2023年贯彻落实安委会安全生产十五条重要举措开展安全生产专项大检查工作实施方案5篇.docx

2023年贯彻落实安委会安全生产十五条重要举措开展安全生产专项大检查工作实施方案范文5篇 x县关于落实安全生产“十五条举措〞工作方案范文〔篇1〕 为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实全国、区、市、县委、县政府关于安全生产工作会议精神和安全生产“十五条举措〞，采取强有力的措施，防范好、管控好、化解好安全风险，全力防范遏制安全事故发生，坚决稳控安全生产形势，保障人民群众生命财产安全。按照自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于进一步加强全区安全生产工作的假设干措施>的通知〔宁党厅字〔2023〕x号〕、中共x市委办公室x市人民政府办公室关于印发<x市安全生产大检查专项行动实施方案>的通知〔x党办〔2023〕x号〕和x县贯彻落实全国安全生产工作会议精神开展安全生产大检查实施方案、安全生产责任提示函要求，结合我县实际，制定以下工作方案。 一、工作目标 认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和系列重要指示精神，严格落实“地方党委安全生产责任、地方政府安全生产责任、部门安全监管责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查〞等“十五条举措〞，一条一条抓落实，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 二、工作任务 〔一〕深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，切实增强防范化解安全风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉 工作措施：一是组织集中学习。各级党委〔党组〕理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神，特别是对“3·21〞东航MU5735航空器飞行事故重要指示以及全国、全区安全生产电视会议精神。结合本地本行业实际，研究贯彻落实的措施。学习教育情况列入安全生产督查和年度效能考核〔安全生产方面〕内容。多种形式广泛宣传学习专题片生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述，并催促企业列为“三级安全教育培训内容〞。安委会各成员单位要将行业、属地的生产经营单位负责人、安全管理人员学习情况纳入日常检查。学习要结合实际，开展各具特色的安全生产大讲堂活动，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动安全开展理念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。〔责任单位：县委办、政府办、县委宣传部，安委会各成员单位〕 二是抓好关键培训。牢牢抓住领导干部这个关键，将习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示精神和安全生产法等法律法规作为党校培训教学内容，集中教育培训。各成员单位要将业务工作和安全生产工作同步培训，让专业技术中的标准、标准与安全执行技能相互融合，使会管业务的人会管安全。强化学思践悟，增强做好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉，着力解决“对安全生产认识缺乏、安全开展理念树的不牢、安全生产责任制落实不实〞等突出问题，切实提高主要领导干部防范化解重大安全风险的政治站位和思想认识。〔责任单位：县委组织部，安委会各成员单位〕 三是开展广泛宣传。安委会各成员单位要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传教育工作重点，制定宣传工作方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。宣传部和安委会成员单位要在电视台、网站、微信、微博等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论。〔责任单位：县委宣传部，安委会各成员单位〕 〔二〕严格落实各级党委安全生产责任 工作措施：一是按照地方党政领导干部安全生产责任制规定宁夏回族自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细那么和宁夏回族自治区“党政同责、一岗双责〞规定，各级党委要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞，综合运用巡查督查、考核考察、鼓励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，加大安全生产等约束性指标在经济社会开展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。各级党委主要负责同志至少每月召开党委党组会研究部署一次安全生产工作，深入分析形势，及时研究解决与安全生产有关的体制机制和人、财、物保障等重大问题。〔责任单位：县委办公室、政府办公室、组织部、编办、财政局、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 二是组织制定各级党委常委会及其成员安全生产职责清单，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职述廉内容。〔责任单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县委统战部、县委政法委、县人民武装部、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 三是常委会其他成员认真落实“一岗双责〞制度，推动分管或联系的行业〔领域〕、部门〔单位〕的安全生产工作落实。〔责任单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县纪委监委、县委统战部、县委政法委、县人民武装部、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 〔三〕严格落实各级政府安全生产责任 工作措施：一是把安全开展理念落实到经济社会开展各领域、各环节，严格落实属地责任，统筹做好经济开展、安全生产、疫情防控三项工作，每月至少组织分析一次安全生产形势，每季度定期组织召开安委会〔扩大〕会议，及时研究解决安全生产问题，细化落实有效管控措施。〔责任单位：政府办公室、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 二是贯彻执行党中央、国务院、区、市及县委关于安全生产的决策部署，组织制定政府领导干部安全生产“职责清单〞和“年度任务清单〞，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产督查、考核等工作。