2023年建党九十年来反腐倡廉的发展历程重要成果和基本经验.doc

建党九十年来反腐倡廉的开展历程、重要成果和根本经验 重要成果和根本经验 内容提要：回忆中国共产党成立90年来的历程，实践充分证明，我们党对反腐败斗争的认识是十分清醒的，惩治腐败的态度是非常坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全正确的，党风廉政建设和反腐败斗争取得了辉煌成就。认真总结建党90年来反腐倡廉的开展历程、重要成果与根本经验，对于始终保持党的先进性，在推进现代化建设中坚决惩治和有效预防腐败，实现党的历史使命，具有重要的指导意义。关键词：开展历程；重要成果；根本经验 执政党的党风关系党的生死存亡。坚决反对和防止腐败，是中国共产党的一项重大的政治任务。建党90年来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，始终抓住党的建设这个“法宝〞，毫不留情地对党内存在的腐败现象进行着坚决的斗争。认真总结建党90年来反腐倡廉的开展历程、重要成果与根本经验，对于始终保持党的先进性和战斗力，在推进现代化建设中坚决不移地开展反腐败斗争，实现党的历史使命，具有重要的指导意义。 一、建国后反腐倡廉的开展历程 作为用马克思主义科学理论武装起来的工人阶级先锋队组织，中国共产党从诞生之日起，就庄严地宣告以解放全人类为己任，除了为中国最广阔人民群众谋取根本利益外，没有任何自己的特殊私利。党的一切活动和工作都是为了实现工人阶级和广阔人民的根本利益。党的先进性，决定了党保持自身清正廉洁、反对腐败的必然性。建国后，几代中央领导集体对反腐倡廉的探索，为全党在新的历史起点上进一步深入开展反腐败斗争奠定了坚实根底。 〔一〕第一代领导集体的探索 党在全国执政后，高度重视党风廉政建设，坚决反对腐败，针对不同历史时期的形势和特点，不断加强党反腐倡廉建设，并取得了显著成效，积累了丰富经验。民主革命时期，党在同国内外反动派浴血奋战的同时，始终对党内存在的腐败现象保持高度警惕，把保持廉洁、反对腐化放在党的建设和革命根据地建设的突出地位。1935年遵义会议尤其是延安整风之后，中国共产党的反腐倡廉工作进入了更加自觉的阶段。中国共产党和她领导的人民军队、根据地政府形成了前所未有的清廉风气，与国民党政府官吏卖官鬻爵、贪赃枉法的腐败行为形成了强烈比照。党以廉洁为民的形象，赢得了全国人民的衷心拥护和爱戴，从而团结了一切可以团结的力量，打败了残暴的日本帝国主义，推翻了腐败的蒋家王朝，建立了人民当家作主的新中国。 从1949年到1978年，中国共产党主要是通过开展一系列政治运动的方式开展反腐败斗争，在不断促进党风廉政建设的同时，也经历了一个曲折开展的过程。 1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上告诫全党：夺取全国胜利，只是万里长征走完了第一步。“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长〞。因此“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风〞。全会还作出了防止腐蚀和反对突出个人的六条规定：禁止给党的领导祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；禁止用党的领导者的名字做地名、街名和企业的名字；不要把中国同志和马、恩、列、斯平列，禁止歌功颂德现象。毛泽东的这一告诫和全会作出的规定，为中国共产党在全国执政后经受住历史环境变化的考验及时地敲响了警钟。新中国成立后不久，1950年，党中央针对少数领导干部中刚刚抬头的贪污受贿等腐败问题，决定全党全军开展整风，随即在1951年全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反〞运动。1952年4月，新中国第一个反腐败法规中华人民共和国惩治贪污条例出台。在“三反〞运动中，党中央要求对贪污数额巨大，手段恶劣，给国家造成严重损失者，给予严厉制裁。特别是对刘青山、张子善案件的严厉查处，表达了党中央反对腐败的坚强决心，有效地遏制了当时党的干部队伍中的腐败现象。“三反〞运动结束后，1953年，又开展了反对官僚主义、命令主义和违法乱纪的“新三反〞斗争。这一斗争也对去除各级领导机关中的不良作风产生了积极影响。 1956年，党的八大前后，党在探索党风廉政建设方面，提出了许多新思想、新方针，如扩大国家民主生活，建立健全社会主义法制；加强执政党建设，警惕脱离实际和脱离群众的危险；健全党内外的监督体系和制度等等，取得了许多可贵的成果。从1961年开始，党在纠正“左〞倾错误，克服国民经济遇到的困难的同时，又开展了一系列反对贪污浪费等腐败现象的运动。这些运动虽然受到当时阶级斗争扩大化错误的影响，产生了某些消极后果，但对于以后更有效地加强党风廉政建设也积累了珍贵经验。 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体提出反腐倡廉关系到执政党兴衰成败和国家长治久安、反腐倡廉应走民主治腐的新路等一系列重大战略思想，为创立党的反腐倡廉理论体系奠定了重要的理论根底。 〔二〕第二代领导集体的开展 1978年党的十一届三中全会后，面对改革开放条件下反腐败斗争表现出的新特点，以邓小平为核心的中国共产党第二代中央领导集体从实际出发，围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变能力这两个历史性课题，科学地揭示了在新的历史条件下，为什么必须反对腐败和怎样反对腐败的问题。邓小平强调指出，反腐败斗争是有关党的生死存亡的问题。邓小平强调通过教育和法律两个手段解决廉政建设问题。1992年，他在视察南方时的谈话中强调：“廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法制靠得住些。〞从腐败的危害看，它会搞垮一大批干部，使党和国家“改变面貌〞；从腐败的现状看，“这股风来得很猛〞，如果不加以有效遏制，会毁掉改革开放和社会主义现代化建设事业；从对腐败的认识看，有些党员干部缺乏足够的重视，有的党组织没有把反腐败摆到应有的位置。为此，邓小平一再告诫全党对腐败要“提的更高一点，看得更深一点〞。他针对一些人借口抓经济而无视反腐败斗争的现象，锋利地指出：“但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义。会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，开展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界〞。 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体提出反腐败斗争是一项长期的、经常的斗争，“两手抓，两手都要硬〞，要依靠法制等一系列重大战略思想，形成了新时期党风廉政建设和反腐败的理论，初步构建了中国共产党具有中国特色的反腐倡廉理论框架，逐步建立起国家法律与党内法规相结合的反腐败制度体系。 