2023年农村秸秆还田与禁烧有机结合的对策思考.docx

农村秸秆还田与禁烧有机结合的对策思考 这些年，因夏秋两季农作物秸秆的大面积燃烧，导致空气质量变化，形成了环境污染，各地政府都下大力气应对，积极推进秸秆禁烧工作。同时，在禁烧秸秆的过程中，不断研究秸秆的出路问题。近几年，基层乡镇政府对秸秆综合还田技术进行推广应用，已逐渐成熟，为秸秆禁烧工作指明了方向。如何将秸秆还田与禁烧工作更好地结合呢。 一、对农作物秸秆收割机械加装切割粉碎装置，让切碎后的秸秆不好烧、烧不着 由于在田秸秆容易点燃，但切割长度低于2023公分后，哪怕被点燃，也不会形成大规模燃烧，扑灭也非常容易，更不易产生人员伤亡。因此，政府应制订统一的收割机械秸秆粉碎切割标准。一是规定机械切割出来的秸秆长度不得高于2023公分；二是对下田作业的农作物秸秆收割机的机械装置提出要求，未安装秸秆切割粉碎抛洒装置的收割机坚决不允许下田收割作业，安装后才允许下田收割作业。如违反规定收割作业的，由村居制订村规民约对收割机手进行严厉处分，并催促收割机手整改安装相应切割粉碎装置。强化对在田的收割机械的看管，对进田机械逐一检查，让机械按标准收割作业。 二、组织还田效果好的大中型拖拉机耕耙还田，让想烧的人无秸秆可烧 小型农用手扶拖拉机在农村应用极其广泛，很多农户家中都有这种小机械。大中型机械难以在短时间全面应用，主要是因为农民手中的小型机械舍不得淘汰。在收割机切割粉碎后，农民用自家的小型手扶拖拉机自行耙地还田，无法到达种植出苗的还田标准。小拖拉机正常还田深度在5-8公分，耙过地后秸秆掩盖不到土下，粉碎后的秸秆都浮在土的表层，难以到达下茬庄稼种植要求。而新引进的大中型拖拉机，耙地还田的深度可达2023-20公分，在还田深度达15公分时，足够将收割机械粉碎后的秸秆全部掩盖埋入土中。掩埋入土中的秸秆，在未来的一两个月内将腐败转化为农作物所需要的肥料，为农作物生长提供必要的养份，促进农作物的生长。同时，据对冬季小麦出苗、夏季水稻种植观察，大中型机械还田15公分左右，完全满足下茬农作物种子种植出苗与生长条件，水稻与小麦长势都良好。根据还田的实际应用，到达深度15公分的还田要求，20230马力以上的大中型拖拉机比较适合。对大中型拖拉机存量缺乏的村组，政府发动农机大户新购置或由村组干部到附近县乡、农场调配农机，保障所有田块还田的需要。对农机械的作业，由村组干部组织农户参与监督管理，确保耕耙还田深度达15公分，将粉碎后的秸秆全部覆盖，保证下茬庄稼不受影响，使地表无秸秆可烧。 三、政府组织资金对秸秆还田的农户进行补贴，让想烧的人没必要去烧 农民对在田秸秆一把火了事，是既省事，又省钱。在收种过程中，采用秸秆处理入田，是很省事的，但是收种的本钱相应提高了很多。农民大多拘泥于小型机械的应用，是因为小机械自己操作很方便，同时又不愿在秸秆处理上多花钱，毕竟这笔开支对农民来说是不小的负担。如一户农民有2023亩地，每亩地在收割还田时要多花费20-40元，2023亩地一次还田要多花费好几百元，自然不愿拿钱还田。政府应从农民的实际情况出发，考虑整合财政资金，对农民的秸秆还田进行补贴。在每个禁烧期工作中同样要花费大量的财力投入到禁烧，不如直接投入到农业生产的还田应用上更具有实效性。农民在得到当地政府给予的还田补助，在外界又不允许燃烧秸秆情况下，也乐意去将秸秆进行还田。农民耕作少花钱，又省事，自然没必要去燃烧农作物秸秆了，所有秸秆就可顺理成章地还入田间。 四、制订村规民约严厉处分，让想烧的人不敢烧。毕竟秸秆还田还存在多多少少的一些缺陷 比方说，还田因机械老旧或操作手不认真，还田深度不理想；或者因为机械量的缺乏，存在一些还田的田块死角等。农民不满意，又不愿意在秸处理上多花功夫，又会采用烧的方式。针对这种情况，严防死守，同样是松懈不得的。村居都应制订村规民约，对违规燃烧秸秆的行为作出处分规定，处分的标准要严厉。