2023年在铁路年度建设动员大会暨九月份工作会上的致辞.docx

在铁路年度建设发动大会暨九月份工作会上的讲话 同志们： 今天，公司组织召开建设发动大会暨九月份月度工作会，会议的主要任务是：总结八月的份工作，部署九月份及下阶段建设重点工作，发动参建各单位按照总公司和公司要求，进一步加强现场管理，克服困难，确保九月份及年度建设任务的完成。 下面，我就成兰铁路建设管理工作讲两方面的意见 一、八月的工作，成绩突出、问题不少 继“7.2023〞洪灾后，进入8月份以来，在公司的统一领导和组织下，各参建单位依法依规，有序推进各项工作，在征地拆迁、施工组织、平安质卡控、外部协调、标准化、信息化管理工作方面作了大量的工作，现场文明施工、过程控制得了进一步加强，涌现了一批标准化施工工地，工程进度较７月份有大幅度提高，尤其是洪灾后，受灾严重的６标、５标工地，克服重重困难，在较短的时间内根本完成了重点工点的生产恢复，这是值得充分肯定和认可的。监理单位能够坚守一线，集监督、检查、指导、效劳于一体，有力地确保了平安质量管理得以正常运转和控制；设计单位院领导亲自带着相关专家和总体组各专业针对“7.2023〞洪灾造成的损失，第一时间深入一线，研究设计应对方案，加强现场配合，全面展开动态设计和变更设计工作，为现场恢复生产提供了有力的设计依据。其工作精神和成绩是值得学习和表扬的。 本月中旬，公司组织对各标段进行了信誉评价。我从各标段信誉评价的不良行为和主要问题中发现，大局部单位在平安管理人员、技术管理人员数量配置缺乏上被扣了较多分。这里就反映一个问题，各单位对成兰铁路的建设、对标准化人员的配置是有差距的。月底我受陈局长委托，用了８天时间，组织公司、指挥部各部门、设计院、监理单位逐个标段进行了平推检查，并就生产、技术、平安质量、标准化、征拆和外协工作等进行了详细的梳理和对接。平推过程中各单位暴露出的问题总结起来有这么一段文字，管理层，“认识不到位、措施不给力〞，作业层，“低级错误，屡查屡犯〞，一线监理，“视而不见、见而不处〞。成兰铁路沿线地质具有“四极三高〞的特征，屡次穿越活动断层及软岩大变形地段，沿线地质复杂属国内之最，之前我常给大家讲成兰的“五最、五支、五化〞，可能大家理解不深，有言过其实，但我想经过“7.9〞特大洪灾后，大家对成兰铁路“地质条件最为复杂、汶川地震效应最为显著〞的特点一定有了新的感性认识，有些标段也为此吃了大亏。再是从这次平推检查来看，很多翻开的洞口既是千枚岩又遇裂隙水再加高地应力，现场很多同志说“头痛〞，这就对了，这是感性到位了。到现在，我认为很多单位仍然对成兰铁路“四三五〞特色的认识不够全面、不够深刻，似乎一定要有惨痛的教训才能真正清醒和认真面对，这样的话，非常令人担忧。 8月份方案30660万，实际完成21541万，完成方案62.64%。征地拆迁完成数量：永久征地2717.1亩，临时用地3998.3亩，房屋拆迁335.63㎡，管线迁改249处，电力迁12023处。主要完成实物工程量有：桥梁1639.81成桥米、隧道586.8成洞米、路基土石方44.28万方、涵洞27.39横延米。 成兰铁路成川段除12标外，总计洞口58个，包含。正洞洞口19个，横洞洞口29个、斜井洞口9个、平导洞口1个。目前已到达进洞验收条件35个，包含正洞洞口6个，横洞洞口22个、斜井洞口7个，进洞率60%。 整体完成情况不理想，除clzq-4标中铁十六局、clzq-6标中铁五局、clzq-7标中铁十七局、clzq-9标中铁隧道局、clzq-6-1中铁电化局完成生产任务外，其他单位都没能完成。 