〔责任单位：政府办公室、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 三是落实政府班子成员“一岗双责〞，统筹推进分管行业〔领域〕、部门〔单位〕安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。〔责任单位：政府办公室、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 四是统筹推进本地区安全生产工作，充分考虑综合行政执法专业性、特殊性，尽快配齐监管执法队伍，加快完善安全生产监督管理工作机构。〔责任单位：县委组织部、编办、政府办公室、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办〕 五是探索安委会实体化运行机制，定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力等跨区域跨部门安全工作。〔责任单位：县委组织部、编办，安委办〕 六是扎实推进国务院安委会对省级政府年度安全生产和消防考核迎检工作，催促安委会各成员单位依职责认真落实安全生产工作任务分工。〔责任单位：安委办、安委会各成员单位〕 〔四〕严格落实部门安全监管责任 工作措施：一是安委会各成员单位要强化责任担当，履行法定职责，加强协调联动，形成工作合力，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全〞和“谁主管谁负责〞的要求，依法依规编制安全生产权力和责任清单，公开接受社会监督。明确部门主要负责人、分管负责人、其他负责人、相关内设机构的安全生产职责和年度工作任务清单，建立健全部门安委会及其办事机构，强化对本行业、本系统的安全监管。〔责任单位：安委会各成员单位〕 二是按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头〞的原那么，县安委会会同编办修订x县安全生产行政责任规定，明确职能交叉、新业态新风险等行业领域的监管部门，对危化品、燃气、道路交通等重点领域，压实全链条监管责任。〔责任单位：编办、安委会办公室、各负有安全监管职责的部门〕 三是加强业务技术人员培训，提升个人管理能力、业务技术与安全监管同学同用。加强安全监管队伍专业能力建设，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，实行精准执法、高效执法。应急管理局牵头，会同县委组织部、教育体育局、财政局、人社局，通过培训班、网络、微信等方式，每年组织开展安全监管干部大培训，切实解决安全监管人才培养问题，提高全县各级安全监管干部队伍整体素质。〔责任单位：县委组织部、人社局、安委办、安委会各成员单位〕 四是强化监管，严格执法。安委会各成员单位要结合安全生产专项整治三年行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的要求，建立健全属地、行业领域生产经营单位档案，明确责任人，实行安全生产“网格化监管〞。各成员单位要立足实际，制定安全生产年度监督检查方案，并按照年度监督检查方案进行监督检查，建立检查台账，形成排查、整改、销号“闭环〞管理。对事故隐患整改不落实、不及时的，要采取停产整顿、关闭取缔、上限处分和“四个一律〞〔对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任〕执法措施，重拳打击安全生产非法违法行为。安委办要联合县委督查室、政府督查室、司法局对各负有安全监管职责的部门执法检查情况开展执法审查，压实部门监管责任。〔责任单位：安委会各成员单位〕 五是应急管理局要履行安委会办公室职责，加强考核督查、警示提醒，催促各部门落实安全监管责任。〔责任单位：应急管理局〕 〔五〕严肃追究领导责任和监管责任 工作措施：对不认真履行职责，造成较大及以上生产安全事故的，严肃追究直接责任，同时追究属地党委和政府领导责任及有关部门监管责任，重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管导致重大事故发生的，严格落实“一案双查〞、行刑衔接等规定，依法依规追究主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。强化事故警示教育，发生一般生产安全事故的，县安委会予以通报，行业主管部门要组织本行业业务、技术人员和企业主要负责人、安全管理及业务技术人员召开事故现场警示会；发生较大及以上事故的，由纪委追责，相关人员先免职、再调查，县分管领导在县委常委会、政府常务会上做检查。 责任单位：县纪委监委、检察院、法院、公安局、各负有安全监管职责的部门、x工业园区管委会、各乡镇〔场〕、街道办。 〔六〕严格落实企业主要负责人责任 工作措施：企业法定代表人、实际控制人、实际负责人必须严格履行安全生产第一责任人责任，合法合规生产经营和建设，安委会各成员单位要催促企业严格落实安全生产法规定的企业负责人七项职责，加强企业安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全投入、安全培训、安全检查和重大危险源包保责任、领导现场带班等制度规定。对利用挂名等方式弄虚作假、逃避安全责任的，依法追究主要负责人的责任，发生生产安全事故的，同时追究企业集团公司主要负责人、分管负责人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，依法追究刑事责任，同时终身不得担任本行业、本单位主要负责人。安委会各成员单位对企业开展执法检查时，要突出法人安全生产七项法定职责履行和其他重点工作等内容，通过现场考试、抽查一线员工等方式，了解掌握企业三级安全教育培训成效。 责任单位：各负有安全监管职责的部门 〔七〕立即深入扎实开展安全生产大检查 工作措施：按照县安委办印发的x县贯彻落实全国安全生产工作会议精神开展安全生产大检查实施方案〔贺安委办发〔2023〕13号〕要求，安委会各副主任带队，围绕道路交通、危化品、非煤矿山、建筑施工、燃气、消防等重点领域，定期组织开展安全生产大检查，系统排查治理安全生产的顽瘴痼疾，坚决遏制各类生产安全事故发生。对成心隐瞒重大事故隐患、拒不整改的，果断采取停产停工措施。统筹疫情防控和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园、高层建筑等人员密集场所封闭安全出口、疏散通道的，立即责成整改；对整改不认真、未列入清单经查实属于重大风险隐患，可能发生事故的要当做事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。各成员单位难以解决的问题，要报县安委会或上级行业主管部门及时协调解决。县安委会及时组织开展安全生产督查，强化指导监督、统筹协调。 1.危险化学品领域：扎实推进危险化学品安全风险集中治理，大力实施专家指导效劳、中小微危化企业〔含建设项目〕设计诊断和工程质量复核