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2023年制度建设是和谐社会构建中的长期任务 制度建设将促进社会主义法律体系的完善。根据?确定?的要求，进一步完善进展民主政治、保障公民权利、推动社会事业、健全社会保障、标准社会组织、加强社会管理等方面的法律法规，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度，对实现2023年建成社会主义法律体系的目标具有直接的作用，我国的法律体系也会随之更趋完善。完善的法律制度是社会和谐的法治根底。 党的十六届六中全会通过的?中共中心关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题确实定?，把加强制度建设，保障社会公正正义，放到突出的地位，强调要完善六个方面的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权力、履行义务。这六个方面的制度是：民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入安排制度、社会保障制度。这些制度建设的内容很详细、很明确。?确定?深化了对实现公正正义的熟悉，体现了创新精神，提升了社会主义法制建设的新境界。 完善各项制度是构建社会主义和谐社会的必定要求 从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局来观看，应当熟悉到，构建社会主义和谐社会，是中心提出的关系到国家进展全局的重大战略思想与战略目标。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，公正正义是社会和谐的根本条件，制度是社会公正正义的根本保证。要建成中国特色的社会主义，实现公正正义，制度是不能缺失的。历史已经证明，在市场经济条件下，人财物流淌性很强，社会关系多种多样，没有制度保证，人们的物质利益、各种权利不行能得到有效成认和保护，各种利益冲突也没有稳妥的化解途径，对立和摩擦会变得很频繁，社会也不行能到达有序状态。很难想象，在工业化条件下，一个制度缺失的社会其运作是和谐的、社会结构是和谐的。 构建社会主义和谐社会，应当熟悉到制度的作用。制度是合理协调利益、处理社会冲突、建立公正正义、建立社会诚信、激发社会活力和制造力，从而形成良好社会秩序的规章体系。有了制度，很多事务的处理就有章可循，也能使相关责任落到实处。加强制度建设，也适应了人民群众的社会参加要求。与经济和社会进展相适应，人民群众的民主法制意识不断增加，政治参加的乐观性不断提高，对进展社会主义民主政治、落实依法治国方略也有新的要求。社会参加，能够使各利益群体的诉求通过标准有效的渠道进入决策层，从而使广阔人民群众的各项权益得到切实敬重和保障，社会主义民主法治也会随之更加完善。 最大限度化解社会不和谐因素，需要良好的制度根底。改革已经持续二十八年，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，深层次冲突逐步显现。在目前这个阶段，改革的难度加大了。我们既要连续推动改革，解决体制上的一些亟需攻克的难题，又要维护公正正义，保持社会稳定，两者不行偏废。不连续进行改革，会导致经济徘徊不前，积累下更多的社会问题；只关注改革的推动，无视社会冲突的化解，可能导致社会长期陷于动乱。现实生活中，由利益调整引发的社会冲突比过去有所增多，有时候冲突还比拟锋利。群众关注的社会冲突和社会问题主要集中在下岗失业、“三农问题〞、城镇拆迁、贫富差距、社会治安、环境保护、医疗效劳、养老和医疗保险等社会保障问题，这些问题处理得不好，极易损害群众利益，损害党和政府在人民群众心目中的形象，造成干群之间关系的紧急。着力解决影响实现社会公正正义和社会稳定的突出冲突和问题，是当前的一项重要工作。我们应当正视现实、直面冲突，并且去逐个化解详细冲突，但是，我们更应当重视和加强制度建设，由于完善的制度对于建立化解社会冲突、实现社会公正正义的长效机制更加重要。可以说，完善的制度是构建和谐社会的导轨，有助于将社会引入和谐状态。 推动经济社会全面协调可持续进展，需要制度建设开道。提出经济社会全面协调可持续进展，升华了我们党的治国思想，也为构建和谐社会供给了新的理论指导。和谐社会应当是布满活力的可持续进展的社会。可持续进展要求实现经济进展、环境保护与社会稳定的平衡，也就是能够实现统筹城乡进展，统筹区域进展，统筹经济社会进展，统筹人与自然和谐进展，统筹国内进展和对外开放。目前，进展不平衡的问题、社会事业进展滞后的问题亟待解决。在促进城乡协调进展、促进区域协调进展、进展和谐劳动关系、促进教育公正、加强医疗卫生效劳、进展文化事业和文化产业、加强环境治理保护等方面，制度建设要大大加强，而且，所建立的制度应当行之有效，能够切实解决一些突出的冲突和问题。 制度建设将贯穿构建社会主义和谐社会的全过程 制度建设不是一蹴而就的。制度是制定出来的，它的优劣，很大程度上取决于人们对制度所要调整的社会关系的熟悉。真正能够充分发挥效应的制度，应当是与社会现实契合的。对要调整的对象熟悉得是否清晰，关系到所制定的制度能否到达预期效果、实现预期目标。对制度所要调整的对象熟悉得全面、清晰，制度设计时所采纳的方法就可能比拟有效。