对违规燃烧的行为，乡镇政府应牵头，由村委会按村规民约组织实施。根据情况，有的可处分火点50-200元，严重的，处分可以更高，从重从严。对因燃烧造成危害，负有刑事责任的移送公安机关进行依法处置。这些处分方式的推进，让想烧的人也不敢去烧。 总之，以上几点，都是建立在农民生产生活与乡镇政府禁烧的现实根底上。同时，农村田地还存在土地分包到户，农户各自为战，田块暂未集中统一规模经营，抢收抢种不统一的特点。要充分考虑这些特点，将禁烧工作与组织还田相结合，要组织同一大地块的农民统一收种，这样才能提高还田效率，更好地组织禁烧工作。 第二篇：秸秆禁烧和秸秆还田工作实施方案秸秆禁烧和秸秆还田工作实施方案 近年来，我县农作物秸秆禁烧及还田工作取得了很大成效，燃烧秸秆现象得到有效遏制，秸秆还田已成为广阔群众的自觉行动。但应看到，由于我县粮食作物种植面积大，秸秆产出量高，如果稍有麻痹松懈，秸秆燃烧现象就有可能反弹，为了切实做好秸秆禁烧及还田工作，保护和改善全县大气环境质量，保障人民群众身体健 康，结合我县实际，物制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，按照开展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体部署和要求，以开展循环经济，建立节约型社会，保持生态环境与可持续开展观为指导，坚持“依法治理，堵疏结合，查扶并举，稳固提高，创新增效〞的总体思路，在依靠科技、拓宽渠道、整体推进、综合利用上下功夫，进一步强化科技开发、宣传教育，资金支持和组织领导力度，因地制宜开展秸秆覆盖、过腹、堆沤等还田技术的示范推广，引导带动农民不断增强秸秆还田的自觉性，有效遏制秸秆燃烧现象发生。 二、总体目标 每个乡镇都要建立秸秆还田连片示范区1个，秸秆直接还田应用面积占到应推广面积的80%以上，杜绝露天燃烧农作物秸秆的现象。 三、技术措施 1、秸秆作为牲畜饲料过腹还田 这是一种效益很高秸秆利用方式。秸秆经过青贮、氨化等方法处理，饲喂畜食，通过开展畜牧增值增收，同时秸秆过腹还田。目前秸秆青贮、氨化及微贮技术已经比较成熟，今后要进一步优化饲料配制和秸秆饲用率高的农作物的品种选育。 2、秸秆作为堆沤原料腐熟还田 秸秆堆沤还田是一种传统的积肥方式，利用夏秋高温季节，把秸秆堆积，厌氧发酵沤制。特点是时间长，受环境影响大，劳动强度高，产出量少，本钱低廉。有条件的要推广应用“301〞菌剂、催腐剂、“hem〞菌剂、酵素菌等快速堆沤秸秆还田技术，缩短沤制时间。适用于农户分散小规模应用。 3、秸秆作为有机肥直接还田 （1）机械化秸秆还田。小麦秸秆和玉米秸秆经机构粉碎直接还田。这是近年来农业部门为解决田间燃烧秸秆问题而大力推广的技术，主要模式有：①小麦高茬覆盖复播还田技术。对高茬复播的麦田，可根据土壤墒情、机具配套及生产条件等差异，因地制宜采取旋耕覆盖复播、硬茬复播覆盖、人工撒籽—旋耕覆盖复播等不同的操作方法。②小麦高茬覆盖休闲还田技术。对不复播秋作物的夏秋闲麦田，可根据机具配套情况，因地制宜采取高茬休闲覆盖技术来取代传统的灭茬伏耕方式，从而大大提高休闲麦田蓄水保墒能力，实现培能改土的目的。③麦茬直接翻压还田技术。对割晒机或联合收割机收割后留茬较高的麦田，收后立即用机械反转高柱梨将高茬麦草全部翻入土中；对人工收割的低茬麦田，留在田间的麦茬数量很少，可将场院中的剩余麦草或麦衣运往低茬麦田，每亩均匀撒铺300-400公斤，然后用深翻犁将其耕翻入土。④玉米鲜秆还田技术。 （2）秸秆果园覆盖技术。用小麦、油菜、玉米等整秸秆覆盖果园空地。它可以增加土壤中的有机质含量，减产水分蒸发与径流，防止水土流失，促进果树生长，提高水果产量和优质果比例，改善水果品质，增加甜度和可溶性固形物。具有操作简单、经济适用的特点。 