2023年夯实基础规范操作全面提升土地整治工作水平1.doc

夯实根底、标准操作、全面提升土地整治工作水平1 夯实根底、标准操作 全面提升XX县区土地整治工作水平 XX县区国土资源局〔2023年10月24日〕 近几年来，我们XX县区充分发挥土地后备资源优势，不断加大土地整治工作力度。近几年以来，全县共实施土地整治工程个，总面积16.4518万亩，新增耕地面积9.2864万亩，其中占补工程161个，省部级投资工程11个，增减挂钩29个，不但完成了本县耕地占补平衡任务，保证了全县经济建设和社会开展的用地需求，还为省、市级重大工程补充耕地指标1.5600万亩，为全省耕地占补动态平衡做出了奉献。今年，省财政厅、国土资源厅批准了我县土地整治示范工程，根据会议精神，现将我县实施土地整治示范工程的主要工作汇报如下。 一、XX县区土地整治示范工程实施进展情况 XX县区土地整治示范工程建设总规模为2248.3340公顷，预计新增耕地面积133.5626公顷，其中通过土地整理新增耕地122.1239公顷，中央和省投资工程施工费6577.00万元。通过挂钩拆旧地块复垦新增耕地11.4387公顷，需挂钩工程拆旧资金2207.00万元，为地方配套资金。 工程区位于XX县区圩丰镇境内，涉及圩丰镇的圩丰、尹场、洋桥、太丰、小兴、大兴等六个行政村。 1、该工程已完成了工程的规划设计、预算，施工图设计。确定了南京旭光建设监理为工程监理单位。确定了招标代理机构为XX县区政府采购中心。工程共划分6个施工标段，已按标准要求发布了招标公告，于2023年月10月底招标结束，2023年11月施工。 2、完成了工程区内搬迁户的调查与安置方案的落实。工程区共涉及搬迁户202户，房屋建筑面积21947平方米，其中要求货币安置的22户，到镇区集中安置的70户，本村宅基地安置的110户，已落实了安置地块，目前正在进行安置前期工作。 3、健全了工程实施的组织机构 建立健全组织实施机构。为了保证全县土地整治工程的顺利实施，县政府成立了XX县区土地整治工作领导小组，由县长任组长，分管土地、建设的副县长为副组长，国土、水利、农业、财政、监察、审计、乡镇、开发区管委会等部门负责人为成员的工程建设领导小组，全面负责土地整治实施工作。县局也成立了以局长任组长，分管局长任副组长，耕保、规划、财务、地籍、整理中心等部门负责同志为成员的小组，具体负责土地整治示范工程的工程招投标、施工监督管理、资金和物资使用调配以及工程实施外部协调工作。 二、主要经验做法 1、建立健全工程建设管理制度。工程制度建设是工程管理 的重要环节，是工程建设标准运行的根本保证。因此，按照省、市主管部门的要求和相关标准，建立健全了工程公告制、工程法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、工程资金运作管理和审计制度、档案管理制以及廉政建设制度，并将在工程建设的过程中严格执行。保证了工程建设的健康运行。 2、强化工程招投标管理，实行土地整治工程的“阳光操作标准招标运作程序。严格工程工程招投标是我们认真遵循的根本准那么。具体工作中，严格按照规定的程序运作，一是聘请有资质的招标代理机构全程代理工程招投标；二是邀请县纪检、监察部门XX县区公证处对工程工程的编标、开标、评标、定标实行全程监督；三是在新闻媒体上刊登招标公告，但凡符合条件的水利水电、建筑三级以上资质的施工单位都可以报名参加投标。 合理确定招标方式。土地整治示范工程工程招标，我们主要采取了综合价中标的方式。由县纪委、监察局、国土局、公证处和有资质的造价单位编制预算价，在预算价的根底上下浮一个比值作为工程投标的最高限价，当同一个标段投标超过7家时，去掉一个最高价和最低价，然后加权平均，再乘以一个下浮值得到一个下浮后的综合标底。谁最接近综合标底即为中标者。这样，既防止了暗箱操作，实施了“阳光工程〞，又防止了人情工程和面子工程，促进了廉政建设。 