2023年《安全管理文档》之全国首届社会救援力量技能竞赛实施方案.docx

全国首届社会救援力量技能竞赛实施方案 为进一步加强对社会救援力量的组织指导，推动社会救援力量应急救援技能提升，不断增强社会救援力量参与应急的组织力、凝聚力和战斗力，应急管理部决定组织举办全国首届社会救援力量技能竞赛。实施方案如下： 一、竞赛时间 2023年3月至4月，在河北、辽宁、浙江、广东、重庆、新疆等6个陆搜基地进行区域选拔，具体时间由各陆搜基地商有关省（区、市）应急管理厅（局）及消防救援总队自行确定。 2023年5月上中旬，在重庆陆搜基地举行全国竞赛。 二、参赛队伍 2023年7月1日前在各级民政部门登记注册的社会组织。 三、竞赛内容 竞赛内容分为理论考试和技能竞赛两局部。 （一）理论考试（占20%）。 内容为突发事件应对法平安生产法消防法等有关救援法律、法规；高空、水域、地震、危险化学品等事故救援的根底知识；包扎、止血、心肺复苏、心理疏导等医疗急救根底知识；应急救援个人防护、高空、水域、破拆、顶撑、救生等应急装备的性能、选用、操作、维护等根本知识。 （二）技能竞赛（占80%）。 内容为破拆技能、水域技能、绳索技能三大类，每类设置4个竞赛工程（详细竞赛规程见应急管理部网站）。 1.破拆技能类。 工程一：平安破拆（6人操作） 在建筑物中有人（假人）被困，通道受堵，需从顶部进行平安破拆进入开展营救。救援队到达现场后，限时30分钟，通过破拆三角形可供人员及担架进出营救受困人员。超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程二：支撑（6人操作） 在判定为不平安的构筑物内，限时30分钟，根据任务需求和环境条件，确定支撑类型、支撑方法和支撑设备。测量并切割支撑材料（方木），制作整个支撑系统。超时或整体倒落、有明显松动、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程三：顶撑和狭小空间破拆（6人操作） 利用顶撑设备撑起现场预制水泥构件并采取叠木支撑方式创立平安通道，进入直径1米的水泥涵管破拆水泥预制板，搭建能供人员及担架进出的受困人员（80公斤假人）营救通道。限时30分钟，超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程四：直立车辆破拆（6人操作） 模拟某城市道路发生交通事故，两辆汽车发生碰撞，其中一辆汽车车头变形，内有一名驾驶员被困，挤压在方向盘和车座之间，另一辆汽车已被拖离现场。救援人员在做好警戒，利用工具稳固车辆后，用破拆工具破拆车体，去除玻璃等杂物，将被困驾驶员平安救出，转运至平安地带。限时30分钟，超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 2.水域技能类。 工程一：河中沙洲救援（6人操作） 在宽30米的河流中，突发山洪灾情，河中沙洲处1人被困亟待救援，距沙洲50米远的河流下游处有一座桥梁。救援队伍到场后，限时20分钟，通过架设绳索系统，将被困者从河中沙洲处平安救至岸边。超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程二：无动力舟艇救援（4人操作） 在长100米的开放静水水域设置起点线、终点线，距起点线50米处设置翻船线。4人救援小组操作无动力舟艇从起点线出发向终点线前进，在到达翻船线时根据裁判指示翻覆舟艇，船员落水进行翻船自救作业，扶正船体救起全部落水队员后，继续操舟前进通过终点线。 工程三：静水入水救援（2人操作） 在长50米、深不超过2米的游泳池分别设置起点线和终点线，距起点线20米处水底放置1具落水假人。两名救援人员同时从起点入水，游近落水者，一名救援人员潜入水底将假人托至水面，2人拖带或接力拖带至终点线。 工程四：开放水域潜水打捞（4人操作） 在25米×25米的开放水域设置潜水打捞场地，水深40米。水域中心位置设置打捞船固定舶位，在距离水面20米处和水底分别放置1具假人，提前在假人身上固定好充气定位装置。4人潜水小组乘船到达固定舶位，做好作业准备后，2名队员带绳下潜，2名队员在船上控绳，找到并定位、打捞假人。未找到假人或违反操作规程的，判定为救援失败。 3.绳索技能类。 工程一：狭小空间向上救援（4人操作） 在高10米的训练塔上，设置深井救援区。井深10米，直径60厘米，井口一侧5米处划起点线。井底蹲坐被困者一名，处于昏迷状态。救援队伍到场后，限时20分钟，利用救援三角架、绳索、空气呼吸器等器材深入井下，将被困者救出井口，且队员平安返回。超时或对伤员造成二次伤害、救援队员出现平安事故的，判定为救援失败。 工程二：高空悬吊向下救援（4人操作） 在高度为12米的训练塔前5米处划出起点线，训练塔上设置悬吊救援区。被困者连接一根平安绳，进行高空作业时突发疾病，失去意识，悬吊于距离地面5米的高度。救援队伍到场后，限时20分钟，将被困者从悬挂处平安救至地面。超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程三：高空水平运送伤员（4人操作） 在攀爬横渡设施前划出起点线，一侧塔上平台处设置1名伤员。