2023年《安全文化》之坚持标本兼治加大安全文化建设力度高标准严要求全面推行零事故制度.docx

坚持标本兼治、加大平安文化建设力度，高标准严要求全面推行“零事故〞制度 　一、坚持标本兼治、重在治本，加大平安文化建设力度 　　公司平安文化是平安生产的灵魂，是全体员工平安价值观和平安行为标准的总和，也是企业在长期经营开展中总结积淀起来的一种有效的管理制度和科学的管理方法，以及全体员工表达出来的平安理念、平安思维和采取的行动方式。企业要全面实现“零事故〞的平安目标，必须标本兼治，不断建立和完善企业的平安文化，有效提升企业平安管理水平，确保生产系统高负荷、长周期、平安、平稳、高效运行。 　　1、平安文化是企业平安管理的重要组成局部 　　企业平安管理是一个复杂的系统工程，也是员工全员参与的动态管理过程。创造良好的、平安的作业环境和制定自我约束的管理体系，提高全员平安意识和平安技能，标准员工的作业行为，减少违章引发的事故，是企业平安管理的重要内容和手段。平安文化既是企业文化的一局部，也是企业平安管理的重要组成局部。平安文化的核心是“以人为本、关注生命、关注平安〞，是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工价值的文化，对推动平安管理将产生积极的作用。 　　坚持标本兼治，就是要加大平安文化的建设力度，把改善技术装备水平、提高员工平安技能、提升平安管理水平与强化平安文化统一起来，把企业平安文化渗透到企业生产经营的全过程，营造良好的平安气氛，强化良好的群体平安意识，潜移默化地指导员工的平安行为和作业操作。既解决好平安生产中的实际问题，又从立足治本出发，解决好平安生产最根本的保证问题，全面增强公司各级管理者和全体员工的平安意识、素质、素养和技能，有效提升公司平安管理体系的有效性、生产技术装备的先进性。 　　2、平安文化是企业实现平安生产的根本根底 　　公司平安文化是提高平安管理水平、提升员工平安素质最根本的根底。通过加强平安文化建设，既可以标准员工的平安行为，又能够组织协调公司平安管理机制，使公司生产保持平安高效的良性状态。人是平安文化的主体，也是平安文化的目的。公司要从根本上解决平安生产问题，关键在人，关键在全体员工能否从各自的岗位和工作实践出发，积极、主动、自发地共同参与平安生产活动。只有当员工对平安工作的认知水平提升到一定高度时，才会深刻感悟到平安工作的重要性和必要性，才会自觉自愿地支持配合并积极投身到企业的平安生产中去。也只有这样，公司的平安工作才会卓有成效、事半功倍。 　　因此，企业实现平安生产的根本根底就是进一步加大平安文化的建设力度。公司在完善自身平安生产管理的同时，加快建设富有团队精神、富有预见性和参与性的企业平安文化是实现平安生产的重要途径。在公司生产经营和开展变革过程中，就是要始终把各项平安管理工作视为第一要素，始终追求以最少的平安投入获取最大的平安回报为目标，有意识地降低和杜绝事故发生的风险，在事故发生前预测、预见、预知和把握潜在的平安风险，提出并实施解决这些风险的平安预案和方法，不断提升公司平安管理水平，推动企业快速稳健开展。 　　3、平安文化的主要内容 　　平安文化主要包括平安物质文化、平安精神文化和平安行为文化三个方面的内容。管理的目的是以人为本，平安管理的主要手段就是在“人—机—环境〞系统中对人的不平安行为进行控制。从平安文化这个角度来讲，与“机—环境〞有关的是平安物质文化，主要表现为企业平安条件等“硬件〞建设；而与“人〞有关的是平安精神文明和平安行为文化，主要表现为人的平安技能、约束机制等“软件〞建设。我们要控制人的不平安行为，必须从平安物质文化建设、平安精神文化建设和平安行为文化建设这三个方面着手。 　　