2023年区政府法制办年度行政调解工作总结.docx

区政府法制办年度行政调解工作总结 区政府法制办年度行政调解工作总结 行政调解工作是新形势下创新社会管理、化解矛盾纠纷的新型工作机制，具有密切党群关系、反映群众诉求、效劳领导决策、维护社会和谐稳定的重要作用。2023年，xx区认真贯彻落实中央、省、市关于行政调解工作的部署和要求，稳步推进行政调解工作的开展，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，总体成效明显。 一、根本情况 目前，xx区21个行政机关、8个街道办事处中共有专兼职调解员436人，其中专职36人，兼职400人。区法制办成立了行政调解指导中心和调解室，指导全区行政调解工作，大局部区属部门未建立专门的行政调解机构，而街道办事处的行政调解组织那么采用与综合治理组织相结合的模式。在案件办理方面，今年全区共受理调解案件3257件，调解成功320230余件，调解成功率到达95%，这些案件中绝大局部是行政机关参与调解的案件，法定调解案件较少。 二、主要做法 （一）切实加强组织领导。建立了行政调解工作领导小组，由区政府常务副区长任组长，研究解决全区重大、复杂的矛盾纠纷，统筹协调跨街道、跨部门的行政调解工作。行政调解工作领导小组办公室设立在区法制办，负责处理日常工作。同时，将行政调解工作纳入年底依法行政考核，建立健全了目标责任制。 （二）积极强化制度保障。一是建立行政调解联席会议制度。区法制办不定期召开联席会议，及时排查、分析、研判行政调解工作开展情况，加强各部门行政调解工作交流互通。同时，各行政机关根据本单位的工作特点和要求，制定工作方案，明确矛盾化解目标，标准、完善本单位开展行政调解的工作程序，确保行政调解工作依法、标准、有序进行。二是落实行政调解场所。要求各单位落实相应的办公场所作为“行政调解室〞，其中调解任务重的单位应建立专门调解室，并将工作职责、工作标准、调解范围及原那么、调解流程图、调解须知、调解工作纪律、当事人权利义务等内容公示上墙。三是强化日常工作制度。要求各单位按要求配备专兼职行政调解员，确保调解工作有人抓、有人管。标准台帐管理，区法制办行政调解中心根据省市要求统一制发行政调解案件情况统计表及相关工作台帐，各部门于每季末将本机关行政调解案件情况报区法制办行政调解中心。 （三）融入“大调解〞工作体系。行政调解是大调解工作体系的一个重要组成局部，要充分发挥行政调解的专业和导向作用，就要充分借助人民调解、司法调解、仲裁调解、专业调解等各种资源和平台优势，实现优势互补、资源共享，形成解决矛盾纠纷的整体合力。今年上半年，xx区召开了全区大调解工作推进会，下发了关于全面构建大调解工作体系有效预防化解社会矛盾的实施意见（区委办发（2023）50号），明确指出要大力推进行政调解工作，充分发挥其在大调解工作中的专业和综合作用。一是专门建立了行政调解指导中心。中心主任由区法制办主任担任，并设人员编制一名，加强对全区行政调解工作的指导和督查。二是充分利用各种资源排查调处各类纠纷。利用司法行政法律效劳中心、社会矛盾排查调处中心、综治工作中心等各种资源和优势，有效借助网络等信息化平台，实行“访调对接、诉调对接、民行对接〞，实现优势互补、信息互通、资源共享，最大程度的形成解决矛盾纠纷的合力。三是建立健全与人民调解、司法调解的协调配合机制和信息沟通机制。加强与人民法院、司法行政、信访等单位的协调配合，优化、整合调解资源，灵活运用多种调解方式，及时化解行政争议纠纷，实现了“三调联动〞，互补优势。 （四）创新调解工作方式。全区各级行政机关充分发挥本部门行政管理职能优势，在处理各自职责范围内的矛盾纠纷时，与行政管理职责相衔接，依托专业法律法规，注重运用行政调解手段，积极创新了各种行之有效的行政调解方式。如对一些涉法涉诉信访案件，区法制办将复议接待移到了信访局，与信访人员一起开展调解工作，大大提高了调解成功率。