2023年《党政领导干部选拔任用工作条例》学习提纲.docx

党政领导干部选拔任用工作条例学习提纲 条例共分十三章、七十四条。 第一个方面：干部选拔任用的原那么和担任党政领导干部应该具备的根本条件 选拔任用党政领导干部必须坚持六条原那么。一是党管干部原那么，二是任人唯贤、德才兼备原那么，三是群众公认、注重实绩原那么，四是公开、平等、竞争、择优原那么，五是民主集中制原那么，六是依法办事原那么。 党管干部原那么实质是保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。坚持党管干部原那么，就是要始终坚持干部工作的路线、方针、政策必须由党来制定；各级各类干部的管理、决定任免或推荐提名，必须由各级党委按照干部管理权限负责；干部人事制度改革工作必须在党中央的领导下，积极稳妥地进行；必须加强党对干部工作的宏观管理和监督检查，保证干部工作的健康有序运行；在坚持党管干部的前提下，不断改进干部管理的方法。 任人唯贤原那么是坚持德才兼备原那么的前提和根底，德才兼备体现了任人唯贤的根本要求。坚持任人唯贤、德才兼备原那么，要把政治标准放在首位，大力选拔政治上靠得往、工作上有本领的优秀干部，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子。 群众公认、注重实绩原那么是考核和评价干部的特别重要的原那么。坚持群众公认原那么，就是要在干部工作中充分相信和依靠群众，扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持注重实绩原那么，就是要把干部的政绩，作为使用干部的根本依据。 公开、平等、竞争、择优原那么是开展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治，对干部工作提出的必然要求，是建立充满活力的用人机制的主要特征。坚持公开、平等、竞争、择优原那么，必须进一步拓宽选人用人渠道，疏通干部能上能下渠道，更好地促进优秀人才脱颖而出。要进一步推行和完善公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用制度，改进和完善委任制、选任制、聘任制等干部选拔任用方式，逐步建立起科学的选人用人机制。 民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。把民主集中制的各项要求落实到干部工作中，是做好干部工作的重要保证。在选拔任用干部工作中坚持这一原那么，要进一步探索实行扩大民主的有效形式，在干部选拔任用的推荐、考察、酝酿、讨论决定、监督等主要环节上，体现扩大民主的要求。要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的根本制度，坚持民主推荐制度，改进干部考察方法，建立和完善党委讨论决定干部任免的议事规那么和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平。 依法办事原那么是依法治国方略在干部工作中的具体体现，是提高党的领导水平和执政水平的重要内容和有效保证。把这一原那么贯彻到党政领导干部选拔任用工作中，就是既要使干部工作本身制度化、标准化，又要同国家的有关法律和党内其他法规相衔接，坚持在法律的范围内行动。 担任一般党政领导职务人员应当具备的根本条件。 一、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表〞重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 二、要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚决信念，坚决执行党的根本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 三、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 四、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 五、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作那么，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 六、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 提拔担任党政领导职务应当具备的资格： 一、提XX县区处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。担XX县区（市、区）党政领导职务的一般应当有在乡镇（街道）两年以上的工作经历。 二、提XX县区处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 三、提XX县区处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 四、一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地厅、司局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。 五、应当经过党校、行政院校或者组织人事部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未到达培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。 六、身（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）体健康。 七、提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求。这是由党员的权力所决定的。 对于提拔领导干部的条件，实际工作中应当注意以下几点。一要注重看干部的思想政治素质。条例在坚持暂行条例对党政领导干部思想政治素质根本要求的根底上，特别强调领导干部要认真实践“三个代表〞重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚决信念；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；做到自重、自省、自警、自励等等。