2023年市委年工作要点.docx

市委年工作要点 ××年是“十五〞方案的最后一年也是实现××全面建设小康社会目标的关键一年。根据中央经济工作会议、省委八届四次全委会和州委有关会议精神，结合我市实际，市委确定今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会、四中全会精神，用科学开展观缩放仪经济社会开展全局，不断加强党的执政能力建设，稳固“三项整治〞成果，大力推进“三个转变〞，按照“五个统筹〞和“五个坚持〞的要求，坚决不移地实施“农业富民、工业强市、人才立市、科教兴市、依法治市〞五大战略，加快调整经济结构，转变经济增长方式，搞好社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设，实实在在地为人民群众多办实事，实现经济持续快速协调健康开展和社会进步。××年我市增长预期目标为，地方财政收入增长，社会消费品零售总额增长，固定资产投资总额继续保持××年水平，农民人均纯收入增加元，人口自然增长率控制在‰以内。 ⒈稳固“三项整治〞成果，深入推进“三个转变〞 紧紧抓住“三个转变〞，就抓住了加快经济开展的关键，突出了推动全局工作的重点。为此，全市要继续稳固“三项整治〞成果，深入推进“三个转变〞，力争取得更大成效。要继续深入开展土地市场秩序治理整顿，从严查处土地违法违纪案件，严格控制建设用地总量，努力做到经济增长与资源环境相协调。完善土地收购储藏制度，充分发挥市场配置土地的根底性作用，进一步培育土地交易市场，坚持经营性用地全部实行招标、拍卖、挂牌出让，商品住宅用地全部实行拍卖出让。新设置矿权原那么上都要实行招标、拍卖、挂牌出让，提高单位面积工业用地的投资强度，在确保土地矿产资源利用最优化的前提下实现土地矿权收益最大化。充分发挥城市规划的龙头作用，抓紧完成城市总规、旅游总规、××景区总规、旅游精品线路详规等一系列规划的编制和修编，维护规划的权威性，力争全市控制性详规覆盖率到达％以上。加快城市化进程，实行旧XX县区改造与XX县区开发并重，创立国家优秀旅游城市。继续加大城市管理行政执法力度，全面推行相对集中行政处分权改革。要继续抓好民营经济开展，落实政策，强化效劳，创造良好的软硬环境。要下决心冲破体制障碍和部门利益，支持民间资金投资建设和经营根底产业、根底设施，为民间投资开辟更为广阔的开展空间。要切实加强党对人才工作的领导，抓好有关政策制度的落实，努力盘活存量人才，开发实用人才，引进急需人才，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，促进各类人才共同进步。在加快土地、资金、人才的资本化过程中，要不断提升认识高度，加快转变速度，强化落实程度，拓展推进深度，使一切可以转变为资本的资源都实现市场配置，坚决不移地在更高层次、更深程度上推进“三个转变〞。 ⒉不断加大对农业的投入，千方百计促进农民增收 “三农〞问题是市委工作的重点，必须高度重视并认真解决。坚持用抓工业的理念和思路抓农业，千方百计实现农民增收、农业增效和农村社会稳定。严格保护耕地，保护和提高农业特别是粮食综合生产能力。继续调整农业结构，加强“天保〞、退耕还林还草工作，推进优势农产品合理布局。加强农村根底设施建设，改善农民生产生活条件。要把农业产业化经营作为开展农村经济、实现“双增〞的全局性、方向性的大事来抓，扶持和壮大龙头企业，健全农业社会化效劳、农产品市场和对农业的支持保护体系，积极开展多种形式的农村专业合作组织，提高农民组织化程度，促进传统农业向现代农业转变。积极实施无公害农产品工程，大力推进农产品标准化、品牌化，加强农业科技储藏和技术推广，提高农产品的产量和质量，增强市场竞争力。深化农村税费改革，切实减轻农民负担。进一步改善农村充裕劳动力转移就业的环境，建立健全农村劳动力培训机制，扩大劳务输出规模，积极拓展农村就业空间。继续以解决温饱和稳固越温成果为中心，坚持开发式扶贫的方针，立足市场和资源优势，积极探索产业化扶贫新路子，做到治穷、治愚和治病相结合，努力增强“造血〞功能。 ⒊坚持走新型工业化道路提高工业整体竞争力 按照中央和省、州的要求，坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。坚持以资源为依托，市场为导向，科技增后劲，通过深化改革盘活存量，通过扩大开放增大总量，加大工业结构调整力度，加快工业规划区建设，精心培育“绿色工业〞、“黑色工业〞，利用国家鼓励外资西进、内资西移的政策，依托光热、矿产、水电等资源优势，引进一批强势企业，积极开展高能耗产业和绿色食品加工业。重点抓好一批年销售收入超过××万元的“小巨人〞企业；努力为辖区内企业搞好效劳，为其创造良好的外部环境。抓住溪洛渡电站、锦屏电站和官地电站等州、市境内国家大型水电站建设即将带来大量人流、物流和资金流的重要战略机遇，做大做强水泥、钢铁等原材料生产企业；牢固树立“平安责任重于泰山〞的意识，把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策措施。 ⒋壮大非公有制经济，大力开展第三产业 坚持以非公有制经济构建市域经济主体，解放思想，更新观念，转变职能，搞好效劳，放宽市场准入，改进效劳和监督，鼓励和引导非公有制经济做强做大，充分发挥非公有制经济在开展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。加快开展第三产业，把加快开展效劳业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调开展的重大举措，积极创造有利于效劳业加快开展的政策和体制环境，使效劳业的比重不断上升，效劳质量明显改善。充分利用旅游资源，围绕自然生态、民族风情和航天高科技三条主线，加强旅游设施建设，培育旅游精品线路，搞好旅游产品的开发生产，整治旅游市场，争取年内完成创立“中国优秀旅游城市〞工作。充分发挥××的物流中心作用，积极、标准地开展金融、保险、房地产、建筑建材、集贸市场、中介效劳和社区效劳等新兴产业，培育消费热点，不断扩大城乡居民消费。 ⒌千方百计扩大就业不断改善人民生活 认真落实中央、省、州确定的促进就业再就业的各项政策措施，实施积极的就业政策，把深化改革、促进开展、调整结构和扩大就业有机结合起来，努力改善创业和就业环境。建立健全社会保障体系，抓紧健全各项社会保障制度，继续做好“两个确保〞工作，抓好失业保险和城市居民最低生活保障制度的落实，搞好“三条保障线〞的衔接。积极引导下岗失业人员转变择业观念，支持和促进下岗失业人员自主创业，勤劳致富。积极做好农村剩余劳动力和失地农民的培训、输出、就业工作，不断改善和提高城乡人民的生活水平。完善城镇社会化效劳体系，加强公共效劳设施建设，增强社区效劳功能，改善生活环境，方便群众生活。 ⒍深化经济体制改革增强经济开展活力 全面深化国有企业和国有资产体制改革，以产权制度改革为核心，不断完善公司法人治理，按照“三个百分之百〞的要求，加快推进市属企业的改革；调整国有经济的布局和结构，完善国有资产管理和监督体制，更广泛地推行以投资主体多元化为特征的股份制，实现政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开；消除体制性障碍，鼓励、支持和引导非公有制经济的开展，为经济增长注入新的活力；继续完善市场体系和改善区域经济与社会管理。在完善商品市场的同时大力开展资本市场和其他要素市场，标准市场秩序，建立健全社会信用体系；在转变经济管理职能的同时，加强市场监管、社会管理和公共效劳职能，推进经济法制建设。 ⒎加强生态环境建设加快开展循环经济 加快开展循环经济，构筑循环型社会体系是实现环境与经济协调开展的重要途径，也是树立和落实科学开展观的具体表达。要建设以循环经济为核心的生态经济体系，包括调整优化产业结构，培育开展循环经济，积极开展生态农业，大力开展生态工业，加快开展现代效劳业，努力倡导绿色消费。建设可持续利用的自然资源保障体系。包括加强法规建设，完善资源管理体制；合理开发利用资源，满足可持续开展需要；保护自然资源，提高生态环境质量；扩大对外开放，充分利用国内国际资源。建设山川秀美的生态环境体系，包括污染综合防治，生态环境保护与建设，辐射环境和化学危险品管理，自然灾害防御。