2023年涉毒特殊人员收治工作存在的问题及建议.docx

涉毒特殊人员收治工作存在的问题及建议 作为xx市禁毒委成员单位，在2023年国际禁毒日来临之际，xx市妇联就全市涉毒特殊人员收治工作开展了为期十天的调研，先后走访了xx、xx、xx、xx、xx等县区和市内戒毒所、xx监狱、特殊人员收治中心，召开座谈会五个，调查居民小区十多个，现将有关情况归纳如下： 一、特殊涉毒人员收治工作开展势在必行 当前，全国、全省及我市的涉毒的违法犯罪数量都呈现快速增长的势头，禁毒工作形势十分严峻。涉毒特殊人群作为一个群体，让市民惶恐，让政府尤其是公安部门头痛。据XX省禁毒委的统计数据显示，202223年到2023年，特殊涉毒群体违法犯罪案件数量，约为全省各类刑事案件总数的19%。我市2023年至2023年，特殊人群涉毒人员作案就有四千多起，占全市总案件的21.39%，其中“两抢〞案件两千多起，盗（扒）窃案件一千二百多起。他们或身患艾滋病、癌症、尿毒症、肺结核、高血压、梅毒，或身为残疾人、孕妇，往往以身患绝症为护身符，游走在法律的边缘，肆意践踏法律、公然贩卖毒品、抢夺、盗窃，严重侵犯公众合法利益。此类人员作案地点大局部在居住地域，由于不宜进行关押，几乎都是反复作案，而且极具示范效应。所在社区居民忧心忡忡反映强烈，政府公信力和执行力大打折扣，社会影响十分恶劣，已成为危害社会的毒瘤，收治工作刻不容缓。 二、特殊人员收治中心运行效果明显 我市收治中心于2023年2023月正式成立。现配备民警13人，工勤人员3人，医护人员6人，食堂、保安、水电、保洁人员14人。已收治特殊人员共12023人次，现有人数73人，按病种分类：艾滋病32人、尿毒症13人、脉管炎4人、肺结核8人、梅毒2人、其他14人；按区域分类：xx9人、xx27人、宁远24人、xx2人、江永5人、xx1人、新田2人、xx1人、江华1人、蓝山1人。中心在市禁毒委的领导下，建立健全了收治工作机制，成立了由市委禁毒办牵头、公检法司多部门合作的领导小组，会商出台了xx市特殊人群涉毒人员收治管理方法（试行），规定了收治人员范围、收治审批程序、收治管理方法和应急处置预案，积累了收治工作经验，让这一批散落在社会的危险、祸害分子进行集中关押收治，不仅震慑了涉毒特殊群体，减少了侵财性犯罪案件，提升了人民群众平安感，维护了法律尊严，向平安xx建设迈进了一大步，收治工作效果明显。xx县禁毒大队大队长说：“自从将县内32个涉毒特殊人员送市里收治后，全县的禁毒工作发生了非常大的转变，走出了以前对这一批人抓了没处送、判了无处关，痛恨又无可奈何的为难局面，我们的工作轻松了很多，群众的抱怨也少了好多。〞 三、特殊涉毒人员收治工作问题突出 1、没有做到应收尽收。目前，我市登记在册的特殊涉毒人员共有188人，已收治12023人次，还有80人流散社会。其中xx县登记在册特殊涉毒人员2023人，只送治了1人，收治比例仅为2023%。 2、根底设施陈旧。收治中心收治规模200人左右，是在xx市公安局老强制隔离戒毒所根底上改建，办公楼和监区大楼都是由戒毒所改造而来，至今已经过近15年的风吹雨淋，十分陈旧。医疗条件和设备跟不上，目前中心x光机等医疗设备尚配置，被收治人员一些根本治疗和检查需出所进行，增加了收治工作的困难。对有攻击性的传染病人缺乏控制隔离和防护条件。 3、被收治人员管理有待加强。主要存在以下几方面的问题：一是分区管理不到位。由于被收治人员的病类繁多、性质复杂，且病室有限，没有将病毒、艾滋病等传染病人隔离关押，存在交叉感染的可能；同一地区的收治对象没有分开关押，出现同籍收治人员容易结伙形成团伙势力；不同性别的收治人员只分室没有分区收治；重刑犯和轻刑犯混合关押情况比较普遍，不便于管理。二是监室内普遍存在脏、乱、差情况，与祥毛坪戒毒所内务管理相比，差异太大。三是冲突、对抗频繁发生。