选拔任用干部，必须把政治标准放在首位，注重对干部思想政治素质的考察，坚持德才兼备，坚决防止和纠正重才轻德的现象。二要注重看干部的作风。注意考察干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的情况。衡量一个干部的作风，不仅要看他嘴上说得怎么样，更重要的是要看他做得怎么样。要形成一种正确的用人导向，让坚持党的优良作风的干部能够发奋有为，让搞不正之风的人在党内没有市场。三要注重看干部的政绩。干部的政绩是干部德才素质的集中表现和综合反映，是使用干部的根本依据。识别和评价干部的政绩，既要看当前工作的成绩，又要看在根底性、长效性工作中的成果；既要看工作成绩的大小，又要看取得这些成绩的工作环境和条件；既要看日常工作的成效，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效；既要看抓物质文明的成效，又要看抓精神文明的成效。只有这样，才能全面、准确地识别和评价干部，公正、公正地对待干部，从而形成正确的用人导向。四要注重看干部的群众公认程度。干部思想政治素质高不高、作风好不好、政绩突出不突出，群众自有公论。在干部选拔任用工作中，要把人选准用好，防止用人失察失误，从根本上说必须充分发扬民主，走群众路线。在正常情况下，多数群众不拥护的干部，不能提拔。 第二个方面：民主推荐 民主推荐有两种形式。一种是会议投票推荐，另一种是个别座谈推荐。在实际操作中，会议推荐形式用得更多。民主推荐的结果在一年内有效。这个应当根据民主推荐的不同情况来把握。一对非定向推荐推荐结果在一年内有效。对具体职位进行的定向推荐推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效如果拟任职位变了原推荐结果一般不再有效。 参加民主推荐人员的范围：在领导班子换届时，参加民主推荐的人员重要包括：一是党委委员；二是人大、政府、政协的党组成员或领导成员；三是纪委的领导成员；四是法院、检察院、党委政府的工作部门以及人民团体的主要领导成员；五是下一级党委政府的主要领导成员；六是其他需要参加的人员。 领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。随着用人失察失误责任追究制度的实施，各级党委（党组）在干部推荐这个环节上要求越来越严格，采取了一系列的措施进行防患。署名推荐就是一个很有效的方法，我们县委已经实行干部选拔任用“首提责任人制度〞，进一步标准干部的推荐提名行为。 民主测评推荐后，党委（党组）书记办公会在根据民主推荐情况，经酝酿并集体研究确定考察对象，然后进行考察公示。 一要充分认识民主推荐在干部选拔任用工作中的重要作用。民主推荐是扩大干部工作中民主的重要内容和方式，是选准用好干部的重要环节，是强化监督约束机制的重要措施。要把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序和第一道工序，让群众从起始阶段就参与其中，使落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权从程序上得到保障。 二要明确范围，改进方式，坚持程序，提高质量。明确范围就是要保证参加民主推荐人员的广泛性和代表性。参加民主推荐人员的代表性和广泛性，在相当程度上决定着推荐结果的真实性和准确性。干部任用条例对参与民主推荐人员的范围所作的规定，充分体现了广泛性和代表性的要求，改进方式就要全面客观地了解民意。干部任用条例规定的会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，是总结近些年来开展民主推荐工作的实践经验提出的。会议投票推荐参与面广、有利于在更大范围内了解民意，而且保密性强，便于推荐者自主表达真实意愿，个别谈话推荐便于直接了解推荐者的意向和对被推荐人选的看法和评价，信息量充分，评价更为客观。这两种方式应同时使用，综合分析，相互补充，相互印证。四是提高质量，确保民主推荐发挥积极作用。要对领导干部进行民主观念教育，使领导干部树立正确观念，增强做好民主推荐工作的责任感。对干部群众进行权利和责任教育，使干部群众积极参与民主推荐活动，慎重用好民主推荐权利，真正把群众拥护和信赖的优秀干部推举上来。 三要把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。民主推荐是群众公认的根本实现形式和手段。通常情况下，民主推荐得票数高的，一般也是群众公认、政绩比较突出的优秀干部。因此，确定考察对象时，要把民主推荐结果作为重要依据之一。但是由于种种原因，有些敢于负责、大胆管理、不怕得罪人、政绩比较突出的干部，在民主推荐的时候，有时也可能得票并不高。对这种情况要结合年度考核和平时的表现，进行深入细致的考察和客观、公正的分析，既要尊重民意，又不能简单地以票取人。 第三个方面：考察 一、考察权限的划分。对确定的考察对象，由组织人事部门按照干部管理权限，进行严格考察。部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。 二、考察的主要内容。对干部进行考察，主要是依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。德，就是干部的品行，主要是看干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质，尤其要注重通过对干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的考察，了解和把握干部的思想政治素质。能，就是干部的组织领导能力，包括理论政策水平、综合决策能力、组织协调能力、文化专业水平等，考察干部的能力，要注意考察干部的潜能，注重干部干了什么，更注重干部能干什么。勤，主要指干部的工作态度、工作作风和责任心。绩，就是工作实绩。考察实绩时，要注意不被外表现象所蒙蔽，反对泡沫政绩、短命政绩。廉，就是指干部的廉洁自律情况。 三、考察的根本程序。一般说来，考察主要分六步。一是组织考察组，制定考察工作方案；二是同考察对象呈报单位或者所在单位的党委党组主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；三是根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；四是采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；五是综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委党组主要领导成员