2023年重点传染病疫情预案.docx

重点传染病疫情预案 目录 1总那么 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原那么 2组织指挥体系及职责 2.1领导小组 2.2领导小组办公室 2.3各工作组的设置与职责 3事件分级 3.1一般传染病疫情（Ⅳ级） 3.2较大传染病疫情（Ⅲ级） 3.3重大传染病疫情（Ⅱ级） 3.4特别重大传染病疫情（Ⅰ级） 4监测控制、预警、报告、评估与救治 4.1监测与控制 4.2疫情预警 4.3疫情报告 4.4疫情评估 4.5医疗救治 5应急响应、降级与终止 5.1应急响应原那么 5.2应急响应分级 5.3应急响应降级与终止 6善后处理 6.1后期评估 6.2奖励 6.3责任 6.4抚恤和补助 6.5征用物资、劳务补偿 7保障措施 7.1经费保障 7.2强制隔离措施 7.3工薪待遇保障 7.4技术保障 7.5物资保障 7.6人员保障 8附那么 8.1名词术语 8.2解释部门 8.3实施时间 9附件：重点传染病防治专家组名单 1总那么 1.1编制目的 为有效预防和控制重点传染病疫情的发生和流行，保护广阔人民群众的身体健康和生命平安，维护社会稳定，促进经济开展。 1.2编制依据 根据中华人民共和国传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急条例等有关法律、法规和xx市突发公共卫生事件应急预案，结合xx实际制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于在本市区域内发生的鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情；或某种传染性疾病在短时间内发生大量的病例或出现死亡病例，且涉及范围广、传播迅速，其发病强度远远超过常年发病水平，市政府决定采取应急处置的重大疫情。 1.4工作原那么 1.4.1预防为主 坚持贯彻“预防为主〞的方针，按照“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗〞的传染病防治原那么；提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防控制与医疗救治措施；切断传播途径，迅速控制重点传染病在本市的传播和蔓延。 1.4.2依法防控 为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合重点传染病的流行特征，在采取预防控制措施时，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实施隔离治疗；对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者依法实施隔离、医学观察。 在重点传染病应急处理工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责；因擅自脱岗、玩忽职守给国家和人民利益造成重大损失的，依法追究责任。 1.4.3及时处置 预防和控制重点传染病要坚持“早、小、严、实〞的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制〞。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到科学、有序、快速、高效。 1.4.4属地管理 重点传染病的预防控制、监督监测、疫情报告、疫情分析、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作实行属地管理，各单位和全体居民必须服从当地政府和卫生行政部门统一指挥。 2组织指挥体系及职责 市政府成立xx市重点传染病防治工作领导小组，领导小组下设办公室和假设个工作组；在重点传染病发生时，成立市重点传染病现场防治指挥部，总指挥由市委、市政府确定的领导担任，市重点传染病防治工作领导小组全体成员均为指挥部成员。各县（区）政府成立相应机构，负责本行政区域内重点传染病的预防控制、医疗救治工作。 2.1领导小组 组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市发改委、市财政局、市卫生局负责人担任，成员为市委宣传部、市监察局、市经贸委、市教育体育局、市公安局、市科技局、市民政局、市司法局、市人劳社保局、市城建委、市交通委、市水利围垦局、市农林局、市外经贸局、市海洋与渔业局、市文广新闻出版局、市人口计生委、市旅游局、市环保局、xx港务局、市民航局、市水务局、浙江海洋学院、市工商局、市食品药品监管局、xx广电总台等有关部门负责人和各县（区）政府领导。 主要职责。在预防阶段，组织贯彻落实有关法律法规和省政府的指示，布置、检查全市各县（区）及有关部门重点传染病应急处理预案的制定和应急准备工作的落实。在应急控制阶段，由市重点传染病现场防治指挥部负责预防控制、医疗救治工作；宣布实行应急控制措施；统一安排、调用应急控制的物资、设备和人员；向省政府报告疫情和预防控制、医疗救治工作进展情况。 市重点传染病防治工作领导小组成员及各工作组负责人如有工作变动，其在重点传染病防治工作领导小组的职务由其替任人员担任。 2.2领导小组办公室 领导小组下设办公室，办公室主任由市卫生局局长兼任。