8月份各标段完成情况汇总表（略） 原因分析： 各单位不同程度受“7.2023〞洪灾、g213国道断道影响及征地拆迁、炸药等因素影响，导致各标段完成情况参差不齐，但局部单位意识不到位、攻坚克难的决心不坚决、协调及现场组织不力、施工的投入力度缺乏，未按照公司的“三缝〞精神，等靠思想严重，如11标中铁十四局，现场外部条件较好，但现场从上月平推到现在根本上没什么变化，指挥部已派驻工作组协助指导工作，希望十四局高度重视，认真分析、制定措施，迎头赶上。8标中铁十二局整体完成情况虽不理想，但这次领导班子调整之后展现出了良好的风貌，如沙石料管理和质量非常到位，是全线学习的典范。尤其是从管理理念上有了新的起色，希望在8标能够坚持和发扬。其他单位8月份方案未完成的，要在9月份消化，必须确保季度方案任务的完成。 主要存在共性问题 一是应急预案不完善。一些标段在防洪防震、应急救援预案上针对性不强，现场应有的应急物资和设备不到位，泥石流监控设备、报警系统没有安装，逃生线路不明确醒目。隧道施工进洞后没有安设逃生管道，没有开展洞内平安事故应急演练。 二是平安质量卡控不严。个别单位质量意识淡薄，如公司信誉评价发现中铁二十五局私自调整配合比，用水泥代替粉煤灰（虽用于临时工程），严重突破了质量卡控红线要求，在这里对中铁二十五局予以通报批评；此次平推过程中还发现有些单位原材料进场控制不严，进入料仓的砂石料质量不合格；其他一些通病如：上台阶开挖后未及时支护、监控量测点埋设不标准、喷射混凝土平整度不够、初期支护背后存在空洞、超挖严重、拱架被水浸泡、平安步距超标、混凝土未进行及时养护等等。如果各单位扎扎实实把平安质量的每件小事做好，上述问题是完全可以防止的。 三是标准化建设下滑。局部标段思想滑坡，现场管控能力下降对公司的标准化要求执行能力下降，存在走过场现象。希望各单位充分认识标准化管理的意义，充分认识自身实际与标准化管理的要求的差距和缺乏，把标准化建设落实到工作的每个细节；标准化管理将贯穿成兰铁路建设全过程，各单位要持之以恒、不满足、不懈怠，使标准化管理覆盖工程建设的方方面面，让标准成为习惯、习惯符合标准，真正做到技术标准、管理标准、作业标准。同时信息化作为标准化得重要组成局部，请各单位把信息化工作当成是“一把手〞工程去抓，确定专人负责，认真做好“单位工程专工tc确报〞等公司要求的特色管理。 四是局部标段现场投入缺乏，外部协调力度不够。局部标段进场9个月以来，还依然处于大临建设阶段，不舍得进行投入，外部协调存在等、靠的现象（如沙石料场的建设），不去主动上手、不主动沟通，导致现场工作面有限，形成不了大干的局面。 五是技术管理能力缺乏。成兰铁路是国内目前施工难度最高的铁路，技术管理人员、生产管理人员的素质是关键因素。目前局部标段技术管理、资料管理凌乱，不能认真领会施工图、技术标准、施工指南。技术交底针对性不强、作业指导书不能有效指导现场。此次平推过程中发现大局部单位对超前地质预报不重视，地质调绘不专业，没有采用不同检测手段对前方地质进行综合判定，高风险隧道未采用检测单位出具的报告结论来进行技术交底，大局部单位超前水平钻机不到位，请各单位在一周内将超前地质预报设备落实到现场，指挥部将进行专项检查。 六是监理工作需全面加强 人员设备履约 1、局部工点只配备1名监理人员或每个工点缺乏1名监理人员，进场监理人员数量不能满足现场监理需要，尤其不能满足旁站需要及隧道夜间施工监理需要。 2、各监理工程部测量仪器均未到位。 3、有的监理组办公室地点过于简陋，连会议条件都不具备，甚至个别监理组利用施工单位房屋办公。个别监理工程部个别监理组未配设交通车辆（如监理1标监理3组）。 监理履职 1.监理工程部对监理组的管控，监理组对专业监理人员的管控均不到位。监理培训、内部考核不到位，有的监理人员不熟悉验标、设计和平安规程；现场专业监理工程师作用不能有效发挥，业务水平和职业道德有待提高，对公司检查发现的问题不能有效催促整改或不能真正做到举一反三。相对突出的监理标段：监理2标。 