2023年XX省人口与计划生育条例修订草案.docx

XX省人口与方案生育条例修订草案 导语。小编整理了XX省人口与方案生育条例+修订草案，欢迎大家阅读。 XX省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了XX省人口与方案生育条例（修订草案）（以下简称新条例）。新条例对生育政策、方案生育管理、方案生育奖励扶助、流动人口计生效劳管理等内容进行了修改和调整，将于2023年1月1日起与新修订的人口与方案生育法同步施行，据了解，这在全国方案生育地方性法规修订中属首例。 省卫生计生委有关负责人表示，XX省委、省人大、省政府坚决拥护中央决定，高度重视生育政策调整工作，各有关部门积极推动、多方协调、抓紧推进，才使得XX省人口与方案生育条例（修订草案）能如此快速地提交省人大常委会审议通过。 该负责人介绍，XX省人口与方案生育条例的修订始终坚持三个原那么。一是法制统一的原那么。遵循人口与方案生育法的修改思路，并充分考虑XX省工作实际，实现与新修订的人口与方案生育法的内在统一。二是以人为本的原那么。新条例的修订进度就充分说明了这一点，尽早出台，尽早让群众享受生育政策调整的成果。新条例删除了很多与全面两孩政策不相协调的规定，省际间生育政策的适用按照有利于当事人的原那么，由当事人自行选择适用等等，这些都凸显了以人为本的原那么。三是坚持操作性与实用性并重的原那么。奖励优待按照新人新方法、老人老方法的原那么，兼顾了条例的操作性和实用性。 提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育 新条例第十八条规定提倡一对夫妻生育两个子女，并明确界定不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女;二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。 收养子女不影响生育权利 新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得方案生育奖励扶助的权利。 符合法律法规生育的，产妇可享受30天奖励假 新条例修改了与全面两孩政策不协调的奖励规定，取消晚婚晚育假，将原来的独生子女母亲产假调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不管是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待;同时，丈夫的陪产假从10天增加到15天。新条例还规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间实行方案生育的，继续享受各项奖励扶助和优先优惠政策，比方新条例实施前的独生子女父母，且终生只生一个子女的，退休时可享受奖励待遇。 取消二孩生育审批制度实行二孩生育登记制度 新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。 方案生育情况纳入社会信用体系 新条例规定实行诚信管理，将公民方案生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共效劳等诸多方面受到限制。 新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除上环、结扎和查环查孕的有关规定;取消方案生育合同管理制度;减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只催促补办相关手续;取消禁止招聘录用没有方案生育证明流动人口育龄妇女和禁止向没有方案生育证明流动人口育龄妇女出租、出借房屋的规定。 全面两孩还是方案生育 对于社会上流传的一些诸如方案生育放开了、我国将不再实行方案生育等不实言论，省卫生计生委有关负责人回应，实行方案生育是国家的根本国策，实施全面两孩政策，并不意味着方案生育政策的取消，更绝不是对我国实行方案生育政策的否认。 方案生育工作成效显著。 开展方案生育工作40多年来，取得了举世瞩目的伟大成就。有效控制了人口过快增长的势头，有效缓解了人口对资源环境的压力，改善了人民群众的生存和开展状况。如果不实行方案生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，直接影响人民群众生活质量的提高。实践证明，推行方案生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实根底。我国实行方案生育也为世界人口开展和减贫事业作出了重要奉献，树立了负责任人口大国的良好形象。 全面两孩仍然是方案生育。 党的xx届五中全会决定促进人口均衡开展，坚持方案生育的根本国策，完善人口开展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。可见，全面两孩是现阶段方案生育政策的重要内容之一，当前，坚持方案生育根本国策，既要调控人口总量，优化人口结构，引导家庭负责任、有方案地生育，管控可能出现的风险，防止出生人口出现大幅波动，促进人口均衡开展。又要努力为群众提供优质的生殖健康、妇幼保健效劳，提升人口素质，促进家庭幸福，同时，还要依法严控政策外多孩生育，对违法生育者，坚决依法处理，维护良好的生育秩序。 方案生育政策将长期坚持。 未来相当长的时期内，人口众多的根本国情和基XX省情不会发生根本改变，人口对经济社会开展的压力、人口与资源环境的紧张关系仍将长期客观存在，方案生育根本国策仍必须长期坚持。同时，人口与经济社会的开展变化也将不断赋予方案生育根本国策新的内涵和使命。XX省将采取有力措施落实方案生育根本国策，落实新修订的人口与方案生育法和新条例，进一步改革完善方案生育效劳管理，促进广东人口均衡开展，为广东经济社会开展创造良好的人口环境。 第5页 共5页