2023年区民政局城乡低保工作情况汇报.docx

区民政局城乡低保工作情况汇报 尊敬的主任、各位领导： 为加快城乡社会救助体系建设，打造和谐“芦淞〞，我区始终高度重视城乡低保工作，做到在政策上不“越位〞、在管理上不“缺位〞，努力将这项“民心工程〞做成人民群众的“满意工程〞。现就我区城乡低保工作开展情况简要汇报如下： 一、根本情况 自开展城乡低保工作以来，我区积极探索建立城乡低保操作一体化制度，狠抓城乡低保实事工作，根本实现了应保尽保，财政投入逐年增加，管理体制有效确立，运行机制日趋完善，强力打造了“阳光低保〞、“诚信低保〞和“责任低保〞，充分发挥了“最后一道平安网〞的兜底作用。截至202223年2月，我区城乡低保对象4421户、9128人，202223年累计发放低保金1761.6058万元。其中：城市20233138人次，累计发放低保金1714.9668万元，人均月补助168元；农村7841人次，累计发放低保金46.639万元，人均月补助58元，提前超目标的完成了民生工程目标任务，有效保障了城乡贫困弱势群体的根本生活，有力维护了社会稳定。 二、主要措施 1、深化宣传教育 相继建立健全了xx区城镇居民最低生活保障工作考核细那么、xx区农村居民最低生活保障实施细那么、xx区最低生活保障工作操作规程等一系列方法、机制，并对其学习、宣传、贯彻作出了具体部署，将“政策宣传〞工作纳入到基层低保工作标准化建设内容。各街道、乡通过设立板报、墙报、宣传橱窗以及悬挂张贴横幅、标语和举办专题讲座等形式，广泛宣传低保政策的重要意义和主要内容，同时，给每一位基层低保专（兼）干发放一套“低保政策、制度合订本〞，努力营造浓厚的社会气氛，提高工作人员业务水平和群众认识水平。 2、狠抓队伍建设 一是健全低保管理机构。我区按照上级要求在2022年建立了副科级建制的低保局，配备低保专职人员3名，同时在各街道、乡和社区、村都设立了低保工作领导小组、民主评议小组，配备了专（兼）职低保工作人员，确保全区的低保工作有机构领事、有人想事。二是加强队伍建设。坚持每年对全区低保工作队伍进行一次系统的业务培训，通过加强职业道德教育和业务培训，增强基层低保管理人员“以民为本〞的宗旨意识和“依法办事〞的责任意识，有力保障低保政策的贯彻落实。 3、强化标准管理 一是健全制度，做到五个“坚持〞。为了形成良好的调查、审查、审批机制，区民政局在具体操作中不断健全和完善了低保申请、申报审批、入户调查、民主评议、考核细那么等规章制度，做到了五个“坚持〞，确保了操作程序的标准化和执行政策的严肃性。坚持定期入户制度。为了确保对象的准确性，始终坚持定期登门入户调查，通过实地了解，掌握低保对象最近的生活和家庭状况，决定其是否脱保或续保。坚持逢进必查制度。但凡新增对象、补差标准需要调整的对象、来信来访的对象，每一户都要低保局经过详细调查核实，坚持先村（居）、后乡（街道）、再低保局的程序，层层入户核实，符合政策条件，才准予纳入，入户率到达20230％。坚持有查必评制度。为了保证低保工作公开、公正、透明，但凡入户调查的对象，必须进行民主评议、评审，做到情况准确、记录完整，做为调查核实、评审回复的有力依据。坚持三榜公示制度。为使低保工作进一步民主化、公开化，在各村（居）委会、实行三榜公示制（第一次公示是在村（居）委会初审完成后，对确定上报的对象进行7日公示；第二次公示是在乡（街道）民政办核查审定后，确定上报区民政局的对象由村（居）委会进行7日公示；第三次公示是在区民政局审批完成后，对符合条件的对象通知村（居）委会再进行7日公示）。设立举报 ，通过公示，接受群众评议，接受社会监督，实现“阳光操作〞，有效杜绝了人情保、关系保和鱼目混珠的现象。坚持公益劳动制度。明确低保对象的权利和义务，但凡有劳动能力的低保对象，要按当地村（居）委会要求参加社会公益劳动，连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，取消其本人的低保待遇。有劳动能力的低保对象由村（居）委会统一组织，参加环保、绿化等公益劳动，让低保对象在享受低保的同时，回报社会，增强社会责任感和生活的自信心。在创立国家卫生城市工作中，全区每月有近1500人次参加保洁劳动，收到了良好的社会效果。 二是加强管理，做到四个“全部〞。低保工作直接关系到困难群众的切身利益，政策性强、涉及面广、影响力大，在实践中，我们抓住资金管理、动态管理、低保工作档案管理等关键环节，强化标准管理，不断探索科学合理的管理方式，工作上做到了“四个全部〞。低保资金全部实行了社会化发放。将城市、农村低保金全部通过银行代发，既减少中间环节，又防止出现挪用克扣和不按时发放低保金的问题。同时，为确保低保工作的公平公开，加强社会监督，在与银行方面多方联系后，我区实行了在低保金发放存折上打“低保存折〞字样，以示鉴别，进一步增强了低保工作的透明度。