2023年安全生产工作会议致辞新编.docx

平安生产工作会议讲话 20xx年，党中央、国务院采取了一系列重大举措加强平安生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理屡次对平安生产工作作出重要批示和指示，强调要以对人民高度负责的精神，把平安生产的各项措施落到实处，并对落实平安责任、强化平安监管、加强平安专项整治等工作提出明确要求。中央经济工作会议再次强调：要认真抓好平安生产，加大工作力度，坚决防止重大平安事故，保护人民群众的生命财产平安；并要求从机制和投入等方面研究采取防范措施，从根本上改善企业平安状况。温家宝总理在十届人大三次会议作政府工作报告时指出：去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大平安事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强平安生产工作。要严格平安生产责任制，强化平安生产管理，加大对平安生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。为加强平安生产工作，国务院召开了全国平安生产工作会议，发布了，公布了等，下发了一系列加强平安生产工作的通知。省委、省政府高度重视平安生产工作。省政府召开5次电视 会议，金山省长主持召开4次省政府安委会会议。省政府下发了等重要文件和规定。市委、市政府主要负责同志对平安生产工作都专门作出批示。市委常委会、市人大常委会、市长办公会议分别听取了平安生产工作汇报。谢市长3次主持召开市政府安委会会议，市政府还下发了。下面我讲三点意见： 一、肯定成绩，增强做好平安生产工作的信心20xx年，全市各级、各部门和各单位认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于平安生产工作的一系列决定和要求，牢固树立平安第一，预防为主的观点，以三个代表重要思想为指导，以遏制重特大事故发生、确保平安生产形势稳定为目标，狠抓各项制度措施的落实，大力推进各项平安生产工作，取得明显成效。一是平安生产保持了平稳的态势。20xx年全市共发生各类平安事故814起，死亡187人，同比事故起数下降16%，死亡人数根本持平。工矿企业事故起数和死亡人数分别下降32%和40%。水上交通、烟花爆竹、渔船、农电等行业实现平安生产。二是平安生产责任制得到进一步强化。通过逐级分解落实平安生产控制指标，层层签订责任状，加大了对平安生产的量化考核力度，各级领导的平安责任意识进一步增强。三是平安生产专项整治工作继续深化。公安、交通、质监、建设、安监等部门制定了深化整治方案，加强对整治工作的领导，加大整治力度，整治工作初见成效。四是平安生产的源头管理得到加强。各有关部门认真落实，对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹等生产企业实行了平安生产许可制度，严格这些行业的市场准入。对高危行业和一些重大工程认真落实平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的平安三同时措施，强化了平安生产的过程控制。五是重大平安隐患整治取得明显成效。列入省级监控整治的池州长江汽车轮渡北岸码头特大平安事故隐患，已通过省级验收销案，轮渡恢复通航。市级监控的2023处重大平安事故隐患，大局部整治完毕，仍在整改的，也都制定了预案和平安措施。六是平安监管网络初步形成。市平安监管局作为市政府直属机构已经成立。xx县乡村平安管理网络建设得到省平安监管局高度评价和充分肯定，并在全省平安生产工作会议上作为经验进行交流。xx县实行乡镇平安管理协管员制度成效明显。20xx年是近几年来平安生产形势较为稳定的一年，是各项工作取得长足进步的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府领导重视的结果，也是全体从事平安生产工作的同志辛勤劳动的结果，特别是刚刚受表彰的同志们作出了很大的奉献。大家为了维护全市人民群众的生命财产平安，为了经济繁荣和社会稳定，在平安生产工作岗位上，不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦的努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢。向受表彰的同志们表示崇高的敬意。 二、认清形势，进一步提高对平安生产工作重要性的认识在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市平安生产形势依然严峻，不容乐观。一是事故造成的死亡人数仍居高不下。去年死亡187人，平均每2天就有1人死于各类平安事故。今年以来平安生产形势非常严峻，1～2月已发生事故170起，死亡45人，同比分别上升63.5%、9.8%，尤其是工矿企业事故起数和死亡人数都上升了3倍。二是一些行业和领域的平安生产状况比较严峻。煤矿、道路交通事故多发状况尚未根本改观，20xx年煤矿和道路交通死亡人数比上年分别上升20230%、12%。三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在。我市矿山多、危险源多，如监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。平安生产形势严峻、事故多发的原因是多方面的。一是我国尚处于社会主义初级阶段，生产力开展不平衡，总体开展水平还比较低。现行的生产力结构是复合型和过渡型结构，表现为个体私营生产、工业化和国际化大生产假设干形式并存；农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力方式并存。我们既有技术、设备、管理先进的企业，也有设备陈旧、技术面貌落后的老企业，同时还有一局部不具备平安生产条件的小企业。一个国家或地区生产力开展水平，通常决定着该国、该地区的平安状况。一般来说，人均gdp在202300美元至3000美元之间，是伤亡事故的高发期。从我国的情况看，最近两年，一些开展较快的省市，如xx、xx、xx等经济大省，出现了事故伤亡总量下降的趋势。这说明，生产力开展到一定水平后，必然带动平安状况的逐步稳定好转。而我市人均gdp只有858美元，正处于事故高发的上升期。二是从社会环境看，全社会平安意识和平安生产法制观念仍然比较淡薄，从业人员的平安技术和文化素质较低。一些领导干部缺乏平安责任意识，一些从业人员不顾生命危险、冒险作业，一些企业对事故隐患和职工违章现象熟视无睹等。