救援队伍到场后，限时20分钟，搭建绳索系统将被困者从一侧平台处平安转移至30米外的另一侧塔上平台处。超时或对伤员造成二次伤害、救援过程中出现平安事故的，判定为救援失败。 工程四：悬崖向上救援（4人操作） 在高度为12米的训练塔前5米处设置1名被困者，其从高空坠落有多处骨折。救援人员从塔顶起点线开始，利用绳索下降至塔底，对被困者实施躯体固定并救援，限时20分钟将被困者从塔底救至塔上。超时或对被困者造成二次伤害的，判定为救援失败。 四、竞赛形式 全国首届社会救援力量技能竞赛采取“省级分片报名，区域分类选拔，全国集中竞赛〞的形式进行。 （一）省级分片报名。 社会组织应急管理部网站（ chinasafety.gov )进行报名。每个社会组织只能在破拆技能、水域技能、绳索技能三大类中选择1个技能类别参加竞赛，并在报名时明确；按注册所在地确定报名省份，在民政部注册的可就近选择一省份报名。省（区、市）应急管理厅（局）会同消防救援总队、民政部门，对报名的社会救援力量注册情况、历年参加防灾减灾救灾工作情况等进行初审。初审完成后，各省（区、市）应急管理厅（局）及消防救援总队将报名队伍、参赛队员等信息汇总报应急管理部救援协调和预案管理局、消防救援局审核；应急管理部网站进行公示，公示期两周。 （二）区域分类选拔。 在6个陆搜基地举行区域分类选拔。河北陆搜基地承担北京、天津、河北、山西、山东、河南等6省（市）的应急救援技能分类选拔；辽宁陆搜基地承担内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等4省（区）的应急救援技能分类选拔；浙江陆搜基地承担上海、江苏、浙江、江西、安徽等5省（市）的应急救援技能分类选拔；广东陆搜基地承担福建、湖南、广东、广西、海南等5省（区）的应急救援技能分类选拔；重庆陆搜基地承担湖北、重庆、四川、贵州、云南等5省（市）的应急救援技能分类选拔；新疆陆搜基地承担西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等6省（区）的应急救援技能分类选拔。对参赛队伍少于10支或暂不具备某类工程比赛条件的陆搜基地，组委会将在征求相关社会救援力量意见的根底上，将该陆搜基地的参赛队伍调整至其他基地。全国报名参赛队缺乏5个的工程，将取消该工程比赛。各陆搜基地在进行技能竞赛前对参赛队员分类别进行体能测试，其中，参加破拆技能类竞赛的考核5000米跑、负重登楼（10层）工程，参加绳索技能类竞赛的考核绳索攀爬（15米）、单杠卷身上工程，参加水域技能类的考核200米游泳、搬运重物折返跑工程。 各陆搜基地按照每个技能类别不超过2支的原那么，择优推荐队伍代表该片区参加全国集中竞赛，并对其进行为期5天的技术培训。培训结束时，按照竞赛要求逐项进行考核评价，并将考核评价结果报应急管理部消防救援局。 （三）全国集中竞赛。 在重庆陆搜基地举行全国集中竞赛。组委会综合各片区推荐队伍的成绩，在每个技能类别择优确定不超过10支队伍参加全国集中竞赛。 参赛队伍全体队员参加理论考试，取平均分按比例计入总成绩；技能竞赛由各参赛队按照报名时选择的技能竞赛类别，参加本类别下的4个救援工程，所有工程得分总和计入总成绩。业务理论成绩采取“百分制〞，技能竞赛成绩采取“评分计时制〞，得分相同的，总用时少者排名靠前。参赛队伍对成绩有异议的，可在成绩公布后30分钟内向裁判组申诉1次，超时的不予受理。每类竞赛每队仅有1次申诉时机，超过的不予受理。 技能竞赛不限制使用装备器材的种类和数量，不限技术方法，但必须按照工程操作规程要求操作，严格遵守平安规定，顶撞裁判或不听从裁判指令继续操作的，取消队伍参赛资格。 五、竞赛队伍要求 （一）2023年7月1日前在民政部门登记注册的社会组织均可报名参赛，每支参赛队伍报名人数为10人，其中1名领队、1名教练、8名队员，参赛队员必须是身体健康、年满18周岁且不超过55周岁的中国公民。 （二）在职消防员、政府专职消防员和企业专职消防员不得参赛。 （三）每名参赛队员只能代表1支队伍参赛。 （四）所有参赛队必须为全部参赛队员购置人身保险。 （五）参加潜水工程队员必须至少取得AOW潜水员资格认证。 （六）参赛队员全部参加理论考试和技能竞赛，队员可兼项。 （七）培训和参赛期间，队员的食宿、交通费用以及获推荐代表片区参加全国集中竞赛队员的培训费用由组委会统一保障。往返途中的食宿、差旅费用自理。 六、竞赛平安要求 （一）竞赛场地、设施和局部器材装备由组委会准备，其他装备均由各参赛队自行准备，但必须符合平安标准并经裁判组检测许可，严禁使用自制器材和“三无〞产品。 （二）参赛过程中，组委会提供的设施或器材装备损坏的，必须停止操作，待设施或器材修复并通过平安检测后，才能重新比赛。 （三）参赛过程中，参赛队伍自带器材因非人为因素损坏的，可在裁判委员会许可后更换备用器材继续操作，否那么取消该工程比赛成绩。 七、竞赛奖励 （一）获得单个工程前十名的队员颁发奖状、物资奖励；每类获得总成绩前五名的队伍颁发奖牌。 （二）在区域分类选拔中成绩优异的队伍，可在当地应急管理部门统一指挥下，参与相应区域范围内灾害事故的应急救援工作；在全国竞赛中获得前三名的队伍，可在应急管理部的统一指挥下，参与全国范围内灾害事故的应急救援工作。