2023年xx县十一五经济社会发展工作思路.docx

某县十一五经济社会开展工作思路 “十五〞期间，××县委、县政府紧紧围绕开展第一要务，依靠班子的坚强领导和协调运转，团结带着广阔干部群众拼搏进取、务实创新，经济社会开展取得了显著成效，gdp年均增长13.3%，地方财政收入年均增长12.5%，成功创立为国家级生态示范区、国家卫生县城、全国人居环境范例城市、全国生态农业建设先进县和市级山水园林城市，人民群众生活水平显著提高，经济活力和竞争力明显增强，全面协调可持续开展的根底更加牢固。但是，经济总量不大、结构不优、效率不高、活力缺乏的矛盾尚没有得到根本解决；市场化程度不高，区域开展、城乡开展不平衡的差距还没有得到根本改变；区位优势欠佳，交通、水利、金融投资等“瓶颈〞制约还没有得到根本缓解；就业和再就业压力大，社会保障能力较弱，根本公共效劳不够完善，贫富差距等影响和谐稳定的因素还没有根本消除。因此，“十一五〞时期，我们仍将处于一个“负重加压、奋力追赶〞的重要阶段。在这个阶段，××县总的工作思路是“坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，把握一条主线、实现两大突破、打造四大品牌、推进三项建设，使根底更加扎实、开展更加科学、城市更加靓丽、农村更加文明、人民更加富裕、社会更加和谐，经济总量快速扩张，地区生产总值年均增长12%以上，建设社会主义新农村和全面建设小康社会跨出关键步伐〞。 把握一条主线注重科学开展 把握一条主线，即要始终把握“打根底、提速度、促和谐〞这条主线。从××正处于“负重加压、奋力追赶〞重要阶段的客观实际出发，着眼长远开展，按照以人为本、全面协调可持续开展的要求，“十一五〞期间必须坚持打根底、提速度、促和谐，努力推动全县经济社会既快又好地开展，全面实现“前十年打牢根底〞的战略任务，为“后十年加快开展〞创造条件、争取主动、积蓄力量。 未来五年是我们大力夯实开展根底的五年。近年来，经过艰苦努力，××无论是交通、水利、能源、通讯等硬性根底，还是融资环境、干部人才、办事效率等软性根底，以及产业根底、生态根底等，都取得了很大成绩。但从客观上看，这些成绩与××加快开展追赶先进地区的步伐相比，与既快又好开展的要求相比，尚有不小差距。因此，我们提出，必须克服等、靠、要思想，树立自力更生、艰苦奋斗意识，着眼长远，着眼全局，着眼可持续开展，从积极转变经济增长方式、坚决不移地推进经济结构战略性调整、加强根底设施根底产业建设、提高干部队伍素质、改善政务环境等方面入手，不断优化经济社会开展平台，大力夯实开展根底，不断增强开展后劲。 未来五年是我们加快提升开展速度的五年。经济开展快慢问题在今后相当长一段时间内仍然是××的主要矛盾。正是由于××的开展与先进兴旺地区相比还不够快、不够充分，我们在开展中遇到的困难和问题才表现得比较突出。我们深刻认识到，未来五年，既是××开展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，更是决定××在新一轮区域竞争中能否脱颖而出的关键期。因此，我们提出，必须要有强烈的忧患意识，按照能快那么快尽量快的要求，在打好根底的前提下，尽可能加快开展速度，通过不断深化财政体制改革，完善农村金融效劳体系，扩大对内对外开放，努力在一些关键领域和重点环节的改革上取得突破，实现经济既快又好地开展，进一步缩短与兴旺地区的差距。 未来五年是我们全力构建和谐社会的五年。近年来，我们坚持以人为本，从解决关系群众切身利益的现实问题着手，各种矛盾得到有效缓解，人居环境显著改善，经济社会协调开展，和谐社会建设迈出了重要步伐。但是，各项工作中也还存在不少不平衡、不协调的问题。同时，随着人均gdp进入202300美元，××社会经济结构也发生着一系列重大变化，人民内部矛盾有了新的表现，构建和谐社会的压力还相当大，打造和谐××的任务还相当重。