主要职责： 2.2.1随时掌握重点传染病疫情动态，及时向市政府和领导小组报告； 2.2.2根据疫情评估结果，确定防控重点和目标； 2.2.3组织预案制定及各项应急准备的检查工作； 2.2.4组织重点传染病防治工作领导小组召开的相关会议，起草有关文件； 2.2.5组织各专业组进行重点传染病现场应急处置演练； 2.2.6组织实施本预案，制定应急控制措施； 2.2.7在重点传染病发生后，迅速了解、收集、汇总和报告疫情趋势情况； 2.2.8与现场应急处置各专业组以及市政府各有关部门的应急机构保持联系，及时传递有关信息、传达有关决定和指示； 2.2.9审查重点传染病应急处置的宣传报道内容； 2.2.2023组织重点传染病的调查和评估，了解汇总工作情况； 2.2.11处理领导小组日常事务。 各大中型企、事业单位均应参照本预案制定本单位重点传染病防治应急处置预案，并报市重点传染病防治工作领导小组办公室备案。 各级各部门制定的预案每年应根据重点传染病疫情监测情况和实施中发现的问题进行修订补充；涉及重大事项需调整的，应报备案单位备案。 2.3各工作组的设置与职责 2.3.1疫情控制组 组成单位由市、县（区）卫生局，各级疾病预防控制机构和卫生监督机构组成。组长由市卫生局分管局长担任，副组长由市疾控中心主任、市卫生监督所所长、各县（区）卫生局分管局长担任。主要职责： （一）组建防控应急队伍，安排应急防控物资； （二）开展各种重点传染病的日常监测、预警工作； （三）制定不同级别重点传染病的预警防控力量配置、调动、联络指挥方案； （四）开展调查研究，探索各种传染病的病因、流行特点、传播途径及流行因素等； （五）建立健全重点传染病报告网络，收集疫情资料，及时准确报告疫情； （六）开展现场流行病学调查、采样、检验，追踪传染病病例或疑似病例的密切接触者，实施医学观察，为临床诊断和治疗提供参考； （七）组织专家对重点传染病进行综合评估，初步判断重点传染病的预警级别，提出是否启动应急预案的建议； （八）负责重点传染病的调查、确认、处置、控制、评价和分析工作，为政府制定各项防控策略提供科学参考； （九）负责向市政府和上级卫生行政部门报告疫情； （十）负责疫点、疫区的终末消毒和相关部门的消毒技术指导工作；对各级医疗机构的院内感染进行监督监测，减少医源性感染的发生； （十一）及时准确地预测、分析疫情和流行趋势，制定具有前瞻性的防控措施； （十二）协助其他专业组开展防控工作。 2.3.2临床救治组 由市、县（区）卫生局，市级各医疗单位，120急救中心组成。组长由市卫生局分管局长担任，副组长由市属有关医疗单位负责人、各县（区）卫生局分管局长担任。主要职责： （一）实行首诊医生负责制，发现传染病病人或疑似传染病病人及原因不明的重大疾病要在规定时限内上报当地疾病预防控制机构；在接诊时除采集病史外，要对病人的流行病学史进行调查； （二）积极救治病人，组织专家对疑难病人进行会诊，制定科学合理的治疗方案； （三）配合流行病学调查人员开展工作，提供真实完整的临床病历； （四）保证救治传染病病人的床位需求；落实隔离、消毒措施和医护人员自身保护工作，防止医源性和院内感染的发生； （五）调度120急救车转送传染病病人或疑似病人； （六）开展执业医师相关法律法规和医疗业务技术及职业道德培训； （七）加强医疗急救机构救治能力建设和设备、物资、人力贮备。 2.3.3治安保卫及流动人口防控组 由市公安局、市司法局、市城建委、市文广新闻出版局、市外经贸局、市旅游局、各县（区）政府组成。组长由市公安局负责人担任，副组长由市城建委、市外经贸局负责人担任。主要职责： （一）制定重点传染病应急控制治安管理方法、外来暂住人口登记和健康监测规定； （二）开展对建筑工地民工、文化娱乐场所效劳人员的防病科普知识宣传和健康行为教育； （三）开展流动人口聚集地和营业性娱乐场所的预防性消毒； （四）加强治安管理，组织群众进行治安联防，预防和打击各种违法犯罪活动； （五）依法对传染病病人、疑似病人及其密切接触者实施强制隔离； （六）在重点传染病发生后，依法限制民工的流动范围，加强对营业性文化娱乐场所管理； （七）正确引导游客掌握相应防病知识，保护游客平安，严禁组团赴疫区旅游。 2.3.4交通运输组 由市交通委、县（区）交通局、市公安局、xx港务局、市民航局组成。组长由市交通委主任担任，副组长由市交警支队负责人担任。主要职责： （一）利用旅客候车（机、船）室的闭路电视和电子屏幕向过往旅客进行防病科普知识宣传； （二）开展预防性消毒，保证车厢内环境卫生整洁和食品卫生平安； （三）制定重点传染病发生后交通管制方法和车辆调度方案，确保应急处置工作交通顺畅，保证应急物资的及时运送； （四）在应急控制阶段负责实行交通管制和征集交通工具，实施交通检疫，对出入车辆进行检疫和消毒；设立留观点，发现传染病病人或疑似病人就地隔离，并立即报告当地疾病预防控制机构。 2.3.5环境整治组 由市城建委、市环保局、市农林局、市水利围垦局、市水务局、市爱卫办组成。组长由市城建委主任担任，副组长由市环保局、爱卫办负责人担任。主要职责： （一）推进农村的改水、改厕和城乡环境整治等工作，大力开展爱国卫生运动和消灭“四害〞活动； （二）加强生活饮用水水源监测，保证城乡居民生活饮用水的平安； （三）加强粪便、垃圾卫生管理，防止粪便、垃圾污染饮用水源和食物； （四）及时清运生活垃圾，特别对医用特种垃圾要集中收集、密闭运输、进行无害化处理； （五）治理河道、洼地和下水道，消除蚊蝇孳生地，大力开展灭蚊蝇活动；