三、实施土地整治工程遇到的主要问题 土地整治工作是一项建设社会主义新农村的实事工程，是经济社会建设开展的保障工程，也是一项功在当代，利在千秋的希望工程。但是实施过程中的问题仍然不容无视，主要有以下几个问题： 1、省以上投资工程实施过程较长，批复时的预算与实施时的预算存在时间价差，形成了批准的投资缺乏于施工时价格。 2、实施标准没有完全统一，尽管省财政厅、国土资源厅出台了土地开发整理工程预算定额标准，但与实施工程的的实际相差较大，在一定程度上不能满足施工的实际需要。 3、批复的亩均投资本钱偏低，按批准的预算进行实施，仅工程费一项就占去了整个工程的投资。 4、农田水利工程压占土地应有一个标准，虽然不能象征收土地的标准那样高，但应有一个标准，便于实施。 四、XX县区土地整治示范工程下一步工作安排 1、统筹谋划加快整理工程工程进度 该工程建设工期为2年。分实施准备、工程施工、竣工验收三个阶段，方案划分6个施工标段，每个标段施工费约1000万元。2023年实施工程的泵站、农桥、田间道、土地平整工程，需占工程量80%。2023年实施工程区渠道、斗农沟、电力线路、设备安装、增减挂钩工程拆旧复垦整理等。2023年7月申请竣工验收。 工程区共涉及搬迁户202户，房屋建筑面积21947平方米，其中要求货币安置的22户，到镇区集中安置的70户，本村宅基地安置的110户。方案2023年底建设150套安置房，用于搬迁户的安置，2023年7月搬迁结束。 2、强化工程建设管理，全力打造“精品工程〞 严格的土地整治示范工程建设管理制度。一是要加强对现场监理是工程建设管理的重要环节，监理工作的好坏直接影响到工程工程的质量、进度和平安。因此，我们依照监理合同和监理制度对现场监理进行严格的督查，对监理工作不到位的及时提出整改意见，及时有效地控制了工程质量和资金。二是要加强对施工过程的管理。在工程施工的过程中，整理中心的全体工作人员，每两天必须有一次吃住在工地，奔波在现场，对施工过程中每一道工序进行巡视和检查，对出现质量缺陷立即采取整改措施。三是要加强工程进度的管理。及时检查工程进度并催促施工单位对不合理的施工方案进行调整，有效地推进了工程建设的进程。四是要加强工程计量和工程款支付签证管理，凡超过设计图纸的工程量、因自身原因返工的工程量、质量不合格的工程量、监理工程师未确认的工程量均不计量，做多少付多少，保证不漏付、不欠付，严格控制工程变更。五是将不断加强平安教育。建立健全平安责任制度。各施工班组配备专职平安员，标准平安操作程序，及时消除平安事故隐患，确保工程实施过程中不发生一起平安责任事故。 3、强化工作总结与调研，创新工程建设工作。 创新是事业开展的灵魂。在近几年来的工作实践中，我们十分注重工作调研和经验总结，形成、完善、创新了工程建设工作机制，对指导全县土地开发整理工作的开展起到了积极的作用。 集思广益的科学规划机制。整治工程的成功与否，科学的规划是首要条件。经过这几年的实践，我们探索出了一条群众参与和专家会审相结合的决策路子。主要在工程的前、中、后广泛听取群众意见；多层次召开由专家、基层干部和群众参加的座谈会，广泛吸收各方面的建议；对设计单位进行有效地选择；严格的会审制度，通过自下而上、从上到下的反复论证，使规划更加科学合理。 公开透明的市场化运作机制。土地整治是“双保〞工作的重要组成部份，作为国土资源部门来说，在涉及到施工质量、资金拨付的情况下，必须引入市场化运作机制。按照“公开、公平、公正〞的原那么，每一项工程都通过招标确定施工单位。 标准有序的工程管理机制。土地整治工作中，我们将努力在实施中求实效，在管理上下功夫，做到标准有序，职责清楚。一是严把资金使用管理关。实行单独建帐、专款专用，县财政、审计等部门共同把关，定期检查。资金下拨使用时，由现场监理、工程承当单位现场负责人对已实施的工程量进行初审签证，经土地整理中心和国土局审核后，报县财政部门审批，按进度下拨工程款，这样就形成了良好的资金运作方式和风险防范体系。