2023年渔业建设生态经济工作致辞.docx

渔业建设生态经济工作讲话 领导和 同志们： 全省科学开展情况交流现场会后不久，省政府决定召开这次全省加快渔业开展现场会，充分表达了对海洋与渔业工作的高度重视、关心和支持，也是海洋与渔业工作贯彻落实全省科学开展情况交流现场会精神的具体行动。这次会议，就是要认真学习总结大连及我省沿海各地渔业开展的先进经验，进一步研究把握今后我省渔业开展的方向和重点，推进我省渔业上档次、上水平，加快渔业现代化进程。陈延明副省长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。 一、全省渔业呈现良好的开展态势 近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省海洋与渔业工作坚持以科学开展观为指导，以渔业增效、渔民增收和可持续开展为目标，以体制、机制创新和科技创新为动力，深化渔业结构调整，积极实施渔业产业化、标准化、外向化战略，突出培植优势主导产业，大力开展优质高效渔业，全省渔业工作取得了巨大成绩，呈现出新的开展态势。 （一）水产增养殖向着名优、健康、生态方向开展。渔业科技进步有力推进了渔业经济增长方式的转变，优势主导产业根本形成。对虾、扇贝“二次创业〞成效明显。大菱鲆养殖在短短几年内开展为一个年产值过30亿元的产业。海参养殖打破传统区域界限，在全省沿海开花，实现了“海参陆养〞、“东参西养〞的历史性突破，迅速形成海水养殖最大的支柱产业。半滑舌鳎、漠斑牙鲆的成功繁育，为海、淡水养殖提供了新的产业化品种。以工厂化养鱼、深海网箱养殖为标志的设施渔业快速膨胀，全省工厂化养殖面积300多万平方米，深水网箱开展到800个。内陆地区煤矿塌陷地、荒碱涝洼地渔业综合开发利用，渔藕混养、上农（林）下渔等生态养殖取得新的成效，淡水养殖成为农民增收的重要产业。突出加强了渔业标准化建设和水产品质量平安管理。全省共制定完成了20230多项地方渔业标准，建立了20处省级标准化示范基地，认定了20231个无公害水产品基地和128个无公害产品。在认真总结我省多年来近海资源增殖经验的根底上，全省渔业资源修复行动方案于今年启动，为我省渔业开展增添了新的亮点。 （二）海洋捕捞向着稳定、适度、远洋方向开展。按照国家关于海洋捕捞产量“零〞增长的要求，加强对近海资源的保护、管理，近海捕捞实现稳中有降。严格控制渔船数量和捕捞强度，渔船报废和渔民转产转业进展顺利，全省已累计报废渔船2120艘，培训渔民1120232人，较好地完成了农业部下达的任务。积极组织赴韩专属经济区入渔作业，不断改进国际鲜销渔业管理，取得了较好的效益。努力拓展远洋渔业新领域，新开发了朝鲜东海岸渔场，加快远洋渔场开拓和远洋渔业基地建设，渔船的装备水平有了新的提高，渔船作业结构日趋合理，作业品种得到优化。去年，全省具有远洋渔业资格的企业达14家，在外作业远洋渔船开展到259艘，产量到达19.4万吨，产值13.5亿元，利润1.3亿元。 （三）水产品加工向着园区化、品牌化、外向化方向开展。大力推进产业化经营，打造产业聚集、辐射和带动的平台。全省渔业企业超过1700多家，其中国家级和省级农业产业化重点龙头企业28家。水产品加工园区建设标准高、开展快，渔业企业集群化态势明显。目前，全省水产食品加工园区近2023个，面积4000多万平方米。水产品精深加工水平有了新的提升，去年水产品加工总量335万吨，加工产值356亿元，精深加工产品比例到达60%以上；企业的品牌意识明显提高，按照工业化、现代化的开展理念，加大企业形象设计、品牌运作和市场开拓力度，涌现出“好当家〞、“鸿洋神〞、“日荣〞、“泰祥〞、“美佳〞“食藻宝〞等30多个广阔消费者熟悉的水产名牌；抢抓机遇，主动承接日韩水产加工业的转移，扩大渔业招商引资，建设x半岛水产品加工出口基地，水产品出口创汇强势增长。去年水产品进出口总额34亿美元，其中出口创汇22亿美元，同比增长18%，创汇额连续多年居全国第一。