2023年三农重点工作措施方案.docx

三农重点工作措施方案 一、要把抓好“三农〞工作放在重要的突出位置 一是中央一号文件明确提出。很大程度上将决定我应对国际金融危机冲击的能力。自年9月份金融危机爆发以来，全国经济开展受到很大影响，市也受到一定的冲击。用中央的表述，年是极其困难的一年，年将是极其复杂的一年。总体上看，今年的经济形势是企稳向好，但是变数仍然很大。主要是因为目前很多问题还没有暴露出来，而且有许多事情现在还看得不是很清楚。当前这种形势下，解决好农业、农村、农民的问题就显得非常重要。农业稳那么天下安。 二是农业、农村、农民的问题。中央出台了很多政策，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策、即将出台的第二个2023年西部大开发的政策和扶持甘肃经济社会开展的政策、支持甘肃开展循环经济以及资源枯竭型城市转型的有关政策等。这一系列政策能不能落到实处，能不能很好地发挥作用，关键还是要看“三农〞根底支撑。 三是从的实际分析。但还是离不开农业，而且必须要把“三农〞工作放在更加突出的位置。首先，有74%人口是农业人口，这个数字将来会改变，但短期内难以改变。最广阔的群众仍然是农民，不解决74%农业人口的问题，的问题就解决不好。其次，从的经济构成看，去年全市国内生产总值是258亿元，工业总产值是328亿元，但是整个工业的总量中，属于市县区的工业总量只占14%如果除去中央和省上的国有企业所占比例，自有工业根底就十分薄弱，农业仍然占很大比重。再次，必须看到像这样一个58万人口的农业大县、像靖远北部山区这样一个十几万人口的地方，要实现工业化，难度非常大。将来即使我城镇人口占到50%或者60%县和XX县区北部山区的问题仍然是三农〞问题，也就是说，解决不了这些地方老百姓的脱贫问题，建设和谐也就无从谈起。因此，三农〞工作必须始终放在全市工作重要的突出位置，现在不能放松，将来也不能放松。 二、要把开展现代农业作为转变经济开展方式的重大任务 就是设施+科技+现代管理。全市有14万亩的设施农业，现代农业的三大要素。今年方案增加0.6万亩。133万亩的灌溉面积中自流灌溉面积很少，根本上都是高扬程提灌。高扬程提灌仍然是设施农业。中央一号文件明确提出，要把开展现代农业作为转变经济开展方式的战略任务来抓。目前，市的工业转型已经提到市委、市政府的重要议事日程。农业同样需要转型，该怎样转型呢。就是要从传统农业转到现代农业，从高扬程提灌单方水的产出效益考虑，由一般地计较到非常地计较。不然的话，一方水本钱0.7元钱，没有国家补贴怎么办。转型的载体是大力开展旱作农业、高效节水农业、循环农业和特色优势产业，促进经济结构的调整和开展方式的转变。 一是开展旱作农业。按照省委一号文件的要求。切实抓好全膜双垄沟播技术，主攻玉米和马铃薯这两大主导产业。 二是开展高效节水农业。今年全省安排了137万亩。一定要组织实施好，把面积搞实，标准技术操作，努力提高单方水的效益。 三是开展循环农业。市的畜牧业有很好的根底。走粮畜互动、秆畜互促、循环利用的草畜产业开展路子。 四是开展特色优势产业。按照全市提出的20230万亩林果和85万亩瓜菜的开展目标。稳定农民收入。 同时。更需要科技支撑。开展现代农业还需要与开展文化产业和开展旅游产业有机结合起来，加大科技投入，从根本上促进经济开展方式的转变。 三、要用统筹城乡开展的新理念解决“三农〞工作的新问题 这个差距不但没有缩小，三农〞工作最主要的问题是城乡差距。目前。而且还在扩大。要解决好这个问题，不能就“三农〞说“三农〞必须跳出“三农〞说“三农〞必须站在国家整个经济社会开展甚至是世界经济开展的走势上，来考虑和解决“三农〞问题。从当前的就业结构来看，现在产业工人的概念和过去已经完全不一样，现在产业工人绝大多数是农民工。目前存在问题就是全市农民工中大概有四分之一以上是80后〞90后〞这些人不熟悉农业，也没有在农村继续生活的思想准备，目标就是成为一个城里人。但是没有一技之长，不能在城市长期立足，而且城市对于吸收这些人也没有做好相应的准备。所以这一矛盾将成为“三农〞工作一个新的突出问题。 实际上就是加快推进城镇化，中央一号文件提出统筹城乡开展。本质就是农民变市民。但这是一个非常艰难和相当漫长的过程。