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2023年国土局推进资源节约管理方案.doc
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2023 国土局 推进 资源 节约 管理 方案
国土局推进资源节约管理方案 及时总结。各镇(办)要按照“领导小组〞统一部署和本方案的具体布置,稳健推进。稳步推进。要充分听取群众意见,把“创立活动〞置于社会和群众监督之下,完成相关要求的根底上,进一步解放思想,突出特色,勇于实践,不时总结,研究探索国土资源节约集约合理开发利用的新机制,促进资源节约型、环境友好型社会建设。 推动经济开展方式转变,为深入贯彻落实科学开展观。破解资源管理难题,落实共同责任机制,不时总结探索制定土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制,依照国土资源部办公厅关于开展国土资源节约集约模XX县区(市)创立活动的通知国土资厅发()41号)省国土资源厅关于印发省国土资源节约集约模XX县区(市)创立活动实施方案的通知豫国土资发()59号)市人民政府关于印发市国土资源节约集约模XX县区创立活动实施方案的通知郑政文()210号)要求,结合我区实际,决定在全区开展国土资源节约集约模范区创立活动(以下简称“创立活动〞特制定本方案。 一、指导思想 认真落实中央对国土资源管理工作的新要求,坚持以科学开展观为指导。把节约集约作为国土资源改革创新的主线,不时完善维护资源和保证科学开展新机制;把“创立活动〞作为以资源利用结构调整,以资源利用方式转变促进经济开展方式转变的有力抓手,发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用;通过创立活动,进一步推进我区土地综合利用工作,提高土地资源对经济社会可持续开展的保证能力,到达产业聚集、用地集约的目的实现产业升级跨越,促进我区经济又好又快开展。 二、组织领导 经研究,为保证“创立活动〞顺利开展。决定成立XX县区创立节约集约模范区工作领导小组(以下简称“领导小组〞人员名单如下: 组长: 副组长: 办公室设在区国土资源局,领导小组〞下设办公室。同志兼任办公室主任,具体负责“创立活动〞业务指导、催促检查和日常协调工作。联系 : 三、创立目标 进一步完善创立土地资源节约型社会的政策、法规。一是通过土地集约实现经济集约, (一)以政府为主导。制订节约集约用地标准和多行业节约用地指标体系,以土地集约引导产业结构调整,促进产业结构优化,引导循环经济开展。要严格执行供地政策,确定用地定额指标、土地容积率、建筑系数、土地投资强度、土地产出率等,供地中严格以各行业定额节地标准核定各类建设用地规模;提高用地门槛,把好工程入口;妥善处置保证与调控的关系,优先保证产业升级、根底建设、重点工程、重要产业和民生工程用地;设定行业准入门槛,把粗放型企业挡在门外,限制产能过剩行业和高能耗、高污染工程用地。二是制订节约集约用地鼓励政策措施。对实行节约用地的单位和个人实行奖励。三是完善节约集约用地考核评估和管理方法,考核结果纳入年度目标责任制,与年度建设用地指标挂钩,与干部的考核挂钩。 优化节约集约的土地资源配置。一是市场配置土地资源中, (二)以市场为导向。把节约集约利用土地作为硬指标,实行土地招标、拍卖、挂牌供地。同时,严把市场准入关,对存在闲置、浪费土地资源的单位和个人,拒之市场之外。二是鼓励通过内涵增长,最大限度利用土地资源,提高投资强度,鼓励企业建多层、高层厂房,对投资强度低、占地多的企业坚持“腾笼换鸟〞三是以经济杠杆调节地价,加大土地取得使用和保有本钱。充分发挥市场机制和经济杠杆作用,运用价格、财税、金融等手段和产业、投资政策,促进土地资源集约利用,从用地利息上促进用地单位高效用地。 促进节约用地方式的转变。一是盘活闲置和低效利用的存量土地, (三)以科学开展观为指导。要建立工业用地退出机制,对工业闲置、低效利用土地在规定期限内达不到整改要求的退出用地,由政府收购贮藏后进行集约利用。可以通过储藏、转让、改变用途、土地置换等方式,盘活存量土地。二是促进土地利用方式的转变,建设用地向空中、地下挖掘,加快“城中村〞空心村〞改造。三是加强集体建设用地流转试点,维护耕地,严禁毁田烧砖等现象发生。加强农村集体建设用地整理,鼓励拆村并点,建造多层和公寓式农民住宅,引导农村居民住宅向小城镇和中心村集中。