2023年打击安全生产非法行为实施方案.docx

2023年打击平安生产非法行为实施方案 为有效打击平安生产非法行为，防止和削减生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，依据省厅和市局统一部署要求，区应急管理局确定在全区开展打击平安生产非法行为专项行动，特制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实关于平安生产的重要指示批示精神，始终坚持以人民为中心的进展思想，牢固树立平安生产红线意识和底线思维，深化开展打击平安生产非法行为专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限惩罚和严峻追责措施，集中打击一批平安生产非法行为，进一步标准平安生产法治秩序，削减非法行为导致事故发生，促进全区平安生产形势持续稳定好转。 二、打击重点 (一)非煤矿山领域：无证、证照不全等非法开采行为；违反矿山建设项目平安设施“三同时〞有关规定行为；停产停建矿山未经批准擅自恢复生产建设行为；已关闭矿井死灰复燃行为。 (二)危急化学品领域：无证、证照不全或过期、超许可范围从事危化品生产、经营、使用等行为；危化品项目未经平安设计审查擅自开工建设或投入生产运行等行为；应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为。 (三)烟花爆竹领域：未经许可生产、经营烟花爆竹等行为 (四)工商贸行业领域：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业未依法取得行政许可或营业执照，擅自从事生产经营建设活动的行为。 三、时间步骤 自即日起至9月底结束。 （一）发动部署阶段（即日起至7月31日）。局办公室组织制定打非专项行动方案，召开专题会议，层层发动部署。各监管科室、监察中队要广泛宣扬发动，在各类新闻媒体公开、在村显要位置张贴关于严峻打击平安生产非法行为的通告，公布举报 。 （二）全面排查阶段（8月1日至8月31日）。各监管科室统一组织协调，监察中队协作，乡、村具体负责，逐村、逐企排查非法行为。乡、村觉察平安生产非法行为要提请区应急管理部门予以查处，对不执行行政指令的要实行断水、断电等措施，属于其他部门查处范围的，由区应急管理部门负责移交相关部门处理。各监管科室、各监察中队均要建立打击平安生产非法行为工作台账，觉察一起登记一起，逐个明确打击措施、完成时限、责任单位和责任人。 （三）集中打击阶段（9月1日至9月30日）。省、市、区三级应急管理部门分别组织执法力量，实行比照台账核查、依据举报线索突击检查等形式进行集中打击。对觉察的非法行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限惩罚和严峻追责的“四个一律〞执法措施。 四、工作要求 （一）加强组织领导。平安生产非法行为是引发生产平安事故的重要缘由。各监管科室、监察中队要始终坚守平安生产底线，切实把打击平安生产非法行为抓在手上、扛在肩上，始终保持打击非法行为的高压态势。 （二）加大惩罚力度。要始终保持严打重罚高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济惩罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对事故频发、非法行为突出的地区和行业，要实施精确打击、重点打击、有效打击，防止死灰复燃，遗留后患。 （三）严格责任追究。在监管职责范围内对群众举报、上级督办、日常检查觉察的平安生产非法行为没有实行有效制止措施，致使非法行为长期持续存在的，对乡镇政府和负有直接监管责任的政府有关部门，取消单位和相关人员平安生产工作年度考核评优和评先资格；对本地区、本行业（领域）打非不力，连续发生非法生产平安事故，负有领导责任的党政领导干部，依据状况予以通报、诚勉、停职检查、调整职务，责令辞职、降职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （四）强化社会监督。要通过互联网、报纸、电视、播送等媒体，加大宣扬力度、拓展宣扬广度、延长宣扬深度，留意宣扬效果，营造深厚的社会气氛。要进一步畅通监督渠道，公布平安生产举报 ，落实举报嘉奖制度。要加大曝光力度，查处的平安生产非法行为全部在媒体公开。 4