但是，正确的熟悉不行能轻易形成，需要经过实践－熟悉－再实践－再熟悉的过程。改革实践就经受了这样的过程，很多制度是经过实践中的探究，然后形成规章，最终上升为法律的。现在，对市场经济规律的熟悉深化了，许多实践或许不必像以前那样在制度完全缺失的状况下进行，但是，总体看来，制度从初建到完善，仍旧需要经受一个实践检验过程。 制度的建立和完善，有赖于经济社会的进一步进展，有赖于改革的深化。制度的实现，需要物质根底，也需要社会有接受该项制度的社会根底。毫无疑问，六个方面的制度建设，可以进一步推动改革和经济社会进展，但是，也应看到，进一步的改革和进展，是在为制度的实现供给更多的物质和社会条件。总体而言，经济和社会进展的状况，确定了我们在制度建设方面能走多远。因此，必需熟悉制度建设的长期性，要通过连续进行经济体制、政治体制、文化体制等的改革和创新，在当前，尤其应当准时推动社会体制改革和创新。社会体制的改革是多方面的：保障人民权益、促进经济社会进展、强化政府社会管理和公共效劳职能、推动社区建设、健全社会组织、完善人民内部冲突处理机制、加强社会治安防控体系等等，全部这些改革和创新，将为制度的建立和完善制造条件、供给根底。 制度的完善本身是个系统工程。当前，社会面临的问题许多，社会冲突交织在一起，诸多冲突的解决，不行能只靠某一方面的制度“单打独斗〞，而应当发挥制度群的作用，发挥制度的综合效应，解决一些大面积存在的社会问题，更是如此。而且，制度相互之间应当协调全都、不相冲突。为此，应当根据社会主义市场经济的理念，跟踪社会的变化，细心地、持之以恒地进行制度建设，以使制度日趋完善，愈加精致。 制度的设计必需顾及社会的承受力量，还要顾及实施制度所需支付的本钱。所需支付的本钱过高，社会未必能够承受，制度的作用就会变得很有限，社会管理乃至社会稳定也会由此而消失问题。这里有制度实施的物质条件问题，也有制度设计的指导思想问题，好的制度应当是具有实施条件和可能的。从这个意义上说，进展的程度将制约制度完善的过程，持续的进展将提高制度实施所需本钱的支付力量。 加强制度建设对实现依法治国的目标具有深远意义 社会主义和谐社会的构建，意味着中国社会面临着又一次重大的转型，法制建设也将进入新的进展阶段。?确定?把法律制度放在制度建设的大格局中，强调了法律与其他制度相结合的综合效应，提升了法制建设的境界，开阔了法制建设的视野。六个方面的制度建设，为法制建设提出了多向度的任务，也为法制建设供给了较好的制度气氛。六个方面制度建设的内容，在立法中都会有所反映，构建和谐社会的理念会贯彻和落实到立法工作中。在详细立法过程中，以人为本、社会公正等理念将更加受到重视，民生问题会成为社会广泛关注的立法主题，立法也将更留意反映广阔人民群众的根本利益和愿望，着眼于人们的利益、要求，诸多政策、制度会向弱势群体倾斜，将更关注从源头消退社会不稳定因素。 制度建设将促进社会主义法律体系的完善。加强制度建设不是一句口号，而是实实在在地提出了法制建设的详细任务和目标。从法制建设的进程看，根据?确定?的要求，进一步完善进展民主政治、保障公民权利、推动社会事业、健全社会保障、标准社会组织、加强社会管理等方面的法律法规，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度，对实现2023年建成社会主义法律体系的目标具有直接的作用，我国的法律体系也会随之更趋完善。完善的法律制度是社会和谐的法治根底。我国大规模的法制建设是从党的十一届三中全会之后开头的，法制建设伴随着改革开放的进程，取得了突飞猛进的进展。在过去的二十多年里，与市场经济亲密相关的法律已经逐步健全，相比之下，对社会领域的立法关注不够，还有不少相关的法律缺失。构建社会主义和谐社会，为社会领域的法制进展带来了机遇。可以预见，在不久的将来，很多现在处理起来较为麻烦的社会问题、社会冲突，将会由于法律的健全和完善而得到缓解，或者根本解决。 制度建设将完善司法体制机制，推动公正、高效、权威的社会主义司法制度的建设，使司法真正成为人民群众权益保障的坚实的防线。制度建设也将有效推动政府自身建设，通过明确政府职能、政务公开、公共财政透亮     、决策民主，有效降低政府运行本钱、防治官员腐败，使政府真正成为效劳政府、责任政府、法制政府，真正做到廉洁、廉价、高效。 扩大有序的民主参加，是制度建设的重要内容，也是实现社会和谐的重要途径。社会主义和谐社会的建设，将促进公民社会的形成，并逐步推动公共机构的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。在这方面，已经取得了很大的成果，公民参加立法、重大事项决策的程度有所提高。但是，公共机构管理层“公权私用〞的状况仍时有发生，腐败现象没有得到有效遏制。进一步扩大有序的民主参加，有助于对公权力实行更为有效的制约。为此，?确定?把完善民主权利保障制度，稳固人民当家作主的政治地位，放到了制度建设之首。依据构建和谐社会的要求，公民的民主权利还将扩大，并且将有更多的制度保证各项民主权利得以实现。公民有序的政治参加已经渐渐制度化，但是，制度还应当更加健全和完善，唯有如此，才能保障公民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务权利的行使，保障公民知情权、参加权、表达权、监督权的行使。 8