因此，我们将把构建和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，认真研究和解决重大问题、突出问题，特别是要在开展教育、扩大就业、完善社会保障、增加城乡居民收入、提高人民健康水平、维护社会稳定等方面作出更大的努力，切实实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，促进和保持社会和谐稳定。 实现两大突破提升整体实力 实现两大突破，即坚持以工业和旅游为突破口，带动××经济的整体提升。××为传统的农业大县，尽管近年来工业经济加速开展，“二三一〞产业格局已经根本确立，但工业总量不大，结构不优，技术水平不高，工业经济整体实力不强，仍然是××面临加快提升县域经济整体实力的最大障碍，也是税基不稳、财源不旺的根本原因。同时，大力开展工业，××具有独特优势和较好的根底条件：一是五金生产历史悠久，已有近千年的历史，享有“中国西部五金之都〞的美誉，年交易额在40亿元左右；二是锶盐储量丰富，已占到世界锶盐产量和锶盐产品市场的三分之一左右；三是工业园区潜力巨大，龙水工业园区是XX市特色工业园区，享有各项优惠政策；四是工业强县意识已成为××干部群众的共识。另一方面，××又是旅游资源XX县区，作为XX市唯一的世界遗产所在地，××不仅拥有××石刻这个世界级品牌，而且拥有国家级森林公园、国家级水利风景名胜区等一批优势资源，每年都有各级领导和来自国内外的各界知名人士、游客参观考察，是XX市对外开放的重要窗口，仅2023年就接待海内外旅游者120万人次，实现旅游总收入5.4亿元。旅游经济是朝阳经济，我们没有任何理由不把旅游做大做好。为此，我们提出，要坚持以工业和旅游为突破口，将资源优势转化为经济优势，提升全县整体经济实力。这不仅是××近一两年经济腾飞的重要途径和重要体会，也是我们“十一五〞期间乃至更长一段时期经济开展的核心和关键。 ——实现工业经济的重大突破。必须坚决不移地走新型工业化路子，突出特色，打造亮点，做大规模，提升效益。突出特色，就是要根据××现有的产业根底和优势，集中力量开展锶盐化工、五金、汽摩配件和机电、农副产品和旅游产品加工、建筑材料、新兴产业等六大重点产业，努力把××建成世界最大的锶盐生产基地、中国西部最大的五金生产销售出口基地、重庆新兴的机电零部件工业基地和重型汽车集团的重要配套产品基地。打造亮点，就是要按照“一点两轴三区〞（以龙水特色工业园区为重点，以大邮路、大铜路为两轴，全县划分为核心工业经济区、重点工业经济区和工业开展辐射区）的工业开展格局，进一步突出工业园区经济主战场的地位不动摇，按照“打根底、树形象、拼招商、增效益〞的园区开展思路，引导企业向园区集中，使园区成为工业经济的新板块、对外开放的新窗口。做大规模，就是既要“造星星〞，大力引进适合××特点的各种企业，更要“造月亮〞，针对××单个企业实力弱、产业分散、技术含量低、抗风险能力差的状况，通过市场方式，加快资源整合，走联合开展之路，做大做强，发挥规模效应。提升效益，就是要运用先进适用技术改造传统产业，推进清洁生产，开展“循环经济〞，建立健全质量保证、技术根底体系，逐步形成以龙水五金、红蝶锶业等名牌产品为核心、关联产品为支撑的产业群体。力争到202322年工业增加值在2022年根底上翻两番，规模以上工业企业增加值占全部工业增加值的比重到达23.7%以上，工业对财政的直接奉献到达45.3％以上。 ——实现旅游开展的重大突破。坚决不移地实施旅游带动战略，坚持背靠大集团、规划大气魄、开发大市场、投入大手笔，科学规划，加强管理，整合资源，整体推进。科学规划，就是要充分发挥人文、生态兼有的旅游资源优势，做出高质量、高水平的旅游开展规划。加强管理，就是要完善“统一领导、部门配合、责任明确、运转协调、管理高效〞的旅游运行机制，推进旅游标准化工作，强化景区管理，不断增强旅游经济活力。整合资源，就是要对县内旅游资源和周边著名景点进行整体打造，大力挖掘底蕴深厚的石雕、五金、美食、农家、民俗、宗教等地方特色文化，进一步提高资源综合利用率。