加强农村宅基地管理,凡村内有空闲地,未利用老宅基地的不得批准新增宅基地占用耕地。四是开展节地科技研究,推广立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术,引进无土栽培、工厂化生产及自动化控制技术,加强土地资源可持续利用。 强化节约集约用地的监管。一是加强对全区各用地单位和个人的监督管理, (四)以法制为保证。强化全程监管,充分运用现代科技手段,形成“地上查,网上管〞监管体系。责任到人,定期巡查。强化批地后监管,制止一切浪费土地资源的行为。二是建立节约用地统计制度和信息发布制度,促进各行各业改进工作,堵塞浪费土地资源漏洞。三是严格土地管理“问责〞制度,根据国务院关于加强土地调控有关问题的通知国发()31号)对本辖区内发生土地违法行为不制止、不查处或隐瞒不报、压案不追的应追究负责人的领导责任。四是严肃查处土地违法、违规行为,要坚持政府各相关部门协调作战,强化执法合力,形成既重视用地,更重视管地的工作局面。 形成节约集约利用土地资源的社会风气。一要运用多种宣传教育手段和舆论媒体, (五)以宣传教育为手段。加强对土地资源节约型社会的宣传教育,建议节约土地的新消费方式和生活方式,全社会建议节约文化、节约文明,形成节约意识、节约观念。二要加大节约集约用地的典型宣传,从用地管理体制、经济运行机制和法律制度上加以总结推广,使节约集约用地成为全区社会的导向和主流。三要大力开展土地节约集约型社会的创立活动,把创立土地资源节约型企业、节约型社区、节约型政府、节约型城镇作为目标和载体,推动“创立活动〞有效落实,务求建设土地资源节约型社会工作取得实实在效果。 三年内达国土资源部创优标准并授予模范区称号。通过“创立活动〞力争我区在实现试点产业聚集区和节约集约模范区达标根底上。 四、阶段布置 创立活动〞分为启动、推进、申请、总结4个阶段开展。年。 具体负责“创立活动〞指导协调。各镇(办)区政府各相关部门结合工作实际,一)启动阶段(年6月上旬—7月上旬)成立领导小组。成立相应组织机构、制定活动方案,多途径宣传,大力营造舆论气氛,全区形成节约集约用地的良好气氛。 同时将创立活动和“作风建设〞创先争优〞土地综合整治〞等活动相结合,二)推进阶段(年7月上旬—10月下旬)制定创立活动实施方案(以下简称“实施方案〞明确根本工作制度、工作顺序和相应的工作机制。不时总结、研究在推进土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的新机制。推进我区国土资源节约集约工作全面展开。 三)申请验收(年11月上旬—12月上旬)依照“创立活动〞指标标准体系和“实施方案〞积极申报国土资源节约集约模范区。 认真总结推进土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的好做法、新制度、新机制。四)总结惩罚阶段(年12月中旬—12月下旬)领导小组〞召开惩罚大会。 五、工作要求 统一思想。各镇(办)区政府各相关部门要统一思想, (一)提高认识。高度重视,充分认识开展“创立活动〞重要意义,把节约集约利用土地作为国土资源改革创新的主线,把“创立活动〞作为贯彻落实中央对国土资源管理工作的新要求、推动经济结构调整和开展方式转变的一项重点工程来抓。 加强领导。创立活动〞区政府的统一领导下, (二)认真组织。各镇(办)也要成立相应的组织机构,制定本辖区的创立工作方案,积极开展创立活动。 扩大影响。各镇(办)区政府各相关部门要加大“创立活动〞宣传力度, (三)做好宣传。制定宣传方案和各阶段的重点宣传内容,宣传报道创立活动的重大意义、重要进展、典型经验等,引导人民群众关注资源节约集约利用,为“创立活动〞营造浓厚的舆论气氛。 内容总结 (1)国土局推进资源节约管理方案 及时总结 (2)要充分听取群众意见,把“创立活动〞置于社会和群众监督之下,完成相关要求的根底上,进一步解放思想,突出特色,勇于实践,不时总结,研究探索国土资源节约集约合理开发利用的新机制,促进资源节约型、环境友好型社会建设 (3)同时,严把市场准入关,对存在闲置、浪费土地资源的单位和个人,拒之市场之外 (4)强化全程监管,充分运用现代科技手段,形成“地上查,网上管〞监管体系

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