低保对象全部通过三道准入关。首先由特困户向村（居）委会提出书面申请，申请材料经村（居）委会下户调查核实并提交村（居）民代表会议评议后，报乡政府（街道办事处）进行审核；其次各乡政府（街道办事处）根据村（居）委会上报的申请材料进行入户调查并进行审核，对符合低保条件的报区低保局；最后由区低保局针对乡政府（街道办事处）上报的材料进行落实调查，三级汇审后确定最后审批对象，确保公平公正公开。低保对象全部实行了分类管理。根据低保对象的劳动能力、家庭困难原因以及实际生活水平等实际情况，将低保对象划分为abc三类，分类实施，灵活管理。a类人员为孤寡残呆的“三无〞人员，实行每年审核一次；b类人员为多种原因使其丧失劳动能力和因病导致家庭特别困难的人员，实行每半年审核一次；c类人员为符合享受条件的一般人员，属于收入不稳定的保障对象，实施重点审查，每季一核查。通过分类施保，对特殊困难的家庭给予了重点照顾，同时确保低保对象应保尽保、能进能出。低保档案全部进行了整理归类。低保档案整理是低保工作当中的一个重要环节，为此，将全区低保档案按不同情况、不同类型进行了详细的分类归档，在建立健全村（居）、乡（街道）及低保局三级原始档案的根底上，将低保对象的根本情况和动态管理输入微机。内容包括姓名、家庭人口、类别、隶属、低保证户号、身份证号码、变动时间、审批意见等，实现低保档案的网络化、信息化管理，按月汇总、定期上报，使查阅更加方便快捷，同时，及时对低保对象的原始档案资料进行整理和完善，将入户调查表、低保申请表、低保审批表等分类归档，实行专人专柜管理。 4、落实资金投入 按照城乡统筹开展的思路，我区充分发挥政府公共财政职能，加大民生方面财政预算投入，建立了比较稳定的资金筹措机制，确保民生方面的资金支出。区政府每年在上年度区级配套城市低保资金的根底上递增15%，同时明确了从区级配套资金中列支3%作为工作经费。202223年区级配套农村低保资金2023.9万元。城市和农村低保资金均严格做到专户专账核算，专项管理，专款专用，确保了资金平安、高效运行。 5、严格监督检查 我区坚持采取月查季访、交叉检查等方式对基层低保工作进行监督，重点检查低保政策落实到位情况、低保对象审查审核情况、低保工作程序执行和动态管理情况、低保金按时足额社会化发放等情况，并进行书面通报。在区低保局设立举报 、信访接待点，加大低保举报查处和信访调处力度，做到有访必处，有处必馈，有举必查，有查必果。 三、存在的问题和难点 近年来，我区城乡低保工作取得了一定成绩，但也存在一定的问题和难点。一是城乡低保未实现真正的统筹，农村低保与城市低保在保障标准、资金投入等方面的差距还很大；二是低保政策法规宣传、培训的广度与深度还有待进一步提高；三是传统的入户调查手法无法准确核算家庭收入，低保对象的实际收入情况难以查证；四是信访维稳工作纳入低保范畴的越来越多，特别是局部“79参战人员〞享受低保，在一定程度上冲击了低保政策，形成新的不稳定因素；五是随着工作量的增加、城乡救助体系建设的进一步推进，基层低保工作人员缺乏、等设备落后、工作经费缺失等现状越来越不适应工作要求；六是全方位、立体救助体系还不健全，加上观念转变困难，小局部低保对象等、靠、要依赖思想严重，攀比心强。 四、下一步工作方向 城乡低保工作是一项“民心工程〞、“德政工程〞、“凝聚力工程〞，我区将继续恪守“以人为本、科学开展〞工作宗旨，进一步推进城乡低保工作。一是要进一步加大宣传力度，针对不同群体采取多种渠道、多种方式进行政策宣传，营造更优社会气氛；二是大力推进社会救助体系建设，尤其在低保对象的就医、就业、司法援助方面建立健全机制，到点上突破、面上拓展，单项突破、系统完善；三是要加大标准管理的力度，稳固动态管理下的应保尽保；四是要进一步提高干部依法效劳水平，努力强化自身建设。 五、建议 一是进一步加快城乡低保统筹的步伐，加大对农村低保的资金投入，提高农村低保保障标准；二是尽快突破“家庭收入核准难〞的难点，在正式推行上海模式“家庭收入比对系统〞之前，可以出台“允许民政部门由于社会救助的需要，向房产、工商、税务、劳动等部门调查核实有关情况〞的政策，赋予民政部门真正的“权利〞，保障民政部门工作的合理合法性。三是为了不冲击现有低保政策，建议市委、市政府用文件明确“79参战人员〞的救助条件、救助方式和救助渠道，或者尽快建立健全临时救助制度，将“79参战人员〞的救助纳入到临时救助。四是加大对基层低保标准化建设的投入，按照“费随事转〞的原那么，明确基层低保工作经费，改善基层硬件条件。 低保工作与困难群众生活息息相关，责任重大。在今后的工作中，我们将继续以高度负责的态度，扎实工作，以人为本，开拓创新，提高城乡低保管理效劳水平，全面推进我区城乡低保工作上台阶。 第8页 共8页