2023年计生委深入学习实践科学发展观实施方案.docx

2023年计生委深化学习实践科学进展观实施方案 为贯彻落实?中共中心关于在全党开展深化学习实践科学进展观活动的意见?〔中发〔2023〕14号〕，依据中心深化学习实践科学进展观活动领导小组?关于第一批开展深化学习实践科学进展观活动的实施意见?〔学组发〔2023〕2号〕精神，结合人口计生委工作实际，制定国家人口和规划生育委员会开展深化学习实践科学进展观活动实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以“学习实践科学进展观，统筹解决人口问题〞为主题，组织委直属机关党员干部特殊是各级领导班子和党员领导干部深化学习实践科学进展观，精确     把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。紧紧围绕党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学进展观的思想观念，着力解决影响和制约科学进展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题，着力构建有利于科学进展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推动改革创新、贯彻落实科学进展观的力量，把直属机关和全系统党员干部的乐观性进一步引导到科学进展上来，把科学进展观贯彻落实到人口和规划生育各项工作之中。 二、目标要求 依据中心提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是： 〔一〕提高思想生疏。深刻理解和全面把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性；进一步转变不适应不符合科学进展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与进展等重大问题上形成共识，把思想生疏统一到科学进展观的要求上来，坚决走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信念。 〔二〕解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学进展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高诞生人口素养、综合治理诞生人口性别比偏高、加强完善流淌人口效劳和管理、不断完善规划生育利益导向机制、加大人口和规划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学进展、统筹解决人口问题的工作思路，完善进展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映猛烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。 〔三〕创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变效劳管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学进展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康进展、推动机关建设不断进步制造完善的政策环境和制度环境。 〔四〕促进科学进展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的动身点和落脚点，把科学进展观的要求转化为推动科学进展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学进展的实际力量，促进人口和规划生育工作持续健康进展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。 三、主要原那么 〔一〕坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高生疏，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会进展规律，使机关建设更加符合科学进展观的要求。 〔二〕突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十九大精神和?中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题确实定?结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学进展的突出问题，不断完善“学习实践科学进展观，统筹解决人口问题〞新机制。 〔三〕贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参与学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满足度和活动开展状况的满足度测评，把群众满足程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。 〔四〕正面教育为主。坚持理论学习与实践熬炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深化学习的根底上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批判和自我批判，进一步明确努力方向。 四、范围对象 学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参与。 五、实施阶段 学习实践活动从2023年9月下旬开头，2023年2月根本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开头前的预备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。 〔一〕预备环节〔9月19日－10月7日〕 这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好发动大会3件事： 一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中心会议精神和等中心领导同志讲话，对学习实践活动进行专题争辩，围绕提高思想生疏、解决突出问题、创新体制机制、促进科学进展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。 1、委领导参与中心学习实践科学进展观发动大会及中心学习实践科学进展观活开工作会议。 2、依据中心学习实践活动总体目标要求，争辩拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。 二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。 1、委党组会议争辩审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。 2、委党组负责同志与中心学习实践活动指导检查组汇报沟通状况。 3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。 4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关状况。 三是筹备召开发动大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部发动大会，委党组书记作发动讲话，传达学习中心关于开展深化学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的生疏，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作预备，全面启动学习实践活动。 1、召开发动大会，委党组书记进行发动部署。 2、在中国人口报、中国人口网等媒体开拓专栏，营造我委学习实践活动的气氛。 3、依据中心精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委?学习实践科学进展观资料汇编?。 〔二〕学习调研阶段〔10月8日－11月15日〕 这一阶段重点抓好学习培训、深化调研、解放思想争辩3个环节： 一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十九大报告，认真学习?邓小平论科学进展?、?科学进展观重要论述摘编?和等中心领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?，真正领悟和把握科学进展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。 1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十九届六中全会精神，委领导带头参与争辩发言。 2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。 3、召开省级人口计生委主任座谈会。 4、邀请中心党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织宽敞党员干部认真学习并撰写学习心得体会。 二是深化调研。结合“十一五〞人口进展规划和事业进展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学进展的体制机制等重大问题，广泛深化开展调查争辩，梳理出人口和规划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。 1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省〔区、市〕人口计生委征求意见，依据反应修改后下发。 2、由委领导带队，组织各司局人员深化基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报沟通。 3、在网上公开征集学习实践科学进展观、统筹解决人口问题的意见建议。 三是围绕科学进展进行解放思想的争辩。在调研成果的根底上，就如何解决影响科学进展的生疏问题，开展以“学习实践科学进展观，统筹解决人口问题〞为主题的解放思想的争辩。 1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。 2、组织发动宽敞党员领导干部进行以“学习实践科学进展观，统筹解决人口问题〞为主题的解放思想大争辩。 3、举办“改革开放与人口进展论坛〞。 4、组织“为学习实践科学进展观建言献策〞青年论坛活动，充分调动宽敞青年干部参与的乐观性。 〔三〕分析检查阶段〔11月16日－12月31日〕 这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节： 一是召开检查贯彻落实科学进展观状况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析缘由，明确改良思路。 1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。 2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。 3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参与民主生活会预备。 4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参与所在党支部的组织生活会。 二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查争辩、解放思想争辩和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学进展观状况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学进展思路的重点，并依据群众意见加以完善。 1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的根底上，形成领导班子贯彻落实科学进展观状况分析检查报告。 2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。 三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。依据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在确定范围内公布。 1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议实行召开座谈会或书面评议等形式进行。 2、依据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在确定范围内公开。 〔四〕整改落实阶段〔2023年1月1日－2月22日〕 这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节： 一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的根底上，依据明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。 1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。 二是集中解决突出问题。围绕效劳基层和促进科学进展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。 1、侧重解决一些群众反映猛烈、影响和制约科学进展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。 三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，争辩提出保障科学进展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。 1、对现行的管理政策、方法和制度的实施状况进行评估，推动政策和制度的立改废工作。 2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2023年度工作规