建设人与自然和谐的人口生态体系。包括稳定低生育水平，优化人口结构；促进充分就业，提高社会保障能力；以创立生态城镇为抓手，改善城镇人居环境；创立绿色社区，打造生态家园；建设生态型村庄，优化农村居住空间。建设科学高效的能力支持保障体系。包括树立先进的生态文化理念，加强科技教育支撑，发挥生态示范区和可持续发（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）展实验区的示范作用，完善生态环境平安的预测预警系统，建立科学决策和评估机制。 ⒏统筹区域开展加快推进城镇化 要依法加强城乡规划工作，提高规划的全面性、科学性和前瞻性，加快规划编制进度，健全城市规划管理体制，强化规划的实施和管理。加快根底设施建设，加强对大型根底设施建设的统一规划，统筹安排。进一步深化市政企业的管理体制和机制改革，引入市场机制和非公有制经济，融通社会资金，加快城镇根底设施建设。要继续加强建筑市场整顿，进一步标准建筑市场各主体行为，切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资等问题。加快建筑企业改革，以市场为导向建立多元化产权形式。要深化住房制度改革，加大住房分配货币化改革的力度，加强房地产市场的宏观调控力度，加快经济适用住房和廉租房建设，促进房地产业健康开展。 ⒐全面落实科教兴市战略，努力开展各项社会事业 大力实施科教兴市战略，构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，促进经济和社会协调开展。按照“突出重点、效劳三农、城乡统筹、勇于创新〞的总体要求，突出“普九〞攻坚，狠抓稳固提高，大力推进我市民办教育和农村教育的改革和开展。要切实加强农村，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，继续实施民族地区教育开展十年行动方案，加强农村中小学危房改造，改善农村教育根底设施条件。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理〞的方针，大力支持民办教育，落实平等待遇，强化扶持措施，以非义务教育特别是职业教育为重点，多渠道吸引社会资金，探索引资办学、股份制办学、合作办学等多种办学形式，把民间资金转变为民间资本，以产业化的方式推进我市民办职业教育快速开展。牢固树立科学技术是第一生产力的观念，加速科技进步，大力推进技术创新。加快科技体制改革，多渠道加大科技投入，大力开展科技中介机构和民营科技企业。用高新技术改造和提升传统产业，有选择地开展高新技术产业。健全科技推广效劳体系，加快科技成果的推广应用，科技进步对经济增长的奉献要在××年的根底上有所提高。要进一步加强知识产权保护工作。加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生效劳水平和突发性公共卫生事件应急能力。加快医疗卫生体制改革，改善乡村卫生医疗条件，积极探索建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗求助。搞好环境卫生，树立全民卫生意识。大力开展中医药事业。健全卫生监管体系，保证群众的食品、药品和医疗平安。重视发挥文体的社会教育功能，紧紧围绕建成“全国文化先进市〞和“全国体育先进市〞的目标，用健康有益的文化教育活动占领群众的思想文化阵地，进一步加强对文化市场的管理，不断推进文化体制和机制创新，支持和保障文化公益事业，增强文化产业的整体实力和竞争力。大力开展体育事业，增强人民体质。认真执行方案生育、国土资源管理、环境保护等根本国策，严格控制人口增长，减少人口增长对资源的消耗和对经济开展的压力，提高人民的生活质量，统筹经济社会开展，统筹人与自然和谐开展。继续开展播送电视、残疾人事业、妇女儿童工作、对台事务、外事侨务、民族宗教、档案、统计、编史修志、语言文字、保密等各项事业。 ⒑做好财政金融工作支持经济社会开展 财政工作要坚持一手抓增收，一手抓节支，两手抓，两手都