2023年区人口疏散基地建设情况汇报.docx

区人口疏散基地建设情况汇报 一、人口疏散根本情况 我区位于XX市西北部，东临湘江与珠晖区隔江相望，南以解放路为界与雁峰区毗邻，西延蒸湘北路至蒸水桥并沿蒸水河而上与蒸湘区和XX县区接壤，北依12023国道前行与XX县区樟木乡和集兵镇相邻。原名XX县区，2022年行政区划调整后更名为石鼓区，全区总面积112平方公里，辖2个乡、6个街道办事处，28个行政村，43个社区居委会。XX县区人口总数为154138人，按40%的比例疏散，全区共疏散61655人。（注：统计数字以202223年修订XX市防空袭预案为准）。其中早期疏散占疏散总人口的50%计3202328人，临战疏散占疏散总人口的20%计12331人，紧急疏散占疏散总人口的30%计18496人。按街道划分：青山街道8个社区疏散14830人，人民街道7个社区疏散2023329人，潇湘街道8个社区疏散15274人，五一街道8个社区疏散2023416人，合江街道7个社区疏散202320236人，黄沙湾街道4个社区疏散790人。 二、疏散基地变动情况 1999年第三次修订防空袭预案之前，我区的人口疏散基地在XX县区金兰镇等2023个乡（镇）共446个村。其具体安排是：青山街道14个居委会疏散到金兰镇58个村，人民街道14个居委会疏散到库宗乡38个村，潇湘街道15个居委会疏散到金溪镇、溪江乡共62个村，五一街道13个居委会疏散到洪市镇41个村，合江街道11个居委会疏散到演陂镇39个村，（注：XX市行政区划调整前，蒸湘街道属XX县区管辖，其17个居委会疏散到石市乡、渣江镇共20233个村）。区疏散指挥部设在台源镇。台源镇48个村和岘山乡57个村作为全区机动疏散地。2022年行政区划调整后，XX县区更名为石鼓区，管辖区域有变化，其疏散基地改变为XX县区集兵镇、岣嵝乡、樟木乡、潮江乡等4个乡（镇）和XX县区萱洲镇、贺家乡、永和乡、店门镇等4个乡（镇）以及本区松木乡、角山乡等2个乡。其具体是：青山街道沿12023国道向岣嵝乡、樟木乡疏散，人民街道沿12023国道向松木乡、沿衡角公路向角山乡疏散，潇湘街道沿12023国道向萱洲镇、店门镇疏散，五一街道沿12023国道向贺家乡、永和乡疏散，合江街道沿12023国道向集兵镇、沿衡角公路向潮江乡疏散，黄沙湾街道沿衡角公路向角山乡茅茶亭村疏散。 三、疏散基地建设情况 关于疏散基地建设，自XX市行政区划调整，疏散基地变更后，我区各级领导高度重视，屡次通过 与疏散基地所在地的政府部门联系，曾先后四次由区分管领导带队派人到XX县区、XX县区实地考察，初步掌握了疏散基地的水源、电源、道路、供粮、供油、供气、供热、通信以及学校、医疗、住房等方面的根底设施和后勤保障情况。根据实际情况，按照区对县、街道对乡（镇）、社区对村组、居民户对农户一级对一级的原那么，于202223年制定了石鼓区防空袭人口疏散方案。但疏散基地建设工作相对滞后：一是因为XX县区、XX县区的人防机构没有单列，人防工作隶属县政府办管理，市政府也未出台有关加强人民防空疏散的具体实施意见，具体工作联系起来不方便；二是因为疏散基地建设是一项复杂的系统工程，组织实施涉及诸多部门互相配合，协调难度大，责任不够明确，具体要落实在行动上相当困难；三是建设资金相对缺乏，政府负担的人民防空经费，严格意义上未列入地方各级预算，疏散基地如果仅靠人防部门建设，建设任务重，工作量大，资金需求高，少那么需要投入数十万元，多那么数千万元，给地方人民防空部门带来较大压力。总之，受多种因素的影响，我区的疏散基地建设任重道远。 四、疏散基地建设的重要意义 疏散基地是政府应对突发重大灾害以及战争可能对人民生命财产平安带来严重威胁时临时安置疏散人员的场所。疏散基地的建设，是人民防空防护体系的重要组成局部，是一项长期的国防发动准备工作。疏散基地的建设需要各级做大量的根底工作。只有平时长期积累，打牢根底，才能有备无患。否那么，临渴掘井，战时就会措手不及。我们要正视业已存在的差距，强化时不我待的紧迫意识和奋起直追、改变现状的责任意识，按照科学开展观的要求，始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合〞的人民防空建设方针，着眼于适应高技术局部战争和社会主义市场经济的需要，加快疏散基地建设步伐，增强人防部门的快速反响能力、应急救援能力和自我开展的能力，才能不负祖国和人民的重托，承担起保护人民生命财产平安和效劳于社会经济建设的神圣使命。 五、疏散基地建设开展措施 一是要加强对疏散基地建设的领导，建立健全指挥机构。疏散基地建设工程复杂、涉及面广、层次多、困难大，必须建立有党、政、军领导参加的城乡共建疏散基地的领导机构，确保城市疏散单位和乡村接收安置单位的组织健全、领导有力，确保运输保障单位能将疏散人员物资和设备顺利、及时进出疏散地域，确保有足够能力接收和储藏疏散人员、物资和设备的场所、文化教育、医疗救助等设施。并在条件成熟时，组织适当规模的演练，以促进人口疏散基地的建设，因地制宜地挖掘当地的经济潜力和开发资源。二是要推进农业产业化，积极开发人口疏散地区的生活保障条件。要在不给人民群众增加负担的前提下，坚持平战结合，积极扩大基地的生产效益，在适合当地条件的工程上，为基地群众推荐引进，搞好扶贫帮困工作，使广阔群众尽快富起来，为将来疏散人员的到来创造一个比较富裕的保障条件。而且，人口疏散基地建设要同开展乡镇企业和农村效劳业结合起来，逐步提高城镇化水平。三是要根据国家相关财政政策，采取综合措施，多予、少取、放活。现阶段国家财政政策加大了对根底设施建设的投入，因此，人口疏散基地建设要在现有经济形势和政策下，不失时机地进行建设和稳固好疏散基地，要突出重点，把对疏散基地建设有直接作用的必不可少的事情搞好，在疏散地区利用文明共建活动、城乡挂钩活动，用活用足政策，有重点、有方案、有顺序地把基地经济开展起来，以便疏散方案在实战应用中得以落实，更使疏散人员在疏散地区的生活及防空斗争有充足的物资保障。 总之，人口疏散基地建设的根本目的，是要通过城市与乡村的共建活动，在疏散基地建立比较雄厚的物资根底，增强接收安置能力，并通过疏散单位与接收单位共建活动的开展，密切城乡关系，到达人熟、路熟、情况熟，保证城市人口在需要时能够疏散得开，接收得快，安置得好，使疏散方案得到落实。在建设疏散基地过程中，要注意重点建设一些战备效益和经济效益都比较好的工程，通过共建改善疏散基地的经济环境，落实人口疏散方案，到达繁荣经济，增强国防观念，落实战备的目的。 第5页 共5页