2023年加拿大弗雷泽研究所现状运行机制与发展态势.docx

加拿大弗雷泽研究所现状、运行机制与开展态势 ：[目的/意义]通过深入剖析加拿大弗雷泽研究所的运行机制和开展态势，为我国智库的建设和开展提供参考借鉴。[方法/过程]采用文献调研法和网络调研法，对加拿大弗雷泽研究所的开展历史、价值理念和运行机制等进行归纳总结。同时基于国际权威的全球智库排名报告，分析弗雷泽研究所的关注重点和开展态势。[结果/结论]加拿大弗雷泽研究所作为加拿大首屈一指的智库机构，在教育、医疗、税收、环境、能源、经济等众多领域所取得的成绩，与其特殊的组织结构、运营机制和开展理念关系密切。 关键词：弗雷泽研究所 智库 运行机制 开展态势 分类号：C931.5 DOI： 10.19318/jki.issn.2096-1634.2023.03.09 1 引言 加拿大弗雷澤研究所〔Fraser Institute〕成立于1974年，以弗雷泽河命名，是加拿大首屈一指的智库机构，其总部位于加拿大首都温哥华，在卡尔加里、多伦多、蒙特利尔等地设有分支机构。根据2023年1月30日宾夕法尼亚大学发布的全球智库报告2023[1]数据显示，弗雷泽研究所〔Fraser Institute〕在加拿大100个智库机构中排名第1位，在全球7，815个顶级智库机构中排名第21位。作为一个独立、非党派和非政治组织，弗雷泽研究所以研究、权衡和广泛交流有关民生的政府政策、企业创新及决策来提高加拿大人、他们的家庭以及未来一代的生活质量为机构使命，其研究涉及到教育、医疗、税收、环境、能源、经济等众多领域。它还通过经济自由网络，在93个国家和地区领导着100余个由志同道合的组织组成的全球网络。 本文以弗雷泽研究所作为研究对象，通过文献和网站调研，以全球智库报告2023和弗雷泽研究所发布的历年年度报告为主要依据，对弗雷泽研究所的开展现状和态势进行了梳理，以期抛砖引玉，为建设具有中国特色的新型智库提供参考。 2 弗雷泽研究所的根本情况 2.1 机构创立 20世纪70年代早期，在加拿大，公众普遍认为政府决策应该满足加拿大人经济和社会诉求的最正确方式。这种观点得到了所有主要政党、公共效劳业、学术界、媒体甚至是一局部商界的广泛共识。麦克米兰公司的财务规划师帕特里克·博伊尔〔Patrick Boyle〕开始考虑怎样才能最理想地向公众讲清楚市场在经济开展中所扮演的重要角色[2]。他希望建立一个有别于加拿大当时所有同类机构的经济和社会研究组织[3]。博伊尔认为这种新型的组织要能够独立地进行经济和社会研究并向决策者和公众传播其研究结果，既可以为决策者提供更好的选择，也可以刺激公众对于良好政策的需求。1974年年初，博伊尔在J·V·克莱因〔J. V. Clyne〕支持下，筹集到了机构成立的种子基金，并设法获得了$75，000的收入。博伊尔开始与西安大概大学的经济学家迈克尔·沃克〔Michael Walker〕、经济学家乔鲍·豪伊杜〔Csaba Hajdu〕、约翰·雷布尔德〔John Raybould〕以及温哥华的萨利·彭斯〔Sally Pipes〕等人密切合作，以衡量、研究和宣传竞争性市场和政府干预对个人福利的影响为使命[4]，遵循在特定情况下谨慎运用经济学定律确定有效的经济政策的理念。在达成共识之后，1974年10月21日，弗雷泽研究所的章程获得加拿大政府审批通过。 2.2 机构开展 弗雷泽研究所成立之初即被加拿大联邦政府认定为慈善教育组织，并在温哥华开始运作，1978年获得美国慈善机构认可。安东尼·费希尔爵士〔Sir Antony Fisher〕于1975年被任命为代理执行主席，1977年，迈克尔·沃克接替费希尔爵士担任执行主席，直到2022年秋马克·穆林斯〔Mark Mullins〕接任。2023年4月，经济学家尼尔斯·维尔德豪斯〔Niels Veldhuis〕被任命为执行主席[5]，彼得·布朗为董事会主席。 弗雷泽研究所经过40多年的开展，从最初的创立到位居加拿大智库机构之首，得益于机构成员卓越的才能、创新的思想、超凡的远见，以及来自个人、商业领袖、私人基金的慷慨捐助。研究所的开展主要表达在以下几个方面。 〔1〕运营经费的增长 1975年，研究所的收入为421，389美元。在研究所成立第1个10年里，收入稳步增长但幅度不大。直到1988年，研究所的总收入超过了百万美元。于1993年始，研究所收入进入持续增长时期，1994年，超过200万美元；1997年，超过300万美元；1999年，到达400万美元；2002年，超过500万美元；2023—2023年，连续2年超过1，000万美元。2023年，来自个人的捐赠就到达500万美元[6]。 〔2〕人员规模的增加 研究所的开展离不开人员规模的增加。其支持会员人数从1975年的65名，到1983年的521人，直到2003年支持队伍超过3，000个，包括个人、公司或基金会的会员超过3，000个[7]。在职人员的数量也从成立之初的5人，增加到目前48人，以及60名外部合作专家，还有350位作者，他们来自22个国家，并且这个名单人数还在不断增加，其中还包括6位诺贝尔奖得主[8]。 〔3〕分支机构的扩充 弗雷泽研究所成立之初，就将工作目标定位于效劳整个北美。因此，尽管其总部设在温哥华，但是早在1978年，研究所就在美国的西雅图开设了办事处，被美国国税局认定为非营利组织，从而可以获得来自美国的免税捐款，以支持研究工作。20世纪80年代在温尼伯设置分支机构，20世纪90年代在渥太华设置分支机构。目前，在卡尔加里、多伦多、蒙特利尔等地也有分支机构。 〔4〕国际合作与交流 研究所作为国际组织，与其他国家志同道合的团体建立了密切的关系，包括国际能源机构、华盛顿卡托研究所、阿特图斯基金会〔安东尼·费希尔爵士创立〕等，从而奠定了弗雷泽研究所的国际影响力。作为国际交流的一局部，研究所于1979年接待了来自拉丁美洲的经济学家代表团，将研究所的组织模式推广至加拿大以外的其他国家和地区。值得一提的是，研究所在全球开展了经济自由网络成员，据2023年度报告[9]统计，该研究所目前与来自93个国家或地区的109个独立机构合作，为经济自由度指数报告提供支持，这些国家中也包括中国。