2023年社会治理视角下提升城镇社区思想工作成效的路径探索.docx

社会治理视角下提升城镇社区思想工作成效的路径探索 胡燕 ： 思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势。针对当前我国城镇社区思想政治工作的面临问题和挑战，试图从社会治理视角探索提升城镇社区思想政治工作成效的可行路径。 关键词：社会治理;城镇社区;思想政治工作 党的十九届六中全会强调，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，并明确提出重点任务之一就是构建基层社会治理新格局。习近平总书记屡次作出重要论述，强调要高度重视思想政治工作，要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动。这些重要论述，为我国社区治理包括城镇社区思想政治工作指明了开展方向，提供了根本遵循。 一、 当前开展城镇社区思想政治工作面临的问题和挑战 （一） 城镇社区对思想政治工作的重视程度不够 城镇社区思想政治工作一直存在并已开展多年，但却没有收到预期效果，很重要的原因就是人们对于城镇社区思想政治工作的关注程度低。一方面，作为城镇社区的管理者及从事思想政治工作的工作人员，他们在社区思想政治工作中不能对自己进行一个准确、清晰的定位，这往往导致思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不重要〞;其次，局部管理者和工作人员没有从社区的工作实际出发，不细分对象、不细化内容、不创新形式，盲目开展思想政治工作，其结果是开展的工作缺乏针对性和操作性，不能有效激发居民参与的热情。另一方面，社区居民特别是生活在社会底层的群体他们更多地还是关注物质方面的需求，对精神文明的追求主动参与意识不够强烈，且缺乏系统地教育和引导，表现在社区事务中就是不愿意参与社区思想政治教育活动，此举反过来又在一定程度上挫伤了城镇社区思想政治工作人员的积极性和工作热情。 （二） 思想政治工作的开展缺乏鼓励和监督机制 思想政治工作作为提升社区居民思想文化素质和社区文明程度的重要方式之一，虽然被列入社区工作主要内容，并有一定的制度化要求，但是在实际工作中并未制度化运作且不能长期坚持下去。许多城镇社区的思想政治工作往往是上级有什么要求就开展什么活动，或者上级抓的紧就动一下。由于缺乏制度性运作，导致思想政治工作处于应付上级任务的应景式状态，缺乏连贯性和系统性。同时，因为思想政治工作的绩效评估缺乏有效的量化标准，且在执行中由于评估不客观等因素可能导致干得好坏差异不大。不能反映真实工作情况，不能对基层从事思想政治工作人员进行有效的鼓励和监督，会严重挫伤他们的工作积极性。 （三） 城镇社区工作繁杂、分工不明确，缺乏专业化队伍 “上面千条线，下面一根针〞，作为基层的城镇社区，其工作内容极其繁杂。据安徽大学孙中锋教授统计，基层社区全部工作多达160项左右。而平均一个社区工作人员不到10人。每个人都承担了大量繁琐的工作。同时，城镇社区的治理体制分工尚不够明确，党政社不分的现象还普遍存在，主要表现在社区党组织和居委会的人员及职责不明确、居委会不能独立行使自己的权利。现阶段城镇社区党组织的专职工作人员中一般为一人书记，一人副书记，而书记又通常兼任居委会主任，副书记兼副主任，成为名副其实的“一肩挑〞，社区专职工作人员紧缺。且因一些主客观因素导致社区从业人员存在老龄化和非专业化现象，这与对社区思想政治工作者的能力素质要求相悖。因而在开展工作时，经常是“眉毛胡子一把抓〞。 二、提升城镇社区思想政治工作成效的路径探索 （一） 搭建城镇社区思想政治工作大平台 城镇社区思想政治工作是个系统工程，需要党政民通力合作，需要以人为本，加强顶层设计。