2023年粮食局关于开展粮食行政执法案卷评查工作情况汇报.docx

粮食局关于开展粮食行政执法案卷评查工作情况汇报 省粮食局：为强化粮食收购市场准入，做好全市粮食购销市场监管，标准粮食行政执法行为和粮食标准性文件备案等工作，努力实现依法行政、依法监管、依法办事，根据关于开展行政执法案卷评查工作的通知皖粮法网函[2023]95号精神，我局积极组织落实并要求各县、市、区局于20xx年2023月30日前，实事求是地对本部门粮食行政执法责任制落实情况、行政执法案卷办理情况和已建档的粮食收购许可资格审批等情况进行了全面自查。现将自查的有关情况报告如下： 一、强化领导，组织自查 收到省粮食局皖粮法网函[2023]95号关于开展行政执法案卷评查工作的通知文件后，我局分管领导及时向局一把手作了汇报，在认真学习和领会文件精神的根底上，局领导安排了市局依法行政领导小组副组长兼依法行政领导小组办公室主任李正刚同志负责此项工作，相关人员参加自查工作，通过开展粮食法制专项检查工作自查活动，努力提高我市粮食行政管理部门粮食依法行政的能力和水平。 二、政策法规工作开展情况 （一）强化粮食流通监督检查人员和粮食行政执法人员队伍建设 近三年来，在省粮食局、市政府等上级业务和主管部门的大力支持下，粮食局统筹安排多批次符合规定和条件的粮食工作人员参加省粮食局、省法制办组织举办的通用法律知识及粮食流通法规知识培训，使之能够熟练地掌握和运用法律法规知识分析和解决问题，引导他们增强法治意识、效劳意识和大局意识，不断提高执法能力，努力强化粮食流通监督检查人员和粮食行政执法人员的素质，培训人数先后达122人次；鼓励队伍人员自学，培养既精通法律知识，又熟悉粮食业务的复合型人才，真正做到正确、严格、文明执法，切实履行好全市粮食流通监督检查与粮食收购市场行政执法的工作职责。 （二）加强粮食政策法规宣传 条例和方法的公布实施，虽为有法可依提供了依据，但如果不注重宣传，社会认知度不高，粮食部门行政执法和监督管理工作就难以有效开展。为此，粮食局充分利用5·16〞条例公布周年、“2023·16〞世界粮食日为契机，做到加强领导、制定措施、保障经费、落实人员，有的放矢进行了宣传，以保证宣传效果、宣传任务的落实和开展。一方面向行政管理相对人宣传相关的政策和法规，提高他们守法的自觉性，另一方面向上级领导和相关部门做好宣传工作，争取他们对粮食工作的理解和支持，积极营造遵法守法、依法办事的良好环境，逐步形成与依法管粮相适应的社会气氛。一是加强对条例的宣传，让全社会了解粮食部门的工作职能和执法职能；二是加强粮食收购许可法规的宣传，严格粮食收购许可证资格审核认定，使广阔粮食经营者知法、懂法，做到持证收购，合法经营；三是加强社会粮食统计工作的宣传，对辖区内各种类型的粮食流通企业的统计业务纳入管理范围，并按照国家规定实施有效监管；四是积极接受新闻媒体的监管，使新闻媒体本着“客观、公正〞的原那么，对粮食市场管理以及粮食消费平安等方面存在的问题进行曝光和揭露，从而在全社会营造了解粮食工作、关注粮食工作、支持粮食工作的良好舆论气氛。 三、切实开展行政执法责任制执行落实自查工作 我市粮食行政管理部门以xx市粮食局行政执法评议考核制度、xx市粮食局行政执法公示制度、xx市粮食局粮食流通行政执法责任制、xx市粮食局行政执法错案和执法过错责任追究、赔偿制度等依法行政制度性文件为标准，行政执法依据、执法职权和执法责任等做到明确无误。到目前为止，粮食行政执法责任制等各项规章制度在我市粮食行政管理部门得到准确有力的贯彻落实，执行情况总体良好。 四、认真进行粮食行政执法案卷自查工作 20xx年1-12月份，我市粮食行政管理部门共办理粮食收购许可证719件，其中法人及其他经济组织（个私企业）301件，个体工商户418件。在办证过程中没有发生一起乱收费和“吃〞、“拿〞、“卡〞、“要〞等违法违规现象，所办证全部符合规定和要求，经得起检验。如：我市xx县20xx年1-12月份，粮食行政管理部门共办理粮食收购许可证41件，其中法人及其他经济组织（个私企业）12件，个体工商户29件。xx市在20xx年1-12月作出的粮食行政许可行为形成的行政执法案卷，即行政审批共168卷（其中：法人和其他经济组织77卷、个体工商户91卷）。行政许可审批案卷检查情况：主要向全社会粮食企业及个体工商户核发的粮食收购资格许可证，经检查许可内容合法、适当，条件具备，并按要求进行年度审核和建档。