预计今年上半年，全省出口水产品43.7万吨，创汇12.2亿美元，同比增长14%和26%。渔业企业不断向港口运输、船舶修造、滨海旅游、休闲渔业等领域拓展，开辟渔业开展的新空间。渔业第三产业长足开展，休闲渔业方兴未艾，全省休闲渔业场点到达5000多处。 （四）海洋与渔业管理向着法制化、科学化、标准化方向开展。依法管海、依法兴渔不断推进，初步建立了具有我省特色的海洋与渔业管理法规、制度体系。海域管理三项制度，海域使用确权率、发证率、海域使用金征收率走在全国前列。初步建成海洋环境监测网络，加强了对赤潮等海洋灾害监测和海洋自然保护区选划和管理。重视海洋监察执法，连续几年开展了“海盾—保护蓝色国土行动〞，取得较好成效。进一步标准渔业管理，组织编制了全省养殖水域滩涂规划。全省已确权面积400万亩，占已养面积的40%，维护了渔民利益。着手开展水产苗种许可管理，确保水产苗种质量。伏季休渔受到社会广泛关注，管理措施不断加大，秩序逐步好转。渔业平安形势稳定。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的差距和缺乏。这次会议参观考察了大连渔业。比照大连，我们的成绩、优势要充分肯定，但人家的长处、经验也必须认真借鉴。举例来说，XX市实施品牌战略，起点高、成效好，海参、鲍鱼等海珍品品牌已在全国叫响，而我省海珍品品质优良、产量高，但由于品牌培育和宣传力度不够，知名品牌少，市场影响力不够大；XX市科技体制、机制比较灵活，科技产业化水平高，而我省科技龙头企业相对来说还有差距；XX市水产品质量平安意识强，建立了源头管理的有效机制，我省水产品质量监测、监控体系还不完善，水产品质量平安水平有待进一步提高。 当前，渔业开展进入了一个重要的战略转折期。经济的开展，城市化水平的提高，社会对优美环境的要求，给渔业开展带来新的课题；在重视粮食平安、深入调整农业结构的大背景下，如何实现渔业增效、渔民增收的目标，需要认真思考；从渔业开展自身来说，资源衰退、环境污染、养殖病害、乱填海域、渔民失海等对渔业健康开展构成严重威胁。这些既是挑战，也是机遇，解决得好，渔业开展的质量、水平就会有大的根本性提高。我们要正确把握形势，学习先进找差距，从更高层次、更宽领域审视自己，进一步解放思想，创新思路，增强紧迫感、责任感和使命感，认真研究渔业开展带有战略性和方向性的问题，采取切实有效的措施，寻求和推动全省渔业工作有一个新的、更高水平的开展。 二、提升开展理念，突出建设x半岛现代渔业经济区 根据省政府领导关于海洋与渔业工作要围绕提高产业化水平，对产业定位问题做出战略规划和研究，明确产业开展的方向，突出优先开展的重点，注重经济、社会和生态效益的统一，不断开辟海洋与渔业开展新领域的指示，今年以来，我们对今后一段时期全省渔业开展战略和思路进行了比较认真、系统地调研和思考，初步想法是，以科学开展观为指导，坚持开发与保护并重的方针，以深化结构调整为主线，以体制、机制创新和科技创新为动力，以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，大力提高渔业产业化、标准化、外向化水平，集中开展水产增殖业、健康养殖业、精深加工业、远洋渔业、休闲渔业五大支柱产业，突出建设x半岛现代渔业经济区，带动全省渔业产业升级，为强省富民做出重要奉献。 我们考虑，突出建设x半岛现代渔业经济区，带动全省渔业产业升级，符合x渔业的资源禀赋特点和渔业开展实际。建设x半岛现代渔业经济区，就是要以科学开展观为指导，紧密结合x半岛城市群建设、x半岛制造业基地建设和x生态省建设战略，坚持“五个统筹〞，坚持海陆结合，充分发挥渔业在沿海经济社会开展中的作用和优势，加快渔业多元化拓展和渗透融合，加快渔业对外开放的步伐，优化产业布局，调整产业结构，整合涉渔资源，推进渔区、渔村工业化、城镇化进程，力争通过2023到20年的努力，在全国率先建成渔业经济兴旺、渔区社会繁荣、渔民富裕文明、环境健康优美的现代渔业经济区。 建设x半岛现代渔业经济区要坚持科学布局，重点突破，协调并进，稳步开展。