4、秸秆作为沼气原料发酵后还田 小麦、玉米等农作物秸秆适配人畜粪在厌氧条件下发酵后不仅可以为农户提供清洁的能源，而且厌氧消化后沼液、沼渣还是优质的有机肥料，能有效培能地力和增强作物的抗逆能力，不仅解决了沼气发酵原料缺乏的问题，而且推动了秸秆综合利用，减少了资源浪费和环境污染。 四、保障措施 1、加强领导，健全机构 各项农业新技术的推广实践证明，在现实情况下，领导出面、行政干预仍是技术推广成功的关键。因此，各乡镇要积极争取本级政府的支持，把秸秆禁烧和秸秆还田工作列入重要议事日程，成立秸秆禁烧工作领导组和技术指导组，做到人员、办公地点、经费、职责、通讯、交通工具“六落实〞。要联合有关部门组成督查到各地巡回督查。要坚持“三夏〞、“三秋〞期间全天候值班制度，切实履行职责，确保信息反响及时和政令畅通。要建立包村包片责任制，包村工作队要深入乡村开展工作，吃、住在乡村，特别要做好重点村工作，确保完成秸秆还田任务。 2、大力宣传，提高认识 作物秸秆是重要的能源，在田间地头大量燃烧秸秆，不仅减少了农田有机质的投入，浪费了珍贵的资源，而且严重污染了环境，还会引起火灾、影响交通、阻碍社会公共秩序，给人民生活和工农业生产带来不良影响。中央领导曾屡次指示稳定和认真落实中央领导指示精神的高度，进一步提高做好“禁烧〞工作的自觉性和紧迫性。各乡镇要充分利用电视、报纸、播送等宣传媒体，开展形式多样的宣传活动，大造声势。要组织技术人员包片包乡，挨村逐户，深入田间地头，通过发放资料、举办讲座、现场指导、集会咨询等群众喜闻乐见的地头燃烧秸秆的危害性和开展秸秆综合 利用的好处，让广阔干部和农民群众认识到这是利国利民的好事，让全社会都来关心这一事业，其次要通过技术培训，解决群众在实施中的一些具体技术问题，使秸秆禁烧和综合利用成为广阔农民的自觉行为。 3、规模示范，典型引路 近年来，各地在推广高茬覆盖还田技术的工作中，都把标准化规模示范作为一项主要内容来抓，通过树立示范样板，推动了高 茬覆盖还田技术的大面积应用，实践证明这是一条成功的经验，值得在全县大力推广。在今后一个时期我们仍要继续坚持这一做法，要层层下达并落实示范任务。要对示范区建设目标、实施规模、建设内容及主要措施等提出具体要求。在示范田建设中，要特别注重对应用秸秆覆盖还田技术实现旱作高产的成功典型进行总结，并将这些成功的经验和做法及时在全县推广，使示范区的技术展示作用得以充分发挥，有群众看得见、摸得着的活生生的事实教育说服广阔农民自觉投入到秸秆还田的生产实践中去。 4、政策优惠，奖惩清楚 实施高茬覆盖还田等秸秆还田技术离不开机械作业，特别是机械覆盖复播具有省工省时、速度快、质量高的特点，深受群众欢迎。近几年来，为了鼓励群众购置农机具，各级政府都制定了专门的奖励扶持政策，极大地推动了高茬覆盖还田技术的推广。各乡镇要积极争取资金用于“禁烧〞专项奖励，鼓励群众购置机具和实施秸秆覆盖还田技术；要根据各地实际制定出可行的奖惩方法，对违反规定在禁烧区域燃烧秸秆的直接责任人要依据国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定的秸秆禁烧和综合利用管理方法给予处分，情节严重造成重大大气污染事故、交通事故、火灾事故以及导致公私财产损失和人身伤亡的，对有关责任人员依法追究刑事责任。 5、加强督查，狠抓落实 实施秸秆“禁烧〞和还田工作时间紧、任务大，各地要尽快制定或强化严禁燃烧秸秆的工作方案，并认真组织实施。为了确保“禁烧〞工作的全面落实，首先必须实际严格的目标管理责任制。县乡村要层层签订责任书，对“禁烧〞任务层层进行分解，责任制一抓到底，直至落实到地块，落实到人，并有严格的奖罚措施进行约束。其次要坚持疏堵结合、齐抓共管的工作原那么和方法。“禁烧〞的主体是广阔农民群众，因此只有充分调动广阔农民的积极性，才能为“禁烧〞工作的开展创造一个良好的群众根底。近