〔三〕第三代领导集体的创新十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中国共产党第三代中央领导集体以“三个代表〞重要思想为指针，把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。1989年7月，中共中央、国务院作出了关于近期做几件群众关心的事的决定；同年8月，在全国组织部长会议上，江泽民指出，反腐败斗争是关系到党的生死存亡的问题，我们党很重视这个问题，也是有能力克服腐败现象的。此后，在关系我国社会主义兴衰的整个20世纪90年代中，中共中央本着对党和人民高度负责的精神，下大力气加强党风廉政建设。 1993年，中共中央作出加大反腐败斗争力度的重大决策，并形成惯例：每年对党风廉政建设和反腐败工作专门进行研究，并通过年初的中央纪委全会向全党作出部署，及时解决反腐败工作中的重大问题。1993年，江泽民明确提出惩治腐败要“标本兼治，综合治理，持之以恒〞。他在党的十五大上指出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是根底，法制是保证〞。在党的十六大上，江泽民再次强调，要“坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度〞。 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在逐步建立社会主义市场经济体制的过程中，针对深化改革开放新形势下出现的新问题，提出“治国必先治党，治党务必从严〞等一系列重大战略思想，采取了一系列重大战略和部署，带着全国人民走出了一条中国特色的反腐倡廉新路子。 〔四〕新的中央领导集体的形成 党的十六大以后，中国共产党进一步探索在完善社会主义市场经济体制进程中加强党风廉政建设的有效路径，创立中国特色的惩治和预防腐败体系，更加注重从源头上预防和解决腐败问题。经过全党和全国人民的共同努力，反腐倡廉工作在继承中不断开展，在稳固中不断深化，在创新中不断提高。 2023年1月，胡锦涛在中央纪委五次全会上指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要表达，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。在党的十七大上，他再次强调“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设〞。随着党和国家越来越重视预防腐败工作，专门的预防腐败机构也相应建立。 2023年1月，胡锦涛在中央纪委五次全会上强调，继续以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。同月，中共中央印发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要指出：“通过深化改革、创新体制，加强教育、开展民主、健全法制、强化监督，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，用开展的思路和改革的方法防治腐败。〞 以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体创造性地提出了“反腐倡廉建设〞的概念，在党的十七大上，胡锦涛强调：“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。〞2023年1月，在十七届中央纪委二次全会上，他再次提出，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，表达在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。在这次会议上，他明确提出要“更加科学有效地防治腐败〞，强调“努力把腐败现象减少到最低程度〞。2023年5月，印发建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划，明确提出了建立健全惩治和预防腐败的指导思想、根本要求和工作目标。 2023年，更是反腐倡廉制度建设的丰收年。中央修订印发了中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么、关于实行党风廉政建设责任制的规定两部反腐倡廉根底性法规。出台了党政领导干部选拔任用工作责任追究方法〔试行〕、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定、关于领导干部报告个人有关事项的规定等重要倡廉法规。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体将反腐倡廉建设提升到党的建设的新高度，提出通过加强执政党的先进性建设来强化反腐倡廉工作等重大战略思想，构建了“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系〞和“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设〞的新方略，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。标志着我们党和国家反腐倡廉由被动到主动、由自发到自觉的必然成果，标志着中国特色反腐倡廉理论已形成，标志着我们已逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。 二、中国共产党反腐倡廉的重要成果 随着改革开放的不断深入，党中央深刻分析了反腐败斗争形势的新变化以及党内消极腐败现象滋生蔓延的原因，说明了新的历史条件下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，在毛泽东、邓小平、江泽民党风廉政建设和反腐败思想的根底上，结合新形势总结新实践进行理论创新，找到了一条中国特色反腐倡廉道路，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系。其主要内容有： 第一，制定并认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划，进一步形成全党深入开展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩治等各方面工作正在扎扎实实地向前推进。 第二，坚持把教育作为根底性工作来抓。中国共产党党内监督条例〔试行〕公布实施后，全国乡〔科〕级以上领导干部普遍实行了述职述廉、诫勉谈话制度，领导干部个人重大事项报告和经济责任审计制度也进一步得到落实，促进了领导干部廉洁自律。第三，认真贯彻党内监