重点建设四大渔业功能区。一是近海和内陆湖库自然生态渔业区。该区以泛黄河三角洲、莱州湾、半岛、海州湾、南四湖、东平湖6个渔业增殖功能区为依托，在加强渔业资源保护管理的同时，采用工程和生物技术，通过大规模地实施人工增殖放流，投放人工鱼礁，建立水生生物保护区等综合措施，有方案地培育和保护近海和内陆渔业资源，逐步建立起具有自我维持能力的渔业生态系统，构建资源持续利用、生态良性循环、环境健康优美的渔业资源保障体系；二是优势水产品生态工程养殖产业区。沿海以海岸线为基线，向海陆两翼拓展，内陆在大水面集中、宜渔资源丰富的区域向四周扩展。以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，突出特色，实行区域化布局，专业化生产，集约化经营，社会化效劳，从渔业水域特点和养殖容量出发，创新养殖方式、模式，培植优势主导产业，形成区域特色、品种特色、名牌特色，带动养殖区的迅速开展，到202223年，形成优质鱼、对虾、海带、海参、贝类等几个产值过几十亿元、上百亿元的大宗优势品种；三是水产品加工产业区。按照“簇群集结、规模膨胀〞的思路，立足自然资源、区位优势，高标准规划、高起点建设、科学化管理，扩建一批以水产品加工为主导产业的园区，形成“洼地效应〞，开展产业集群，构筑簇群板块，充分发挥园区企业集中、生产规模大、科技含量高、市场开拓能力强的优势，进一步提高辐射带动能力，提升渔业整体竞争力，把我省建成全国一流、世界知名的水产品加工基地。要以企业为载体，加大培育力度，争取尽快形成一批国内知名品牌；四是渔港经济区。渔港是渔业经济活动最集中的地区之一，不仅涵盖渔业一、二、三产业，还涉及了交通、旅游、渔区城镇化建设等领域。要按照现代港口经济开展的要求，以渔港为依托，高标准、高起点、科学合理选划渔港临近区域，形成以渔业经济为主体，海上运输、船舶修造、滨海旅游、商贸物流等产业聚集、优势互补的特色经济区，使其成为沿海地区经济开展的龙头，辐射带动渔区及周边地区经济、社会的全面开展。可以选择根底条件较好的渔港先行试点，逐步推开。要通过“四区〞的建设，形成以业兴区，以区带业，重点突出，特色鲜明，相互促进，协调开展的格局。 搞好渔业结构战略性调整，提高渔业产业化、标准化、外向化水平，建设x半岛现代渔业经济区，要强调品牌渔业、高效渔业和生态渔业三个开展理念。理念的形成和提升是软实力，是一个行业、一个企业核心竞争力的有机组成局部。我们认为，提出渔业开展的三个理念，可以有力地促进渔业结构的调整，提高整个行业的素质和水平。开展品牌渔业，就是要以工业化理念开展渔业，发挥x渔业优势，打造x渔业名牌，提高x渔业的知名度、市场占有率和核心竞争力；开展高效渔业，就是要以科技为动力，培植壮大优势主导产业，实行规模化生产、产业化经营，转变渔业经济增长方式，由数量、规模型转向质量、效益型；开展生态渔业，就是要利用水域生物、环境间的物质能量循环转化关系，养护、修复和提升渔业生态系统，增强渔业生产力。通过实行精细化管理、标准化生产，实行质量兴渔，追求水产品的原生态，确保水产品质量平安和可持续开展。品牌渔业、高效渔业、生态渔业是相辅相成、有机统一的整体，贯穿于渔业生产、加工、流通、管理的全过程，表达着现代渔业开展的方向。 开展品牌渔业、高效渔业和生态渔业，是渔业自身开展规律和我省现阶段渔业开展形势的必然选择，是树立和落实全面、协调、可持续的科学开展观，实现渔业经济效益、社会效益、生态效益和景观效益协调统一的必然要求，是深化产业结构调整，转变渔业经济增长方式，实现渔业增效、渔民增收的必由之路。要深化渔业科技和管理体制、机制改革，激发创新的活力，制定和完善各项保障措施，积极创造良好的开展环境和条件，因地制宜，突出特色，发挥优势，不断总结先进经验，坚持典型引路，培植各具特色的优势产业，推进全省渔业在现有根底上向更高的标准、高更的层次、更高的水平迈进。 三、努力创新，乘势而上，在新的起点上实现新的开展 实现以上开展思路和目标任务，要突出搞好“五个〞创新