首先要加强企业的平安物质文化建设，主要包括企业作业环境、设备的平安状况以及平安生产的规章制度等内容，就是要加强企业平安作业的标准化建设，加强企业平安管理规章制度建设，加强企业职业平安管理体系的建设；其次要加强企业的平安精神文化建设，就是要培育员工的平安价值观，树立群体的平安意识，营造良好的平安气氛，提高员工整体平安素质，确保实现“零事故〞平安目标；最后要加强企业的平安行为文化建设，就是要对员工的作业行为进行有效管理、约束和标准，加强员工平安理论知识、岗位平安技能的培训，严格执行员工平安作业标准和平安操作规程等制度，不断改良和优化员工在生产作业过程中不符合平安要求、工艺要求和作业要求的，不平安、不标准、不正确的操作方法，有效推动公司平安生产和平安管理水平的提高，杜绝平安事故的发生，这也是“以人为本〞最根本的内涵所在。 　　二、坚持高标准、严要求，全面推行“零事故〞制度 　　我们在平安生产上必须要坚持高标准、严要求，通过全面推行“零事故〞制度，开展“零事故〞活动，实现公司平安管理“零事故〞目标。同时这也是促进公司平安文化建设的有效方法之一。“零事故〞是基于“每一个人都是不可或缺的〞这一“以人为本〞的根本理念，把零事故作为终极目标，通过全员造动、全员参与平安预知、预见、预防的方法排除事故隐患，创造平安、健康、舒适的作业场所和生产环境。“零事故〞活动早在1973年就开始在日本推行，是借鉴当时美国平安评议会开展的“Zeroinonsafety〞活动，并将其与质量控制QC活动、创造性解决问题KJ法等相结合所形成的活动体系。经过屡次改良至今已成为对日本平安卫生工作具有深远影响力的活动之一。 　　简单地说，“零事故〞活动主要由“理念〞“方法〞和“实践〞三个局部组成。树立和落实“以人为本〞的根本理念是“零事故〞活动的出发点，也是开展“零事故〞活动、推行有效“方法〞与“实践〞的前提。所谓“零事故〞活动的方法就是每一名员工将平安生产的理念作为与自己密切相关的工作进行实践的“活动方法〞，其目的是创立全体员工积极、主动、自发开展平安预知、预见、预警、预练活动的良好气氛。“零事故〞的“实践〞那么是将“方法〞在现场有效地利用和实施的过程。有了“理念〞、又有了有效的“方法〞之后才能开展“实践〞。因此“零事故〞活动必须将“理念〞、“方法〞和“实践〞三位一体地推进，任何一方都不能有所缺失。 　　从这个角度上来看，公司提出全面开展“零事故〞活动，推行“零事故〞制度，主要有三个方面的意义。一是有利于真正树立和实践“以人为本〞的价值观念，使员工从思想深处上高度重视平安生产，自觉减少、杜绝不平安行为。二是有利于培养员工平安生产的行为、习惯、标准。大量统计结果说明，90%以上事故发生的原因在于员工不按章操作等不平安行为。也就是说很多员工知道怎么做、也会做，但是却因为不按程序做而引发了不平安行为甚至酿成事故。实践说明，员工的这些不平安行为，单纯依靠公司的命令、指示、规定、教育、强制等平安管理方法来防止效果非常有限，必须通过员工的自主预见、主动参与和共同改良才能有效解决。三是有利于在生产实践中提高员工平安生产的主动意识，提升员工解决实际生产问题的能力、技能和素养，不断实现追求“零事故〞终极目标的平安成效。 　　三、围绕公司平安管理目标，全面提升平安管理水平 　　为适应集团快速开展的需要，全面提升平安管理水平，结合当前面临的平安环保生产形势，公司近期已集中开展平安环保专项整治工作，从平安管理水平、平安生产状况、平安管理体系、过程控制、根底管理、现场管理以及考核管理机制、员工平安意识、平安技能、平安作业水平、平安文化传播、平安知识培训、事故预防等方面进行全面反思、全面整改、全面提升，强势推进公司平安文化建设、平安管理机制建设和日常平安控制管理，全力推进整个公司平安管理水平跃上新的台阶。在这一过程中，重点完善以下几个方面的工作。 　　1、全面建立完善平安责任体系、平安管理体系以及平安目标体系。 　　在平安体系和机制建设方面，要全面建立完善公司的平安责任体系、平安管理体系以及平安的目标管理体系。平安是一个全面、全员的活动，无论是个人还是一级管理机构，无论是在什么岗位，都有平安的职责、平安的任务和平安的目标。公司在推行集团化管理的过程中，把平安环保管理职能委托给本部资产管理公司，负责统揽整个公司的平安环保工作。