2023年健全体制促进农村商品经济发展.docx

健全体制促进农村商品经济开展 社会化效劳体系也是支撑体系，是保证农村商品生产赖以进行的系统和网络。它是由分属于不同部门的机构和组织构成的，如：财金、社会保险、生产资料供应、产品收购、加工、销售以及技术等联系起来形成了这样一个体系。目前常常把具有多项效劳功能的机构、实体或组织叫社会化全程效劳体系。事实上任何一个功能齐全的组织也无法集整个农村商品生产的效劳于一身，因而称为社会化效劳组织更恰当些。有的效劳组织和机构过去就有，但那是在自然半自然经济形态下产生的，其宗旨、功能、效劳手段和范围与当前农村开展商品经济的要求不相适应，需要改革和完善。面对整个农村的效劳体系来说还需要重新构筑、健全、完善和进一步开展。 农村社会化效劳体系是一个大系统，下面包括许多小的系统，农村科技效劳体系或科技支撑体系即是它的小系统或子系统。农村科技效劳体系即是以科技为手段支持和促进农村产业开展的机构和组织所形成的系统。是农村社会化效劳体系的一个重要组成局部，是其支柱之一。把社会化效劳体系作为一个集，科技效劳体系就是集中的子集。把农业科技站或科技先导型企业说成是农村科技效劳体系也是不够准确的，这些仅是科技效劳体系的组成局部。 农村合作经济组织，是在联产承包责任制普遍推后，个体民在自愿互利条件下重新联合的经济组织。它与社会化效劳和科技效劳有一定渊源，多数这类组织是在农民技术协会研究会等根底上，既进行自我效劳（以科技效劳为核心）又集资人股兴办经济实体，成为合作经济组织.因此以科技为支柱的农村合作经济组织也是农村社会化效劳组织的一种形式。 二 我国农村处于开始开展商品经济阶段，社会化效劳落后于商品经济开展的需要，制约着商品经济的开展。 商品生产是社会化生产，需要商品市场来导向;商品生产面临着剧烈的竞争，迫切需要依靠科技进步;为取得尽可能高的效益应有适度的经营规模;生产过程和产前产后需要各种效劳。因此在商品经济兴旺，市场发育健全的国家开展商品经济也需要社会化效劳体系的效劳和组织合作经济组织。我国农村商品生产刚起步，商品、技术及金融市场发育不健全，更迫切需要社会化全程效劳。我国农村人口中文盲半文盲比例较大，劳动力的文化技术和劳动素质低;由于交通、通信不兴旺，农村人口素质低，农村信息闭塞;农村生产小规模分散进行，对采用先进技术既无力又无很高的积极性，无法实现生产要素的优化组合，很难提高劳动生产率，资源利用率和社会、经济、环境效益。这些情况的存在严重地制约了农村商品经济的开展，开展社会化效劳那么是解决这些制约因素的重要途径。 三 我国农村经济比较落后，需要一靠政策，二靠科技，三靠投入最终还是要科学技术解决问题农村的社会化效劳也必须以科技为支柱。 农村需要种植、养殖、农副产品加工的适川先进技术，需要良种、饲料、化肥、农林水利机具、农副产品加工设备等物化技术和先进的生产管理技术。但在小规模分散经营条件选农民无力无积极性采用先进技术，难于接受技术效劳。科学技术能否转化为生产力，关键在于把先进适用技术送到亿万农民手中通过社会化效劳组织、合作经济组织作为接力，这种传递便可以较顺利地得到实现。社会化效劳中科学技术的效劳贯穿于个过程和全方位，除上述产中效劳外，市场信息分析提供，生产的筹划，产品品种产量的预测;加工后产品的贮、运、销，甚至资金使用，物资供应无一不需科学技术的指导和论证全程效劳体系的形成也是科技长人农村的过程。科技的支柱作用使效劳体系具有凝聚力和吸引力.促进效劳体系的开展;效劳体系的形成和开展为科技长人农村，农村采用先进技术与技术效劳创造了适宜的环境和条件许许多多的实践都充分证明了这一事实。 四 社会化效劳体系在农村改革大潮中涌现出来，显示了它的生命力。在实行联产承包责仟制，家庭仍是农村生产独立细胞的情况下，通过效劳组织的粘结和联合将分散的经营和生产变为联合群体;社会化效劳做为农民独立进行商品生产的自主性与社会需求的统一性的结合部，使农民个体的积极性和生产群体的功能（大于个体功能之和）都可以得到充分的发挥。对促进农村商品经济的开展起到了重要作用。 1.农户与效劳组织联结或农民自身组成合作经济组织，叮使资金、技术、劳动下具、劳动力等生产要素实现优化组合;技术、物资配套和技术系列化;实现适度规模的集约化经营，提高劳动生产率，资源生产率及利用率，降低能耗物耗，提高质量，提高整体效益。 2.