城镇社区思想政治工作的对象涉及到多層次社区居民;工作内容囊括党的路线方针政策宣传、科学文化知识普及、社会核心价值观培育等内容;需要综合运用心理学、教育学、社会学等多种学科知识，需要掌握传统及现代教育手段，所以提升城镇社区思想政治工作成效需要搭建城镇社区思想政治工作大平台，充分优化整合及调动各类社区资源，建立共建共治共享的社区资源管理平台，充分发挥设施、人才、信息等资源的作用。 （二） 重视城镇社区思想政治工作的队伍建设 1、大力加强城镇社区专职思想政治工作队伍建设 肯定社区居民是城镇社区思想政治工作的主体并不意味削弱了专职思想政治工作人员的职责和地位。实际上，社区居民在思想政治工作中主体作用的发挥需要专职思想政治工作者的专业有效指导和率先示范。专职思想政治工作人员在促进社区居民自我认识、自我学习、自我控制等能力提升方面具有不可替代的作用。一要加强对现有专职思想政治工作人员的教育培训;二是针对城镇社区工作人员缺乏问题，同时为了不给政府和社会增加财政负担，增补人员可以考虑从各机关事业单位思想政治工作岗位解放出来的人员中筛选。 2、积极吸纳社会志愿者作为城镇社区思想政治工作的有力推动者 随着经济社会的开展，“小政府、大社会〞的格局逐渐形成。各类社会志愿者的涌现成为推动社会建设的有生力量。可借助各类社会团体的力量，建设城镇社区思想政治工作的兼职人员队伍。此外，还可积极吸引、组织辖区内的教师、医生、律师、小区业委会代表、离退休老党员等人员兼职参加社区思想政治工作。当然，要想充分发挥志愿者、兼职人员的作用，社区一要合理引导、协调各方，二要健全兼职人员鼓励机制。 （三） 改进城镇社区思想政治工作的方法和手段 1、借助社区效劳，在“助〞中教 社区效劳是政府联系群众的桥梁。为社区居民提供多层次、多形式的便民效劳是也是社区思想政治工作的重要落脚点。习近平同志曾指出，“我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。〞通过解决群众反映的热点、难点问题搞好社区效劳，通过社区效劳，把社区思想政治工作融入到为百姓办实事之中。在解决群众的实际问题中贯穿思想教育，在提供优质的社区效劳中引导群众真心相信、依赖社区组织和左亲右邻，从而产生强烈的社区归属感和凝聚力。唯此，才能使社区思想政治工作有具体的落脚点、得到实实在在的推进。 2、 借助文娱活动，在“玩〞中教 过去单一的灌输方式在经济社会不断开展、人民自我意识不断提升的今天已越来越不被人们所接受。社区思想政治工作要以群众喜闻乐见的方式出现，才容易被群众所接受。因此思想政治工作者一定要抓住社区居民的这个特征，以各类文娱活动为载体，通过社区文化建设，在加强社区居民间的沟通了解、密切人际关系中，融入思想政治工作，使社区居民在潜移默化中自觉接受教育。 3、借助党建工作，在“做〞中教 社区党组织是城镇社区思想政治工作的领导核心。按照新时代党的建设总要求，要不断提高党的建设质量，在坚持和加强党的全面领导中切实担负起领导责任。首先，城镇社区党组织要团结、组织好本社区党支部成员和居民完本钱社区所担负的各项任务和支持保证社区居委会依法自治;其次，社区党组织要加强党组织的自身建设，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用;第三，社区党组织要在协调居委会与社区单位、社会组织等关系中发挥积极作用;同时要加强社区范围内两新组织的党建工作。社区党组织要充分激发社区党员的参与热情，增强思想政治工作的感召力。 [参考文献] [1] 龙雪津.构建和谐社区背景下的社区思想政治教育研究[D].华中师范大学，2022，第92页. [2] 民政部关于在全国推进社区建设的意见[N].中国社会报，2000-12-12（2）. （作者单位：中共含山县委党校，安徽 马鞍山 238100）