各个单位的平安专业管理人员就是公司加强平安管理的中坚力量、推动力量，在整改正程中一定要高标准严要求，不要怕得罪人，仔细查找各种平安隐患，强势开展平安管理工作。 　　首先，要明确公司平安责任体系，不断健全和落实好各级部门和人员的平安生产责任制。包括统揽和管理的责任、平安管理日常工作和体系建设的责任、平安生产信息的传递等，都要进一步划分细分并落实到部门和人头，强化执行、严格考核，实现公司整个平安管理责任体系的清晰化。这既是企业平安文化落地的具体表达，又是对员工平安生产中的具体要求。 　　其次，要有效建立平安管理的目标体系。要以实现“零事故〞为终极目标，层层细化、层层梳理、层层细分，将各级平安目标分解落实到各个单位和各级部门。要把事故控制在可以接受的绝对范围内，尤其要杜绝责任违章事故，这是最起码的平安目标要求。 　　第三，要有效建立平安管理的专业体系。平安管理体系建设工作不能简单依附在现有的生产管理体系上，虽然可以暂时融合在一起，但是从专业化管理角度讲，平安管理是独立的专业管理，必须要建立起自上而下的管理体系、责任体系和结构支撑体系和专业管理模式。 　　2、全面完善各个作业环节、各个岗位平安生产规章制度、技术规程、平安操作规程、事故预案等根底管理制度。 　　企业的各项平安管理制度，是企业平安文化的核心，也是企业实现平安生产的保障体系。全面完善平安管理制度是最根底的一项工作。公司平安环保管理部门要牵头进行统揽和管理，技术部门也要主动参与和推动。要对公司各个作业环节、各个岗位平安生产的规章制度、平安生产的技术规那么、平安生产的操作规那么、各种事故的预案等进行重点全面的梳理，持续保证公司平安管理体系的有效性和长效性。 　　3、建立强势的全员平安教育、平安培训、持证、取证上岗制度以及人力资源机制配套的工作。 　　企业员工的平安意识、平安技能和平安素质是平安生产的根底，直接决定其对平安生产的态度和平安生产的质量。提高全员平安素质是企业平安生产的根本保证，也是企业平安文化建设的根本内容。在劳动强化和生产机械化的条件下，人的平安意识和平安行为是否符合平安要求对平安生产具有特殊意义。因此，公司要进一步加强各级管理者和员工的平安教育和培训，这是将企业的平安文化向员工进行宣传和普及的一种主要形式。 　　一方面公司要以各类宣传工具为载体，利用各种喜闻乐见的各种形式，不断加强对员工的平安知识教育，帮助员工强化平安理念，使每一个人都意识到平安的涵义、平安的责任和平安的道德，从而自觉标准自己和他人的平安行为、掌握并提升平安技能。另一方面，公司必须建立强制性的全员平安培训取证、持证上岗制度。平安生产人人有责，要实现人人过关、人人考试、人人取证、持证上岗，不能有例外。在平安生产上只有下重手，只有坚持高标准严要求才能搞好。谁对公司平安生产有威胁、谁平安意识差、平安技能不达标、谁违章作业，就要淘汰谁。公司各块一定要坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的原那么。综合治理就表达在人力资源的配套管理和机制保障上。公司平安生产必须要实行新的管理机制，人力资源管理配套机制一定要同时跟进，在员工分流方案、岗位流动过程中一定要配合做好平安技能达标的工作，在平安教育、培训取证、持证上岗以及人力资源机制的配合上，要进行全面清理、实行强制性的配套机制。包括平安文化的宣传机制、平安意识的教育机制、平安技能的考核机制、事故的处理机制以及平安生产的过程控制机制、管理者的平安风险金机制等都必须要配套跟上。 　　4、重点强化日常平安控制管理，强势推进公司平安管理机制建设、现场平安管理、班组平安管理控制工作。 　　要进一步加强日常的平安生产管理，包括现场管理、班组管理、日常的平安考核、总调的生产调度配置、员工持续的事故预见、应急预案的演练等。特别是要切实加强平安生产的预案管理，在对企业生产过程中各种危险因素进行全面系统的危害辨识和风险评价的根底上，针对危险性较大的作业和场所可能诱发的各类突发事件制定相应的平安管理应急预案，并依据生产实际组织员工进行定期的演练活动。要通过不断的预演预练，查找并发现我们在平安生产