2023年财政局深入学习实践科学发展观方案范文.doc

财政局深入学习实践科学开展观方案 根据?××县关于开展第二批深入学习实践科学开展观活动的实施方案?的要求，为确保我局学习实践科学开展观活动有方案、有步骤、有成效，结合财政工作实际，现提出如下实施方案： 一、参加学习实践活动的范围和对象 局机关学习实践活动以局领导班子成员为重点，县财政局机关各股室及全体党员参加。 二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原那么 〔一〕指导思想： 开展深入学习实践活动，要认真贯彻?××县关于开展第二批深入学习实践科学开展观活动的实施方案?中提出的指导思想。按照建设创新型、开展型、公开型、公平型、法治型、效劳型“六型财政〞的思路，坚持“以德引人、以情感人、以制管人、以理服人〞的执政理念，着力转变不适应、不符合科学开展观要求的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学开展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学开展的财政管理体制机制，着力加强财政队伍自身建设、提高效劳水平，为我县经济社会又好又快开展提供坚强保证。 〔二〕目标要求： 通过实习实践活动，努力实现中央提出的“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠〞总体要求，努力实现县委关于“科学开展、和谐开展、超常开展〞的目标要求，到达“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学开展〞的目标，从而使学习实践活动取得实效。具体要求是： 一是树立科学的理财观念。深刻领会和全面把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应、不符合科学开展观要求的思想观念。财政部门要在发挥财政职能，积极效劳和支持招商引资和经济社会开展，提高财政保障能力，推进财政改革等方面形成共识。思想认识进一步统一到应对挑战、抢抓机遇、科学开展、和谐开展、率先开展、跨越开展上来，增强学习实践科学开展观的自觉性、主动性和坚决性。 二是提高科学理财能力。切实提高财政干部科学理财、民主理财、依法理财水平，不断提高财政管理绩效，把科学开展观的要求转化为正确的理财思路、科学的理财模式、优质的财政效劳、积极有效的理财举措和有力的财政保障。努力提高财政政策制订执行、预算安排、财政管理监督、财政效劳、改善民生、提高社会保障、保持社会稳定的能力，加强队伍建设，努力造就一支政治坚决、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。 三是解决好突出问题。着力解决好影响和制约科学开展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的一些民生问题，落实好中央积极财政政策，筹措资金、整合资源，最大限度发挥财政资金的使用效益。支持产业结构调整和经济开展方式的转变，支持农业和农村经济开展，推进农村综合改革，加大教育、医疗卫生投入力度，不断完善社会保障体系，加大对维护社会稳定的投入。 四是完善理财机制。深化财政改革，完善有利于科学开展的财政体制机制。进一步完善部门预算，建立部门预算根底信息库；深化国库集中支付，完善国库集中支付流程；深化非税收入“收支两条线〞管理制度改革；标准政府采购监管工作；加强根本建设资金的管理；完善财政收入考核和鼓励机制，标准财政支出管理制度，建立和完善财政支出绩效评价机制，不断提高财政工作效能，不断完善乡财县管的财政管理体制。 五是完成好年初工作目标。通过学习和实践科学开展观，全县财政系统干部要理性分析当前财政工作面临的困难和形势，把思想和行动统一到县委县政府关于全县经济工作的总体决策和部署上来，围绕“六新〞科学谋划全年财政工作，确保完成年初制订的各项工作目标。一是围绕收入目标，加强征管，财政收入质量再上新台阶；二是发挥两大职能，突出杠杆作用，支持县域经济再迈新步伐；三是突出三个重点，优化支出结构，财政支出管理到达新水平；四是稳固四个方面改革，强化科学理财，财政各项改革力求新成效；五是强化财政管理，加强监督检查，财政监督管理再添新举措；六是加强六大建设，提升行政效能，财政队伍展现新风貌。 六是加强党组织建设。进一步加强局机关党支部建设，认真落实“两个突出、四个重点〞要求，紧紧围绕打造“效能××〞这一方针政策，使全局党员干部牢固树立党员意识、宗旨和观念，使党风政风根本好转，党组织战斗力不断增强，为财政事业科学开展提供坚强的组织保证。 〔三〕主要原那么 一是坚持解放思想。把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学开展，用科学开展观指导解放思想，进一步更新开展观念、开拓理财思路、破解开展难题、完善财政体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会开展规律和客观规律，使党员干部思想素质和财政工作更加符合科学开展观的要求。 二是突出实践特色。紧紧围绕科学开展观主题，结合财政部门工作实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十九大一系列重大部署结合起来，与县委政府的工作思路结合起来，与促进财政改革开展工作结合起来，与创立文明系统和文明单位活动结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。 三是贯彻群众路线。深入调查研究，虚心听取群众和社会各方面的意见和建议，开门纳谏，真诚接受群众监督，认真查找党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。使学习实践活动成为发动群众、引导群众、密切联系群众、惠及群众的重大举措。 四是正面教育为主。坚持实事求是，坚持高标准、严要求，组织广阔党员干部深入学习实践科学开展观，联系思想和工作实际，认真查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，积极开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。 