行政处分案卷情况：到目前为止，没有出现一例粮食处分案件，故无行政处分案卷。 （一）主体合法 根据国务院20xx年5月26日公布的粮食流通管理条例[第42023号令]、XX省人民政府20xx年9月2日印发的XX省粮食收购资格管理方法[皖政72号]的规定，粮食部门由过去的内部管理面向社会管理，粮食收购市场实行准入制度，向社会公布社会各类粮食经营者粮食收购必须办理粮食收购许可证方可经营；县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食收购资格的许可管理和监督检查工作。 （二）依据、程序合法 我市按照国务院20xx年5月26日公布的粮食流通管理条例[第42023号令]、XX省人民政府20xx年9月2日印发的XX省粮食收购资格管理方法[皖政72号]的规定，所适用的现行法律、法规、规章执行准确无误；局职能机构遵循公开、公正、公平、便民、高效的原那么，实行“经办人〞、“审核人〞、“局领导〞三级审核把关制度；粮食收购资格申请表、粮食收购资格许可证全部按规定履行申领、申报、审查、签发，以及填证、发放、签收等相关手续，申请取得粮食收购许可证在15个工作日内按时办结，并依法向申请人履行告知义务和依法应享有的正当权利，程序合法。 根据国家粮食局和省粮食局有关文件规定，办理粮食收购许可证不收取任何费用。 1.对取得粮食收购许可证的法人和其他经济组自查情况 ①具备的条件。注册资本都在50万元以上，并具有良好的资信；拥有或者租借20230万公斤以上的符合要求的粮食仓储设施；具有或者聘用具备粮食质量检验和保管能力的人员；具有合格的粮食质量检验检测设施和计量工具。 ②提交的书面材料。都有加盖单位及法定代表人或单位负责人印鉴的XX省粮食收购资格认定申请表；法定代表人（负责人）身份证复印件；资金验资证明文件；企业经营场所产权证明或有效租赁合同；粮食质量检验、化验仪器、计量工具的证明材料；保管人员、检验人员的有效证件。 2.对取得粮食收购许可证的个体工商户案卷自查情况 ①具备的条件。都具备筹措经营资金3万元以上的能力；拥有或者租借5万公斤以上的粮食仓储设施。 ②提供的证明材料。都有申请人签字的XX省粮食收购资格认定申请表；身份证复印件；资金证明文件；仓储设施证明文件。 （三）行政许可申办材料立卷归档情况 我市（县、市、区）粮食职能机构，为做好申办材料的立卷归档，一是做到一户一卷，每户都有粮食收购许可决定卷宗封面，卷宗封面注有年度及卷宗号和经济性质，一卷一号。二是卷内文字根本使用钢笔或签字笔填写。三是卷内目录和备考表填写标准，按照xx市行政许可案卷评查标准（试行）的规定，卷内目录个体户按粮食收购许可决定书、申请表、身份证、资金证明、仓储设施证明、接收凭证、受理通知书、备考表排列；法人和其他经济组织按粮食收购许可决定书、申请表、身份证、资金证明、仓储设施证明、检化验仪器、计量工具证明材料、检验人员、保管人员有效证件、接收凭证、受理通知书、备考表排列，卷内做到排列有序。四是卷内文书全部采用阿拉伯数字逐页编写页码，破损的文书都进行了修补或复制，文书过小的用衬纸进行了粘贴，文书过大的进行了折叠整齐；卷内无金属物，整理后的案卷装钉全部用全棉标准档案线三孔装钉，案卷牢固美观，利于长期保存。五是申请人的申办材料中的证明材料复印件，全部加盖有“与原件核对无误〞印章。六是做到卷内目录正确，立卷归档整齐，文书统一标准，字迹清楚工整，案卷全部及时归档。 五、严格标准行政处分案卷自查工作 （一）根底准备 目前，全市粮食局共有69人持有粮食流通监督检查证，53人持有粮食行政执法证，为我市粮食流通监督检查和粮食收购市场行政执法工作提供了人力保证。 （二）文书标准标准 根据国务院粮食流通管理条例第三十七条规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以级粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、以次充好等扰乱市场秩序由工商行政管理部门进行行政监督检查。我部门非常重视日常宣传工作，所以至今还没有一例粮食行政处分案件，也无一起要求举行听证、行政复议的等案例，但我部门已备有专门的一套由全省统一印发的粮食行政执法执行文书。 第7页 共7页