三是就客观而言，我市经济处于快速开展时期，平安生产的各种矛盾和问题都不可防止的凸显出来。我市中小企业点多面广，煤矿25家，非煤矿山395家，危化品生产、经营单位283家，烟花爆竹生产、销售单位1998家，从事运营的车辆5383台，大型商场和超市2023多家，他们绝大多数是非公有制经济。非公有制经济迅速开展的同时，也带来了突出的平安生产问题：轻平安、轻投入，生产方式落后，根底薄弱、隐患多。随着兴旺省份和周边地区经济的梯度转移，一些高危行业转向我市落户。在带来新的管理理念的同时，也增加了新的危险源。对此，我们必须保持清醒的头脑，从政治意识、大局意识、群众意识的高度，增强做好平安生产工作的紧迫感、责任感和使命感。抓好平安生产工作是贯彻三个代表重要思想的必然要求。切实保障人民群众的生命财产平安，表达了最广阔人民群众的根本利益，反映了先进生产力的开展要求和先进文化的前进方向；是全面建设小康社会、统筹经济社会全面开展的重要内容，是实施可持续开展战略的组成局部，是政府履行社会管理和市场监管职能的根本任务，是企业生存开展的根本要求。把三个代表重要思想落实到行动中，就是要求通过我们扎实有效地工作，最大限度地将事故起数降下来，为人民群众创造平安稳定的生产生活环境。抓好平安生产是加快开展的需要。最近，省委、省政府发出抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的号召。这十二个字集中表达了省委、省政府站在全省经济社会开展的时代前列，引领开展潮流的胆略和气魄。金山省长在中指出，今年要在全省开展平安xx创立活动。我们要积极响应，开展创立平安池州活动。平安生产是我市奋力崛起、加快开展的重要保障，企业离开了平安生产，什么事情也干不成；社会离开了平安生产，开展也失去了意义。抓开展必须抓平安，开展为平安生产创造更好的平安条件，平安生产进一步促进开展，从而到达开展与平安的统一。抓好平安生产是建设和谐社会的需要。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。平安生产与安定有序密切相关。安定有序，就是社会组织机构健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。如果平安生产形势严峻，重特大事故灾难频发，就会引起社会不稳定，人民群众就无法安居乐业，这样的社会就不是和谐社会。抓好平安生产是对我们执政能力的重大考验。当前，全党上下正在掀起以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动高潮。对于我们从事平安生产工作的同志来说，就是要坚持科学的开展观，从我市经济社会开展大局的高度，切实增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感，正确处理好平安与生产的关系、平安与效益的关系、平安与稳定的关系，坚持平安第一、预防为主的原那么，坚持严字当头、制度为基的原那么，坚持企业建设、平安措施先行的原那么，坚持面向基层、突出重点的原那么，下决心解决当前平安生产工作中存在的重大问题，坚决遏制重特大平安事故的发生。 三、突出重点，狠抓落实，确保实现20xx年平安生产工作目标加强平安生产责任制的落实。今年省政府下达我市主要平安生产控制指标是：各类事故死亡人数190人，其中：火灾2人，道路交通160人，工矿商贸27人，水上交通1人。市政府研究决定在全市上下建立严格的目标管理责任制，把这些指标层层分解，签订目标管理责任书，落实到基层，落实到企业，落实到企业的车间工段、岗位。 1、建立齐抓共管的平安生产工作格局。要努力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的平安生产工作格局。这一格局主要涵盖四个层面的工作：一是政府层面。主要负责制定平安生产政策、法规标准和平安准入条件，对平安生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，建立平安生产长效机制。二是部门层面。在各自的职责范围内，对有关行业和领域的平安生产工作依法实施监管，催促和指导生产经营单位不断强化平安根底。三是生产经营单位层面。要建立健全平安生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的平安投入，加强日常平安生产管理，落实平安生产责任，扎实做好平安根底工作。四是社会层面。要注重发挥群众参与平安生产管理的积极性和社会中介组织的作用，在全社会大力营造关爱生命、关注平安的舆论气氛。这四个层面是紧密联系、相互促进、相辅相成的有机整体，构成了平安生产工作的责任体系，要统筹协调，形成合力，总体推进。 2、进一步落实各级领导平安生产责任制。去年国务院、省政府相继下发了。在此根底上，市政府结合实际，制定下发了。目前最主要的工作是如何抓好和的落实，为此，市政府决定，将20xx年作为贯彻省政府和市政府的落实年、平安监管工作的标准年，把落实和列入目标考核的重要内容。各级政府、各部门要将落实和放在突出位置，逐条对照、出台措施的落实情况，按照缺什么、补什么的原那么，限期落实整改措施。 3、切实落实企业的平安生产主体责任。企业是生产经营活动的行为主体，也是平安生产的责任主体。要明确企业主要负责人对平安生产负总责，既要对生产负责，更要对平安负责；既要管生产，更要管平安。要把企业平安生产责任制的落实情况、平安管理制度和规程的落实情况、平安投入情况、平安教育情况、特种设备和关键岗位的平安管理情况列入日常监督检查的重要内容。加强平安专项整治的落实。20xx年，仍然要把平安生产专项整治作为平安生产工作的一项重要内容进行部署，继续深入持久地抓下去。要把平安专项整治的重点放在煤矿和非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、消防火灾、特种设备等行业和领域。各地、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，制订整治方案，落实整治责任，在人力、物力、财力等方面对专项整治工作给予必要的支持。要把平安生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，消除事故隐患，促进重点行业和领域平安生产管理水平的提高。 1、突出主观隐患的治理。最近几年，我们每年进行的全面平安生产检查不下五、六次，发现事故隐患数千条，整治力度也不小，但是事故频发的势头始终没有得到有效遏制。究其原因，就是缺乏对隐患的科学合理界定，重客观，轻主观。事故隐患主要分为客观隐患和主观隐患，客观隐患主要包括由于自然条件形成的隐患和设备隐患