从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我们党就不断深化对社会主义市场经济规律的认识，高度重视发挥市场在资源配置中的根底性作用。经过多年改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的根底性作用得到越来越大的发挥。在市场准入方面，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，毫不动摇地稳固和开展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展，国有经济的战略性调整和布局加快进行，非公有制经济快速开展。在市场体系方面，包括土地市场、资本市场、劳动力市场、技术市场在内的生产要素市场迅速开展，商品交易市场规模庞大，效劳市场不断完善，同时消除行政壁垒，打破地区封锁，全国统一的市场体系初步形成。在市场运行方面，价格机制在资源配置中发挥着主导作用，除了少数关系国计民生的工农业产品实行政府指导价外，在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中，市场调节价比重分别到达x％、x％和x％。在宏观调控方面，以财税、金融和方案为主，辅之以用地审批、环境评价的调控体系逐步完善，调控的科学性、有效性明显提高。同时，收入分配领域的改革力度不断加大，社会保障体系进一步完善，政府职能加快转变，都为更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用提供了条件。但是，由于市场在资源配置中的根底性作用没有制度化的硬约束，在一些地方和一些领域，市场在资源配置中的根底性作用常常不能得到有效发挥。从资金资源看，我国长期实行低利率政策，加之间接融资占主导地位，造成利率和贷款的投向不能正确反映资金的市场供求，资金的市场配置常常被扭曲。从土地资源看，国家规定工业用地必须实行招标、拍卖、挂牌的市场方式出让，但一些地方为吸引投资仍然采用协议方式或“零地价〞出让，土地资源被大量浪费，市场配置资源的根底性作用没有得到落实。从矿产资源看，一些关系国计民生的煤炭、金属等矿产，国家要求实行资源有偿使用制度，但一些地方任意采用变通的方法，无偿行政审批或低价承包，没有形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害本钱的资源价格形成机制，导致一些不可再生资源私采滥挖，挖煤开矿成了一个暴利行业。市场在资源配置中的根底性作用常常被削弱的根本原因在于我国社会主义市场经济体制还不完善，市场在资源配置中的根底性作用还没有形成标准的制度，加之对市场资源配置影响最大的...