通过组织技术引进、开发、交流、培训示范和推广，使技术成果迅速转化为生产力; 3.通过应用先进适用技术，接受技术效劳技术培训，提高农民的素质，技术和技能。 4.技术效劳充分地发挥科技对生产的促进作用，提高技术和技术人员的价值，既可稳定农村的科技队伍，又可形成一定的吸引力，为科技人员流动到农村创造条件。 5.克服因部门别离而造成的产供销层次、环节多，节奏、效率低，流通不畅、摩擦损失等问题，提高流通环节效率减少损失。 6.各种有效的效劳（也包括信息、保险等），使农民改变既是生产者又是经营者的状况，无后顾之忧地进行专业化商品化生产。有助于生产水平、专业化程度的提高。 7.社会化效劳组织对外还可维护其成员单位或个人的合法权益;对内通过协调各方利益对生产者采取保护价等方法保护农民的利益。 8.通过组织商品化生产，技术培训，传递信息，开发技术提高人们的社会主义商品经济和走社会主义道路共同致富意识，以及科学致富意识，改变传统观念和旧的习惯与封建意识，促进农村精神文明建设的开展 五 现阶段社会化效劳体系正在建立和健全，多元化多层次的存在是很自然的，不宜过旱的用行政手段推行和限制某些形式模式的开展。应因势利导，在实践中检验，逐步求得“统〞到几种形式下来。现在农村社会化效劳组织大体上有下面几种类型。 1.龙头企业效劳型。以产业的关键企业为龙头，联合相关企业组成公司或集团，联合专业户，组成生产技术联合体，实行产供销一体化经营，开展区域性支柱产业。技术部门参加联合体作为技术后盾。联合体或集团对专业户农民提供技术、资金和物资效劳，收购农民产品进行加工销售。还有的龙头企业组成集团，为集团各企业进行技术开发，市场信息、产品销售效劳;对原料产地的农民通过合同进行资金、物资、良种以及某些初加工等技术效劳，再由企业加工销售产品。这样做使企业有原料基地;农业生产有稳定销路，对支柱或骨干产业的形成和开展起到有力的推动作用。星火方案实施过程中，在形成一批支柱性产业的同时也形成了一批龙头企业型的社会化效劳组织。 2.科技效劳型。属于这种形式的有原农村科技机构通过科技体制改革，实行政技别离，自主经营，自负盈亏，兴办实体，扩大效劳范围，实行有偿技术效劳。民办科技机构，以农村乡土能人，退休科技人员为主体组成，通过有偿技术效劳，促进科技成果转移，带动农民开展生产。科技机构为主的联合体，利用其成果和科技手段为农村效劳。这类的效劳组织以有偿科技效劳为主也进行物化技术和一些与技术相联系的配套物资效劳。他们需要加强与农民的结合。 3.自我效劳型。种养业的专业户自愿联合起来，组成专业技术协会（研究会）。自我效劳自我管理，自我保护。通过交流经验、引进技术、一沟通信息，依靠科技进步，促进产业开展。有的还通过人股集资办起实体，这实际是合作经济组织的一种形式。这种形式应寻找可靠的技术依托单位，吸引招聘技术人才和培训自己的技术力量，强化技术效劳功能。 4.技术经济承包集团效劳型由科技主管部门和供销部门牵头，联合其他行政部门科研单位组成的技物结合全程效劳的承包集团对种养业进行大面积，大规模技术承包。通过合同明确责任义务，收取承包费用。为稳定承包的集团，有些地方成立了稳定的承包公司。 六 建立健全和开展社会化效劳体系离不开各级党政和业务部门的支持。农村的供销部门可以发挥其重要作用。社会化效劳体系有四个方面的支柱：科技、物资、财金和销售，而物资与销售的主渠道在供销部门。科技与供销部门结合，可以实现技物配套效劳，解决产品的销售渠道。使科技效劳和产供销效劳以最正确效果转化为生产力。社会化效劳组织和合作经济组织都需要善经营、会管理、懂科技开发的实业家来组织领导，还要完善和健全内部的管理体制，保证会员的民主权力的有效行使，实现民主化与标准化管理。 社会化效劳组织和合作经济组织都应逐步积累一定资金，形成自我开展的能力。社会化效劳组织必须在开展农村区域性支柱产业中致力于向自己的组织成员和农民提供适用先进技术和技术效劳;提供配套的生产资料和其他生产物资，提供开展生产的局部资金，帮助解决产品的销售渠道或直接收购会员的农副产品和初级加工产品。这样效劳组织便会产生凝聚力和活力，自身也会得到开展和壮大。 参加效劳组织的各方，在成立伊始就应专心致志开展产业，开发技术，不应以赢利为目的，生产开展，产业振兴之后各方都有其微观与宏观效益。效劳组织内部，还要贯彻公平分配原那么，实现利益的协调和再分配，这是必须关注的重大问题。 第8页 共8页