在办理行政复议案件中，只要双方自愿，且不违背法律、法规，不损害公共利益和他人的合法权益，复议办案人员都尽量采取调解方式促成和解，增进争议双方的相互信任，丰富和拓宽了行政调解的渠道。区城管局借助“城管和事佬〞调解室的实践模式，让执法人员深入社区，重基层、重平时、重务实，充分发挥属地优势，通过开通热线，设立意见箱、实行共建共管、结对帮扶和“六进三日〞活动等举措，进一步畅通群众利益表达渠道，有效化解复杂的城市管理矛盾，蠃得了群众的支持和信赖，表达了法律效果和社会效果的有机统一。 （五）注重调解队伍建设。调解队伍建设是开展行政调解工作的根底。关于全面构建大调解工作体系有效预防化解社会矛盾的实施意见（区委办发（2023）50号）下发后，各单位按要求加强了行政调解队伍的建设，选择熟悉法律政策、有威望、为人正派、办事公正的行政机关工作人员从事行政调解工作；各单位采用多种方式加强技能培训，优化队伍结构，加强队伍建设，标准队伍管理；加强行政调解与人民调解相互衔接，成立了全区大调解专家库。吸纳热心调解工作、具备一定专业知识的人大代表、政协委员及退休干部、律师、教师担任特邀调解员和调解志愿者，区司法局负责实施调解员的选聘、培训、奖惩，统一备案进行管理。 三、存在的困难及问题 （一）行政调解工作开展不平衡。总体上看，各部门都能按要求认真抓落实，建章立制、积极实践，取得了一定的成效。个别单位对行政调解工作重视程度不高、开展力度不强，有的单位尚未将该项工作列入工作议程，有的单位虽有制度，但具体落实不够。行政调解力量总体薄弱，区法制办作为全区的行政调解工作指导单位，没有足够的人力、物力开展工作，连调解场所也是和其他单位会议室共用，工作条件现状不利于行政调解工作的长足开展。 （二）行政调解工作的统一性和标准性不够。行政调解职能分散、数量庞大、内容原那么缺乏系统性。一些单位在调解纠纷时也有较大的随意性，各自为政，标准性差。有的缺乏最低限度的正当程序保证；有些基层行政机关虽然做了大量的行政调解工作，但未形成标准的行政调解工作体系，更没有完整的工作档案和记录；法定调解较少，行政机关牵头参与调解较多，调解效力较低。 （三）行政调解队伍专职化程度不高。行政调解工作面临的现状是，纠纷类型多、任务重，调解人手少、调解技巧不高、工作压力大。一些行政机关工作人员群众工作经验不丰富，社会阅历少，法律知识缺乏，专业化程度不高，行政调解成功率不高，一些行政调解还需要借助外力如人民调解平台开展工作等，这些因素在一定程度上阻碍了调解工作的开展和开展，影响了纠纷的调处效能和调解的社会威信。 四、下一步工作打算及建议 （一）进一步提高思想认识。要充分认识新时期加强行政调解工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感，切实按照“属地管理〞和“谁主管谁负责〞的原那么，进一步加强组织领导，加大对行政调解工作在人、财、物等各方面的支持力度，采取措施保证“领导、机构、人员、责任、经费、场地〞六个落实，切实履行工作职责，积极化解社会矛盾纠纷。 （二）加强各部门之间的衔接互动。进一步发挥区法制办对行政调解工作的指导作用，依托“大调解〞工作体系，增进各单位之间的交流互动，扎实做好各级行政矛盾争议的预防、排查和调处工作，推进全区行政调解工作整体开展。 （三）进一步加强行政调解的宣传工作。充分利用各类媒体对行政调解工作进行广泛宣传，并通过印发行政调解工作宣传手册、利用法制宣传日开展现场咨询、开通行政调解咨询 等方式，增加公众对行政调解工作的了解和选择度，畅通公众申请行政调解的渠道。 （四）大力加强调解人员队伍建设。在选好配强调解队伍根底上，加强行政调解人员的法律知识和调解技能的培训，邀请省市法制办专家、调解高手授课，提高行政调解人员的业务水平，着力建设一支政治意识强、业务精、威信高的高素质调解队伍。 第6页 共6页