由于被收治人员身体原因，不便实施强度较大的管教措施，加之管理方式单一，一些被收治人员在关押期间仍有恃无恐。有的收治人员砸烂门窗、衣柜、电视架、灯管，恶意砸毁监控探头、成心损坏公共财物；有的用拒绝治疗绝食等方法，提出极端无理要求与工作人员对抗；有的肆意辱骂恐吓威胁工作人员，语言恶劣不堪入耳；有的乱扔各种器物和垃圾，将食物泼洒至工作人员的身上，向工作人员吐口水，不允许工作人员清理垃圾，甚至将小便尿至矿泉水瓶内向工作人员身上泼洒；有的艾滋病患者甚至抓伤、咬伤工作人员，传染病职业暴露事件屡次发生。xx籍被收治人员张绪林经常煽动闹事，与工作人员对抗，曾于3月7日上午9时和3月11日上午2023时在收治区内两次放火燃烧被褥和砸毁窗户衣柜。由于收治中心不具备对在押人员施行减刑的司法权力，而目前刑事已决的收治人员投牢工作困难，导致该类被收治人员情绪波动大，更加难于管理。另外收治人员出现病情加重、死亡时的家属纠纷也有困扰。 4、收治经费严重缺乏。市财政安排收治中心的预算本来就不多。按照xx市特殊人群涉毒人员收治管理方法（试行），收治对象每年四万元的收治费用由各县区财政安排。据调查，各县区财政都没有足额预算安排到位。如xx县由于财政没有预算，涉毒特殊人员收治才难以落实到位，导致2023人有9人流散在社会，继续为非作歹。一些县区送来的收治对象第一年的四万元交了，第二年就久拖不交。目前收治中心73人中已有18人的费用没有到位，收治中心运转困难。 5、工作人员队伍素质有待提高。中心现在编人员16人（民警13人、工勤人员3人），其中58岁以上的有2人，50岁以上的有3人，年龄结构偏大。除所长、政委和4名新进民警外其余均在监管场所工作2023年至30年以上不等，由于长时间的监管工作使局部民警在对收治人员的心理辅导、情绪舒解等方面出现麻痹和倦怠心理。有的干警说宁愿管理三十个犯人，不愿管理一个特殊人员。对收治人员关押看守多，关爱、帮教少，工作方式简单，有的还存在违规安排接见、传送物品等行为。 四、对涉毒特殊人员收治工作的建议 1、全面提高对涉毒特殊人员的收治率，做到应收尽收。对涉毒特殊人员的集中收治管理，虽然面临着法律上、资金上、管理上诸多的问题，但收治工作影响深远，对活泼在街面的这些依病耍无赖、无视法律肆意妄为的社会毒瘤进行打击，让其他的病患不敢再效仿他们，还老百姓一个平安和谐的社会环境，意义重大。当前急需完善禁毒工作考核方法，催促各县区对涉毒特殊人员管控到位。 2、进一步理顺经费投入机制，保障中心运转正常。一要积极争取市财政投入，改善中心根底设施建设，必须配备的设施设备配备到位。二是对收治人员每人每年四万元收治费用的问题，要进行明确，要么象普通戒毒人员强戒一样，全部由市里负担费用，这样可大幅提高各县区对这批人的抓捕的积极性，工作成效会更加明显。要么就用禁毒工作考核、禁毒委工作调度会等方法，责成各县区财政按照xx市特殊人群涉毒人员收治管理方法（试行）的规定，收治经费及时落实划转到位，转变当前收治人员第一年人来了、钱来了；第二年钱没来、人无处送的怪象。 3、坚持从严治警，加强管理。收治中心做为公安机关的特殊阵地，稍有松懈，就会出大事，要狠抓政治建警，业务强警工作。一要在收治人员管理上做文章。特殊人员收治工作是一项新课题，XX省在全国率先启动，可供借鉴的经验并不多。从事此项工作的干警职工都要多总结归纳、多调研提升，以打击、关爱、救助为原那么，将严格执法与人性关心相融合，探索更科学合理的工作方式方法。二要在干警职工管理上做文章。对照全市公安机关纪律作风集中教育整顿活动方案中关于监管场所的整顿内容，在全体民警职工中狠抓纪律作风集中教育活动，标准队伍管理。同时，严肃查处受利益驱动违规设置会见费、加餐费等收费工程的行为；严肃查处违规为被收治人员或者亲友传递物品的行为；严肃查处滥用职权、玩忽职守、失职失责造成被收治人员非正常死亡的行为。 第6页 共6页