二是 落实工程责任制。土地开发整理涉及面广，事关群众的切身利益，必须充分调动各方面的积极性。三是建立土地整治工程档案。建立土地开发整治档案是土地整治中一项不可无视的工作，它能够完整地反映土地整治的全过程，使工程经得起历史的检验。 借这次会议的契机，在省厅正确领导下，我们将进一步加大工作力度，不断创新工作机制，夯实根底、标准操作，全面提升XX县区土地整治工作水平为地方经济社会的快速协调开展作出新的更大的奉献。 第二篇。夯实根底、抓管理，全面提升电力平安生产水平夯实根底、抓管理，全面提升电力平安生产水平平安生产是电力永恒的主题，平安是电力行业的核心，没有平安其他一切将无从谈起。一直以来，平安生产在电力行业中始终处于突出、重要的根底地位。因此电力平安及相关方面的建设对电力平安生产起到了重要的作用。 今年XX县区公司保持了总体稳定、上升的开展态势，就是党委和相关领导在平安生产上采取的一系列重大措施，确实见到了效果。今年XX县区公司屡次召开电力平安生产会议并开展多种多样的平安生产活动，这是历年对平安生产重视程度最高的一年。XX县区公司售电量逐年较大幅度上升，多年无电力平安事故发生，电力平安生产形势持续稳定并趋向好转。2023年与2023年相比，电力平安生产水平有了大幅提高，全面实现了平安生产、平安管理。但是本年度依然存在一些比拟突出的电力生产平安事件。这些事件暴露出施工单位平安意识淡薄、现场平安措施严重缺失、野蛮施工和设备运行维护单位停送电管理混乱、管理人员不到位、平安技术交底流于形式等严重问题。我们分析形势必须全面、客观，并在认清形势的根底上，一定要增强紧迫感、危机感和责任感，工作一定不能马虎，一定不能放松，搞好平安生产工作。进一步加强电力平安生产建设，完善电力管理标准，我认为应通过以下途径来实现： 做好与管理实际的结合是提高电力平安生产水平根本方法。电力企业的“贯标〞就是将现有行之有效的经验管理模式，按国际通用标准要求加以标准化、标准化的过程/活动；以技术标准为主体和由管理标准和工作标准为支撑构成的企业标准体系是企业管理的根底，其涵盖了企业管理体系的全部内容。而企业的管理标准和工作标准构成了管理体系文件的根本内容，管理体系文件是对技术标准的补充。所以说，企业标准体系是建立整合型管理体系的根底，而企业标准体系只能通过管理体系的运行去理顺和实施。它们之间的关系如同根底和上层建筑之间的关系，是统一的、相互依存的关系，不能割裂和对立。 加强电力平安文化建设是提升电力平安生产水平的一个重要途径。电力平安文化建设，就是通过创造良好的平安人文气氛和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不平安行为进行控制，以到达减少人为事故的目的。建设电力平安文化，从一定意义上来说就是要制定符合实际的措施作为载体，实现人与设备、制度标准和谐统一，以保障电力生产的平安。树立科学的平安价值观和平安生产理念。在平安生产实践中，电力企业首先要根据本企业平安管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的平安价值观和平安生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工平安生产工作热情，增强平安生产责 任感。用正确平安价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员平安素质，进而实现平安生产目标。 现场管理是落实电力平安管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是平安作业的根底，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力平安事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大