2.对平安大检查活动和隧道、路基专项整治认识缺乏，重视程度不高，以致对施工单位平安大检查活动催促不力，对检查出的问题整改催促、复查不到位，以致公司（建设指挥部）现场检查时发现问题较多。 3.对现场监控不力，甚至对平安质量红线底线把关不严。 （1）对拌和站的原材料、配合比控制不到位，导致局部单位砂石料抽检不合格（cljl-1、2标），局部单位物资进场检测不及时（cljl-1、2标），个别单位选定的配合比未做抗渗等级、抗冻等级、安定性、氯离子含量等耐久性指标（cljl-2标），个别单位甚至存在擅自更改配合比现象（cljl-3标）。 （2）对超前地质预报、监控量测管控不到位。如。超前地质预报未按照批复的方案实施、超前钻探未按设计要求施做、未进行综合判识分析，无法指导施工的情况下仍然同意施工单位掘进施工。监控量测主要表现在布点、量测频率、回归分析方面控制不到位，有的量测资料未签字。 （3）对工序验收不严格把关，检验批签认后，对现场施作情况心中无数。如川主寺1号隧道进口超前小导管数量问题。 （4）有的监理人员对隧道初期支护未全过程旁站。 4.内业资料管理欠标准。资料不齐或未分类归档，台账不全等；资料上传到信息平台不及时。相对突出的监理标段：cljl-2标。 8月份综合考核排名 结合各单位8月份生产方案完成情况以及在标准化建设、工程质量、施工平安、投资控制、环境保护、和谐稳定、检查通报、协调工作、配合执行工作等方面的实际情况，指挥部对各单位进行了8月份的综合考核。具体排名顺序由陈局长给大家宣布。 二、9月到年底工作，任务重，压力大，平安风险突出 九月份公司下达方案33771万元（待审定），请各单位结合8月份完成情况认真分解，制定措施，确保方案完成。 clzq-2标：现场标准化控制较理想，人员及设备能够满足现场需要，但征地拆迁力度不大，无法形成大干局面，对征拆工作主动性还不够。工作重点：1）要充分利用公司及地方资源开展工作，改变思路，使征拆工作呈现出新的局面；2）要利用枯水期迅速完成跨河、跨江桥梁的施工；3）加强和地方政府协调力度，合理组织跨地方既有道路施工做好现场协调管理，确保施工平安。 clzq-3标：1）现场标准化控制相对较好，机械化程度较高，但仍需继续加强；2）对标段内存在问题积极主动性不够，应按照公司相关要求加大征地拆迁协调力度，尽快展开工作面；3）完成任务不理想，特别是控制工程的进度。工作重点：1）继续加强征拆力度，合理组织，重点完成与既有线（成绵乐客专、宝成线等）有交叉干扰段的施工；2）进一步加强现场平安防护及信息化工作。 clzq-4标：1）任务完成较理想，现场标准化控制较好；2）需加强业务培训、技术调查和设计资料的学习，对存在问题要及时提出合理化建议。工作重点：1）做好协调工作，充分利用公司及地方资源，解决弃渣问题，保证生产进度；2）对存在设计变更处尽快完善手续，按变更要求加强柿子园隧道2X横洞涌水段施工平安质量控制。 clzq-5标：1）混凝土搅拌站管理较混乱，进场原材料质量控制不到位，需从料场源头、进场原材料存放、混凝土生产等环节严格控制；2）针对跃龙门隧道1号斜井涌水段的施工平安要进一步加强控制，做好排水工作。工作重点：1）需根据目前情况合理调整施组，做为全线的控制性工程，要加快跃龙门隧道1斜、1横施工进度；2）配合设计院做好对跃龙门隧道优化洞口、临建、弃渣场等的选址工作。 clzq-6标：虽受7月份特大暴雨影响最严重，但并没有因此而放松生产建设，8月份生产任务完成较好，值得各参建单位学习。工作重点：特别注意跃龙门隧道2X斜井千枚岩地段施工平安，尽快施做洞口二衬；杨家坪隧道1X横洞再有40m将进入正洞施工，要做好交叉口施工工序转换及工法控制，确保平安。 clzq-7标：施工现场整齐有序，标准化建设取得初步成效，应进一