学习、研究、落实中央一号文件，就必须统筹考虑的事情，怎样减少的农民，怎么样让我市的80后〞90后〞农民工将来成为合格的市民，或者成为城市里面受欢迎的劳动者，以及怎样协调处理好全市劳务输出与输入的关系等，这些都需要各级、各部门认真思考和加以解决。如果没有这些深层次的考虑，那么，统筹城乡开展，形成城乡经济社会开展一体化的新格局就是一句空话。因此，当前我当务之急就是要加大教育培训力度，让全市的农民工拥有一技之长，或成为合格的市民，或成为城市里面受欢迎、有需求的劳动者，或成为现代农业科技带头人。其次就是强化政府的主导作用，有效整合资金和资源，逐步建立长效机制，合理有序推动城乡协调开展。 20230万到200万人口是特大城市，国家对城市有个根本定位：200万以上人口是超大城市。50万到20230万人口是大城市，2050万人口是中等城市，20万以下人口是小城市。统筹城乡开展，就是要重点开展50万以下人口中小城市，包括市和三县两区，这是当前要全力推动的一个轮子。还有一个轮子，就是新农村建设。城镇化建设中，区和XX县区要率先推进；新农村建设中，沿路、沿川、沿河等“三沿〞地方和中心乡镇要率先推进，这就是双轮共驱。 目的就是为了减少农民。为什么要减少农民。因为我农村资源非常紧缺，加快推进城镇化进程。减少农民以后，留下的农村人口就会享有更多的土地资源、水资源和其它资源。这方面，要实现双轮驱动。当前，棚户区改造就是一个很好的抓手，要通过棚户区改造提升城市的形象，扩大城市的规模，增加城市的容量，这项工作一定要抓紧抓实。 任何时候都是与城市建设共建共赢的不会是只抓城镇、不抓农村。市目前有178万人口，对新农村建设来说。即使城市人口增加50%还有几十万农民，所以任何时候新农村建设的任务都不能放松。另外一点，新农村建设主要还是要促进生产开展。生产不开展，没有经济支撑，什么都做不成。同时，新农村建设中，要在有条件的地方，除了建设一些必要的设施，都应当有中心广场、中心超市、戏台或舞台。没有这些设施，新农村的品位就很难提高。 五、要以时不我待的精神。抓好薄弱环节，实现全市农业和农村工作的新飞跃 一是要改善条件。特别是要抓好水利根底设施建设。目前有58万人口。最好的时候是夏季，日供水能力是5000方。按照国家出台的城市用水保障的最低限是每人每年36方水，这样算下来，县城居民的用水量是全国最低保障的五分之一甚至六分之一。甘沟驿镇，每人年均只有7方水。最近因为缺水，的工业也都全部停产。如果群众饮水都得不到保障，那么开展就更是无从谈起。所以一定认真落实好中央和省上两个一号文件精神，突出抓好引洮工程、大型灌区泵站更新改造等水利设施的建设，确保农村群众的饮水平安。 二是要推广科技。开展农业。包括全膜双垄沟播技术，也是科技范畴。今年，政府要从农业资金中拿出一局部来，良种引进上寻求突破，掀起一场种子革命、种苗革命和种畜革命。种子、种苗、种畜革命，花钱少，见效快，牵一发而动全身，应该作为我市提高农业比较效益的突破口。双垄沟播玉米栽培方面，要引进美国的先玉335新品种。这个种子出苗率高、抗旱、脱水快，畜禽吃了也长的快。另外，荷兰瑞克斯旺公司的茄子、辣椒和以色列海泽拉公司的西红柿种子等外国新品种，都要放手引进。另外，养殖业上也要注重优良品种的引进。 三是要培育产业。要充分发挥在瓜果和蔬菜种植方面的优势。进一步提高市场份额和增值空间。 四是要改善民生。就是要把根底设施向农村延伸。让留在农村的人能够共享经济社会开展的成果。一要在公共交通上实现共享。区和XX县区的局部农村要率先开通公交线路，让农民也能坐上公交车。二要在教育资源上实现共享。要进一步整合教育资源，提高教育水平。有条件的县区，初中要向建制镇集中，高中逐步向县城集中，让农村的孩子也能享受到高质量的教育。三要在卫生资源上实现共享。要进一步加大县级医院、乡镇卫生院和村卫生室建设的投资规模，加强专业技术人员培训等，切实解决农民群众看病难、看病贵、看病远的问题。 五是要加强基层组织建设。一个乡、一个村能否开展。就是主要领导一定要选好配强。对一个乡镇来说，乡镇党委书记、乡镇长选好了乡镇就没有大问题；对一个村来说，把党支部书记和村主任选好了这个村大的问题也没有。各级组织部门要多想方法，把农村基层组织建设搞得更活一些。今后选拔干部的时候，要多从基层，特别是从乡镇书记当中选拔县级干部，从符合条件的农村支部书记和村主任中选拔事业单位的工作人员、招考公务员，以一石激起千层浪。对选不出村干部的村，可以下派或兼任，确保党的基层组织的战斗堡垒作用得到更充分的发挥。 第7页 共7页