2023年严格规范村庄撤并工作实施方案.docx

2023年严格标准村庄撤并工作实施方案 为认真贯彻落实对严格标准村庄撤并工作作出的重要批示精神，依据中共中心办公厅、国务院办公厅关于严格标准村庄撤并工作的通知（中办发（2023）39号），中共省委办公厅省人民政府办公厅关于严格标准村庄撤并工作的通知（民电（2023）53号），以下简称通知，为做好通知贯彻落实工作，我局结合实际制定如下实施方案。 一、重大意义 村庄撤并工作事关深化实施乡村振兴战略、改善群众生活质量、保障群众居住平安、改善村庄落后面貌；事关农夫切身利益、事关党群干群关系、事关社会稳定大局、事关党和政府形象和公信力；事关依法疼惜村集体和农夫合法权益，为群众办好事，办实事，提升农夫群众的获得感、幸福感和平安感。 二、工作任务 （一）依法推动村级建制调整 要坚持试点探路，标准工作程序，加强风险管控和审核监督，指导各村依法有序推动村级建制调整。村级建制调整，由乡镇在充分征求村民意见的根底上拟制调整方案，以村民小组为单位对调整方案进行充分争辩，依据争辩意见修改完善后召开村民会议审议，调整涉及多个村的还要同时征得涉及到的村民或村民小组成员同意。乡镇报县政府审批的村级建制调整方案，县民政部门将严格依据通知精神和相关法律法规，认真负责地提出审核意见，县政府批复后，逐级向上级民政部门备案。 （二）严格履行民主决策程序 要指导村委会在村庄撤并过程中实行科学有效的议事协商形式，严格履行民主决策程序，保证村民对村庄撤并工作的参与权、知情权、决策权、监督权。要指导各村依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等，充分酝酿协商，科学民主决策，妥当回应各方利益关切，最大限度体现宽敞村民意愿，坚决防止消逝替民做主、强迫命令等状况。同时，在充分体现全体村民意愿的根底上还要兼顾村民个体利益，不能以村民会议中多数人同意为由撤除个人住房，切实保障群众合法权益。 （三）妥当做好撤并后续工作 要准时跟进、指导各村做好村庄撤并后的相关工作。准时健全村级自治组织，选优配强村委会班子，完善村级民主管理制度，确保村民依法开展自治；建立健全议事协商制度，丰富议事协商形式，提升议事协商水平，推动议事协商常态化开展；认真落实村务公开标准，准时主动公开村级事务，保障村民知情权和监督权；修订完善村规民约，推动移风易俗，培育文明乡风；推动公共效劳设施建设，完善综合效劳设施功能，不断提升为民效劳水平；乐观做好民生保障，发挥临时救助“救急难〞作用，关心搬迁村民渡过难关；组织村民开展有地域特色、乡土特色的文体活动，引导村民增加认同感、归属感，尽快融入新居所，共建奇特新家园。 三、工作举措 扎实开展问题排查整改。要在认真贯彻落实通知和省人民政府办公厅关于认真贯彻落实重要批示精神坚决防范和排查整改合村并居等工作中存在问题的通知（政办发电（2023）72号）要求根底上，进一步对村庄撤并工作进行全面梳理，明确单位负责人，加强宣扬教育，认真摸底排查，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，切实抓好整改落实，确保工作实效。 （一）宣扬发动阶段（2023年3月下旬）。各乡镇要实行灵敏多样、通俗易懂，群众喜闻乐见，实际效果好的方式，向宽敞农夫群众宣扬国家法律法规和党的各项惠民政策，提高群众知晓率，消退群众疑虑。 （二）自查自纠阶段（2023年3月下旬一4月上旬）。各乡镇依据法律法规、各项政策规定和通知要求，坚持问题导向，做到举一反三，实现横向到边、纵向到底，逐条逐项进行排查，建立问题台账，明确问题整改部门、主要责任人和整改完成时限。 （三）全面整改阶段（2023年4月上旬一5月下旬）。各乡镇对觉察的问题进行梳理分类，做好有针对性整改工作，力戒形式主义，应付差事。短期内能整改的，做到即知即改；需要长期整改的，？通过建章立制进行专项治理，做到逐一对账销号，全部整改到位。 （四）总结阶段（2023年6月中自前完成）。各乡镇对问题排查和整改落实状况进行全面总结，既总结工作成果，也总结薄弱环节和缺乏，明确下一步严格标准推动村庄撤并工作具体措施，确保各项工作顺当完成。 四、工作要求 （一）明确职责靠实责任 要加强对严格标准村庄撤并工作的组织领导，切实担负起工作责任，各乡镇要开展村级建制调整，坚持试点探路，标准工作程序，加强风险管控和审核监督。完善农村社区治理和效劳，指导村民委员会在村庄撤并中严格履行民主决策程序，充分敬重农夫意愿，切实保障群众合法权益。加强与县级有关部门的对接沟通，依据职责分工，强化部门协作，完善相关政策法规，形成工作合力。 （二）加强统筹科学规划 要坚持把严格标准村庄撤并工作与实施乡村建设行动统筹起来，统筹县域城镇和乡村规划建设，坚持乡村规划与农业产业进展相统筹，坚持乡村规划与重大根底设施和重大产业项目规划建设相统筹，坚持乡村规划与城镇化进程相统筹，坚持乡村规划与生态环境疼惜相统筹，坚持乡村规划与乡村功能完善提升相统筹，综合考虑土地利用、产业进展、居民点布局、生态疼惜和历史文化传承等因素，科学布局乡村生产生活生态空间，避开建了拆、拆了建，反复折腾。分类推动村庄建设，适应村庄演化趋势，因地制宜、分类指导制定村庄规划，促进县域内整体提升和均衡进展，严格规划管理，实行常态化监管，建立长效机制。 各乡镇要在全面贯彻落实通知的根底上，对村庄撤并工作进行全面梳理总结，认真排查整改，确保取得实效。5月15日前将整改落实状况形成自查总结材料，经单位主要负责人签字同意后，报县民政局。 5