2023年乡镇“三资”委托服务工作实施方案.docx

乡镇“三资〞托付效劳工作实施方案 依据三办发（2023）62号关于市实行农村“三资〞托付效劳工作的意见，三纪字（2023）62号市实行村集体“三资〞托付效劳工作实施方案，我镇确定于2023年9月开头对农村实施“三资〞托付效劳工作，现将工作方案明确如下。 一、指导思想 依据国家的有关法律、法规为依据，以中共中心、国务院关于加强农村基层党风廉政建设的意见和关于做好农村综合改革工作有关问题的通知等一系列关于加强农村集体经济组织村务公开、民主理财管理工作的文件精神为指导，标准农村集体资金管理，防止集体资产流失，维护农夫群众的根本利益，推动农村党风廉政建设和民主法制建设，保持我镇农村的社会和谐稳定。 二、工作目标 成立“村集体三资托付效劳中心〞（以下称效劳中心），建立我镇“三资〞托付效劳的计算机网络监管系统，对各村（居）委会和村小组（以下统称为村集体）的“三资〞进行托付式效劳、电算化核算和标准化管理。各级行政主管部门可通过网络系统，对各村集体的“三资〞资料和信息实施远程查询和实时监管。健立健全简明、标准的各项规章制度。 三、主要任务 (一)确定托付效劳机构 依据我镇所属各村(含村委会及村民小组，居委会及居民小组，下同)的实际状况，确定农村“三资〞托付效劳中心的人员编制、工作性质、业务范围、工作职责和隶属关系，并组织运行。 (二)依法履行托付程序 在广泛宣扬的根底上，充分敬重村民群众的意见，召开村民会议或村民代表会议，作出“三资〞托付效劳确定，并进行各村组的“三资〞清查、公布、确认、登记和交接工作。由各村集体与镇“三资〞托付效劳中心签订“托付协议书〞。经镇司法所见证后，履行交接手续，将村组的“三资〞移交到镇“三资〞托付效劳中心代为管理。 (三)建立托付效劳制度 1、建立“三资〞托付效劳中心工作制度。 2、制定农村“三资〞管理工作规定。 3、建立各单位的“三资〞台账，代管各种原始凭证和资料。 4、健全民主管理机制、建立审计监督渠道。 5、组织报账员培训。 四、组织领导 成立镇村组“三资〞托付效劳试点工作小组，负责组织、规划、协调和指导工作。 五、任务分工 (一)财政所负责“三资〞托付效劳中心的人员编制、工作职责、托付效劳协议等相关工作。 (二)镇农业中心负责制定农村“三资〞管理工作规定，组织相关人员对试点单位进行“三资〞清查、确认。贵。 (三)镇社会事务办负责制定农村“三资〞工作中村务公开、民主管理实施方法。 (四)镇司法所负责对村组所签定的托付效劳协议书进行见证，并履行交接手续。 (五)各村(居)成立一个领导小组，人员由村“两委〞干部2-3名，每个村小组选派1名有威信、懂政策、会财务的村民共同组成领导小组负责全村宣扬发动，依法进行“三资〞清查公布确认、制表、托付等相关工作。 (六)各村(居)民小组相应成立一个工作组，人员由村委会选派1名干部、村小组三员和3-5名有威信、懂政策、会财务的村民共同组成工作组、负责本村小组的宣扬发动，依法进行“三资〞清查公布确认、制表、托付等工作。 六、实施步骤 第一阶段：宣扬发动。2023年8月22日～9月15印发宣扬资料和张贴悬挂标语，制定工作方案，召开全镇发动大会。利用各种有利时机，加强宣扬、教育和引导、解释工作，打牢工作根底。 (二)清产核资。2023年9月16日～10月，各村集体进行“三资〞状况自查；镇领导小组在村集体自查根底上组织相关人员进行评估核实；向村民公布账目进行确认；对村民提出的意见进行核实、调整。 (三)机构筹备。2023年l1月，镇确定效劳中心办公场所，进行设施、设备的筹备装配；确定效劳中心主任人选、配齐效劳中心财会人员和各村集体报账员，组织上岗培训；连接调试网络系统；配齐各种印鉴、印章；下发各种统计、登记报表。 (四)托付交接。2023年l2月，各村集体召开村民大会或村民代表大会进行表决，依法履行托付手续，与效劳中心签订托付协议书；向效劳中心移交完整、真实、精确     的“三资〞账目、资料；效劳中心登记整理各村集体移交资料，建立台账、办理银行账户、发放专用票据。 (五)标准核算。2023年1月起，镇效劳中心启动运行，依据市村集体三资托付效劳工作暂行规定、市村集体三资托付效劳会计核算管理暂行方法等相关规章制度，为各村集体实施“三资〞效劳。 七、工作要求 (一)统一思想，提高生疏。当前，农村“三资〞管理问题已成为弓}发农村基层干部职务犯罪、敌化干群冲突、导致群众上访、影响农村社会稳定的主要因素。实行农村“三资’’托付效劳，符合省纪委农村基层党风廉政建设工作会议精神和中心关于农村基层党风廉政建设工作的具体要求，也是我镇贯彻落实党的十九届六中全会精神的具体行动，因此，必需提高思想生疏。各村（居）委会书记要亲自抓，组织精干、得力、有责任心的工作人员成立领导小组，保证工作落实。 (二)加强宣扬，营造气氛。搞好“三资〞管理工作，对于防止集体资产流失，促进农村集体经济健康进展，维护农夫群众的根本利益，推动农村基层廉政建设和民主法制建设，具有极其重要的意义。各村(居)委会及相关部门要充分利用一切有利时机，通过写报道登报、电视台报道、出板报、挂横幅等宣扬手段，向农村群众深化宣扬“三资〞托付效劳工作的目的、意义和原那么、方法、程序、手段等，消退农夫群众在思想上的顾虑和生疏上的误区，加强宣扬、教育和引导、解释工作，争取农村基层组织和宽敞农夫群众的支持协作，保证工作顺当进行。 (三)增加协调，形成合力。各相关部门要组织业务力量强、农村经济管理工作经验丰富、有责任心的人员参与工作。工作过程中，要依据任务分工、阶段划分和时间节点，坚持以我为主、充分发挥主观能动性，集中精力，乐观主动地完成各项工作任务。要加强各部门之间的联系、协调和协作，形成工作合力，确保工作效率。 (四)认真总结，不断完善。在工作过程中要探究建立我镇农村“三资〞管理工作的长效机制，因此，要认真组织调查争辩，找准我镇农村“三资〞管理中存在的问题，有针对性地制定“三资〞托付效劳工作的方法和制度，并准时地总结阶段工作的经验，准时地觉察问题，不断地加以改进、完善和标准，保证我镇“三资〞托付效劳工作高质量地完成。 (五)立足现有，着眼进展。镇效劳中心运行后，首先要理顺效劳中心与村（居）委会、村（居）委会与村民小组之间的各种关系，同时，工作中要认真贯彻落实科学进展观，要着眼将来，着眼进展，充分论证和精确     把握十九届六中全会以后我镇农村社会经济进展的趋势，猜想农村“三资〞管理工作中可能消逝的新状况和新问题，使托付效劳工作的措施、方法和制度适应全镇农村社会经济进展的需要。