采和违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为；由总工程师王淑军、平安副矿长孙正龙、机电副矿长柴跃锋牵头，总工办主任张学政、机运部部长刘文社、安监部部长吉建军具体负责落实。 9、平安生产标准化新标准新方法是否宣贯培训，是否开始达标创立，是否建立平安风险分级管控制度，是否到达二级以上平安生产标准化；本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，质量标准化办公室主任上官少波具体负责落实。 10、是否开展职业病危害因素日常监测、检测，是否发放符合标准的个体防护用品，是否开展职业健康检查，是否建立井下防尘洒水系统，采掘工作面是否采用综合防尘措施等；本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，职业卫生科科长张书平具体负责落实。 11、是否存在国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定（国务院第446号令）第八条第二款所列15种重大事故隐患；本项工作由平安副矿长孙正龙牵头，安监部部长吉建军具体负责落实。 五、开展方式： 此次平安生产大检查从7月开始，10月底结束，共计4个月，分三个阶段进行。 （一）发动部署、自查自改阶段（7月） 要结合实际抓紧制定本领域大检查具体实施方案，逐级发动部署，广泛宣传发动，做好大检查发动部署工作；要认真开展自查自改工作，全面辨识排查生产建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的平安风险点和隐患，制定风险防控措施，建立平安隐患清单和整改清单，有效防控平安风险、彻底整改平安隐患，隐患清单和整改落实情况要进行公布，并报阳泰集团。 （二）严格执法、集中整治阶段（8月至9月） 要严格做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患〞。要做到检查全覆盖；对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格追究；对发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即责令各部、室、队按照“五落实〞要求组织整改，彻底消除隐患。 （三）督查检查、稳固提高阶段（9月至10月） 上级将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式对公司进行检查，各部、室、队要做好上级检查工作，要认真总结大检查中形成的好经验、好做法，稳固和扩大大检查活动成果，确保平安生产隐患和问题及时整改到位。 六、工作要求： （一）高度重视，强化领导 各部、室、队和各岗位职工要清醒认识当前平安生产形势的严峻性，进一步增强做好大检查工作的政治自觉和责任自觉，加强组织领导，要精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，全力推动平安生产大检查深入开展，确保大检查取得实效。 （二）统筹兼顾，全面推进 深刻吸取皇联煤业“7.6〞顶板事故教训，贯彻落实7月7日全县平安生产工作紧急会议及7月19日县安委会第七例会暨第九期矿长平安大讲堂会议史县长讲话精神，扎扎实实开展百日平安生产大会战，各部、室、队要将此次平安生产大检查与遏制重特大事故工作、重大灾害防治工作、全面平安“体检〞专项工作、“知责履责、失职追责〞活动、平安生产隐患大排查大整治、平安生产专项整治和“打非治违〞、平安生产标准化建设、构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等工作相结合，统筹推进，确保各项重点工作任务全面完成。 山西阳城阳泰集团伏岩煤业