整体推进，就是要在旅游宣传、旅游根底设施、旅游内涵挖掘、旅游产品和旅游商品开发、旅游队伍建设等方面实现共同开展。力争到202322年，全县接待海内外旅游者到达22023万人次以上，旅游总收入到达11.0亿元以上，逐步形成“大旅游、大市场、大产业〞的新格局。 打造四大品牌彰显城市魅力 打造四大品牌，就是要打造石刻、五金、锶盐和生态品牌。培育和开展区域品牌经济是市场经济的客观要求，是一个地区经济开展质量和开展后劲的象征。近年来，××依托县域各种资源，努力培育和开展地方区域特色经济，实施品牌带动战略，初步形成了石刻、五金、锶盐和生态四大特色品牌。“十一五〞期间，我们将进一步突出特色，发挥品牌优势，通过品牌塑造，彰显城市魅力。 一是做精石刻品牌。××石刻作为XX市“三大旅游精品〞和重庆唯一的世界遗产，早已成为支撑××乃至全市旅游的重要资源。做精这一世界级的石刻品牌，是×ד十一五〞经济开展的主攻方向和工作重点之一。我们将充分利用世界遗产这块牌子的吸引力，突出“精美石刻〞旅游主题形象宣传和市场促销，发挥石刻景区的旅游龙头作用，加快精品旅游景区和配套设施建设，加强石刻保护和研究，申报建立南方石质文物保护中心和世界遗产动态监测示范点，加快编制××石刻文物保护总体规划，建立文物保护工程储藏库，引导办好宗教节会活动，筹备开好××石刻保护国际学术研讨会。 二是做强五金品牌。五金是××具有悠久历史和鲜明特色的优势产业，已有202300余年历史，2022余个花色品种，根底雄厚，带动性强，辐射面广，与“××石刻〞并称××两大“名片〞，在县域经济中具有举足轻重的地位和作用。“十一五〞期间，我们将把加快五金产业开展摆到推进新型工业化XX县区域经济开展的优先位置，坚持以创新为动力，科技为依托，市场为导向，行业协会管理，业主制经营，大力实施名牌战略、特色战略和人才战略，培育壮大龙头企业，加快市场体系和投融资体系建设，提高五金产业的自主研发能力、自我开展能力和核心竞争力，努力把“中国西部五金之都〞品牌做响，把××建成全国三大五金产销基地之一，实现整个五金行业的上档升级。 三是做大锶盐品牌。××的天青石矿在全国储量最大、品位最高，以天青石矿为原料的锶盐化工已成为××的支柱产业之一。“十一五〞期间，我们将以创世界一流锶盐企业为目标，进一步提高锶盐产业在县域经济中的比重，扩大国际市场份额。针对锶盐是不可再生资源型产业的特点，紧紧依靠技术创新，坚持“保护性开采、综合性利用〞的原那么，按照“稳固中间，狠抓两头〞的要求，加大锶矿资源勘探力度，发挥锶盐资源优势，在“深、精〞上狠下功夫，在引进或自主开发锶盐产品深加工企业方面取得突破，积极开展精细化工，重点开展电子级（高纯度）氯化锶、硝酸锶、金属锶以及高档磁性材料，延长锶盐化工产业链，打造具有国际竞争能力的“锶盐之都〞品牌。 四是做优生态品牌。这既符合科学开展观和正确政绩观，又有得天独厚的自然生态条件和创立根底。经过多年努力，××已取得多块全国或市级生态、卫生牌子，标志着我县生态建设和保护工作走在了全市前列。“十一五〞期间，我们将在创立国家级生态示范区的根底上在全市率先启动并争取早日率先实现生态县建设目标。以此为契机，走生态建设与产业开展并重的路子，不断转变经济增长方式，逐步形成生态经济新模式，使经济社会步入全面、协调和可持续的良性开展轨道，将生态打造为××的又一张名片。 推进三项建设构建和谐×× 推进三项建设，即推进社会主义新农村建设、生态县建设和政务环境建设。推进三项建设，贵在创新，重在实干。要突出重点，找准着力点，通过扎实推进三项建设，促进经济社会持续快速健康开展，努力构建和谐××。 ——扎实推进社会主义新农村建设。当前重点是以实施“133工程〞为抓手，为全县新农村建设寻找一个实实在在的切入点和突破口，确保新农村建设有一个良好开局。“133工程〞即按照“产业根底好、区位优势好、农民收入高、群众积极性高、村级班子强〞的要求，选择1个乡进行整