2023年论农机安全生产管理.docx

论农机平安生产管理 随着农机化进程的不断加快，农机被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。因此，农机在数量上逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛；但农机事故也在不断上升。充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合能效，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产平安，这是农机平安管理部门必须面对的重要课题。 1农机平安生产管理隐患 1.1道路运输的农用车辆 主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机平安管理部门主要依据中华人民共和国道路交通平安法实施条例（以下简称条例）和拖拉机驾驶员培训法（以下简称培训法），对这局部车辆和驾驶员实施平安管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差、噪声大、易疲劳、运输平安系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机平安管理法规中，均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广阔农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容无视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵、在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。 1.2农田作业（包括农副产品加工）的农机 农田作业的农机平安管理工作往往容易被无视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者（前者是后者的十几倍），且作业有一定季节性，发生事故的可能性依然较大，如我县每年有近百起农机农田事故。因此，对出事农田作业的农机平安管理工作同样不能放松。 2农机平安生产管理措施 2.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作人员队伍 农机平安监理部门要按照条例和培训法）的要求÷对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机平安生产作出应有奉献。 2.2要大力宣传，全民发动，营造人人共同遵守{条例的良好气氛 对农民朋友还应该加强农机平安作业常识宣传，使他们能够知道农机平安常识，了解农机平安常识，在生产中遵守平安规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，（条例）第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。〞从上述规定可知，条例既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于串机丛事农田作业，但凡参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机平安作业规章，确保平安生产。 2.3催促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决 对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作些前检查农机技术状况，特别是对影响作业平安的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业平安，及时消除事故隐患。 2.4充分发挥农机平安管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度 监督检查是农机平安监理部门的重要职责之一，也是加强农具平安管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守条例和平安操作规程的有力保障。农机平安监理部门应经常定期和不定期地对农机交通平安举行检查，特别是对乡村道路农机交通平安的检查。目前，乡村道路的交通平安是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通平安管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通平安意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违章现象泛滥；加之乡村道路的路况环境使农机使运输存在着诸多平安隐患。另外，农机平安管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机平安生产。 2.5农机平安监理部门应依照条例规定，本着以责论处的原那么，处理农机事故 从事交通运输的车辆之间，车辆与行人、非机动车之间发生交通事故时，责任比较易认定。但对于拖拉机违章载人所造成的人员伤亡事故，事故处理机关一般都认窆驾驶员负全责。其实，这样划分事故责任是不客观的，更不能表达法律面前人人平等的原那么；同时也在一定程牢上放纵了一些违章搭乘拖拉机者的行为。条例第三十三条规定：“货运汽车挂车、拖拉机挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和罐车不准载人〞。根据这一规定，利用拖拉机载人的驾驶员和搭乘拖拉机的人员其行为都是违反条例的。概括起来，拖拉机载人大致可以分为三个情况：一是驾驶员主动要求行人搭乘；二是行人主动要求驾驶员同意搭乘；三是行人强行搭乘。因为，事故处理机关在处理拖拉机违章栽人事故时，应根据条例规定，根据造成事故的直接原因，参照上述3种不同情况来划分驾驶员与搭乘者的责任。这样对驾驶员和违章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。对农田作业农机事故的处理，应按照农机平安监督管理实施细那么和其他有关规定，以责论处，以便教育广阔农民朋友人人都要遵守奉全规定，及时消除各种农机事故隐患，确保农机平安生产。 （作者单位：15202313XX省XX县区清河镇农业综合效劳中心） 第5页 共5页