三、学习实践活动要解决的主要问题 这次学习实践活动，要按照中央和省、市、县委的要求，紧密联系财政工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学开展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。重点要解决好五个方面的问题： 〔一〕思想观念与科学开展观的要求不适应。少数党员干部开展思路不清、开展信心缺乏、科学开展的理念还未牢固树立；局部党员干部思想保守，改革创新意识、大局意识、责任意识、忧患意识不强，不同程度地存在着等、靠、要，习惯于等待观望，等上级部署，等别人出经验，小进那么喜，求稳怕乱，缺乏抢前争先、加快开展的意识。 〔二〕民生保障程度与群众的愿望要求不适应。由于开展不够，地方可用财力相对缺乏，而群众对要求改善城乡根底设施建设、社会保障体系建设、教育医疗卫生投入等的呼声非常迫切，这与现阶段财政保障能力还存在较大差距。 〔三〕财政保障能力与社会经济开展要求不适应。我县财政收入近年来虽然有较大幅度增长，但收入总规模偏小，城乡开展、区域开展不平衡，工业总量不大，农业根底薄弱；开展方式落后，开展后劲缺乏；质量和效益不高，自主创新能力不强；开放的广度和深度不够，粗放型经济增长方式尚未根本改变。支持县域社会经济建设能力缺乏，同时财政管理仍然存在预算约束力不强，财政资金使用效益不高的问题，尤其是当前的金融危机对财政的影响逐步显现，财政风险可能性也逐步增大。 〔四〕财政效劳水平和行政效能与群众和部门单位的要求有差距。尽管财政工作效劳质量和效劳水平有了明显进步，得到社会各界的肯定，但效劳质量不优，办事效率不高等问题仍然存在，需要下大力加以改良。 〔五〕在加强财政制度建设上关于制度执行和监督不力的问题。近年来，在财政制度建设上得到进一步增强，但制度执行和监督不力的问题依然存在，通过学习和实践科学开展观，要按照“标准、精细、透明、高效〞的财政工作思路，坚持“以制管人〞，进一步修订和完善系统各项管理制度，建立奖勤罚懒、创佳评优的鼓励机制，在制度执行和督办上下功夫，实行奖优罚劣，充分调动广阔干部职工的工作积极性，真正做到干多干少不一样，干好干坏有区别。 四、学习实践活动的方法步骤及时间安排 学习实践活动从2023年4月10日开始，到2023年8月31日根本结束。学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研〔2023年4月10日至4月30日〕。在学习调研阶段，首先要做好充分的准备工作，进行广泛的宣传和思想发动。制定好开展学习实践活动的实施方案，召开发动大会，提高全体党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性，提高广阔群众的知晓度，重点抓好两个环节。 1、召开发动大会。局领导班子召开全局干部职工深入学习实践科学开展观发动大会，局长紧密结合本部门实际对学习实践活动作发动讲话，安排部署学习实践科学开展观活动的相关情况，使广阔党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚决性。 2、学习调研。一是精心组织学习培训。学习内容：①中央、省市印发的学习读本和资料：?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?和?科学开展观重要论述摘编?。②县委、县政府关于科学开展的主要思路、目标和要求。③科学开展的法律、政策和制度。④新知识。主要有市场经济、金融等方面理论和业务知识。党员领导干部还要学习?深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编?。学习方式：个人自学、集中学习、专题辅导、成果交流、案例分析和网络媒体等。活动期间，局党组将适时邀请专家作学习报告，举行党员干部学习经验交流会；党支部每周五安排一天组织集中学习。集中学习时间不少于5个工作日，全体党员要做好学习笔记，重点开展“八个一〞活动：举办一次理论培训班、作一次专题辅导报告、组织一次学习交流、出一期学习实践活动专栏、参学对象每人写一篇以上心得体会、开展一次学习情况检查、以支部为单位建一本支部学习考勤本、建一本支部学习记录本。二是深入调查研究。着重围绕县委、政府提出的“效能××〞的经济开展思路，以加快“三县〞建设、招商引资和工业园区建设、城镇迁建和新农村建设、公益事业建设、基层党组织建设和干部作风建设等方面为重点，深入基层和效劳单位，深入群众进行调查研究，广泛听取意见建议。三是形成调查报告。各级党员领导干部都要确定重点调研课题，带队开展调研，及时进行调研成果交流。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，要撰写有内容、有见解、有质量的调研报告，努力提高领导班子和党员领导干局部析和解决实际问题的能力。 3、积极开展围绕学习实践科学开展观的一系列主题活动。按照科学开展观要求，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，采取开辟学习专栏、召开座谈会、专题讨论会等形式，广泛开展“四走进、四破解〞、“科学开展大家谈〞、“我为××科学开展献一策〞的主题活动。通过一系列主题活动，进一步加深广阔党员特别是党员领导干部对科学开展观的理解，进一步破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在要不要科学开展、能不能科学开展、怎么样科学开展等重大问题上形成共识。 第一阶段根本结束时，召开转段会议，认真总结第一阶段工作，研究部署第二阶段工作，同时形成总结材料，交由县指导检查组审定，并报县委学习实践活动办公室备案。 第二阶段：分析检查〔2023年5月10日至6月30日〕。在分析检查阶段重点抓好两个环节。 1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以“深入贯彻落实科学开展观，进一步推动财政开展〞为主题，领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析思想根源，开展严肃认真的批评与自我批评。会前，要采取拓宽渠道“群众提〞、座谈走访“当面问〞、问卷调查“多方求〞、总结正反经验“比照找〞等方法，切实把存在的突出问题找准、找实，广泛征求各方面意见认真撰写发言材料，做好充分准备，做到“四谈〞。要组织全体党员参加支部民主生活会，按照科学开展观要求开展“三检查、三分析〞，既要