2023年禁牧舍饲工作大会讲话稿范文.doc

禁牧舍饲工作大会讲话稿 一、充分认识实施全年禁牧的重要意义 〔一〕实施全年禁牧是加快生态建设的迫切需要。实施禁牧舍饲是从根本上消除超载过牧这一人为因素，从而改善草原生态环境的有效途径。封禁前，治理区内由于长期超载过牧，植被覆盖度缺乏30%，经过封禁，如今治理区内植被覆盖度到达了70%以上，牧草产量达120公斤/亩。 〔二〕实施全年禁牧是转变畜牧业开展方式的迫切需要。禁牧舍饲可以推动畜牧业生产方式的转变。传统畜牧业，主要依靠牲畜数量的增长获取效益，直接导致了牲畜总量的超常开展，放牧强度远远超出草原的适宜载畜能力，导致草畜矛盾激化。禁牧舍饲后，通过政策限制和市场竞争，放牧这一传统粗放的畜牧业生产经营方式，由于其固有的管理落后、质次低效和对生态破坏的不良作用，必然要被先进的舍饲养畜方式所代替。 〔三〕实施全年禁牧是实现生态建设和畜牧业开展双赢的现实选择。实施封山禁牧与开展畜牧业并不矛盾，开展舍饲圈养畜牧业既不破坏森林草原植被，又有利于集约化经营，是促进畜牧业提高效益的有效出路。实践证明，两者的有机结合完全可以实现以林带草、以草兴牧、以牧促富的良性循环，促进生态建设与农民养畜增收的共同开展。 禁牧舍饲可以提高畜牧业养殖经济效益。舍饲畜牧业其固有的经营特点，与传统畜牧业相比，在保护草原生态、促进草原资源可持续利用的同时，更有利于先进技术的推广和应用，有利于生产管理水平的全面提升，有利于资金的集中投入。禁牧舍饲后，实行采草饲喂，既促进了饲料加工技术的有效推广，又可以使大量的农作物秸秆得到充分利用 对此，各地区、各部门要充分认识实施全年禁牧对保护生态的极端重要性，切实把思想统一到旗委、政府的工作部署和要求上来。 二、突出重点，把握关键，全力以赴推进全年禁牧工作 一要强化宣传教育，思想上再统一。封山禁牧是我县恢复生态，改善生产生活条件，建设生态优县的重大战略举措。各乡镇、各部门要把思想高度统一到县委、县政府的决策上来，正视目前全县封山禁牧工作面临的严峻形势，从践行“三个代表〞重要思想，落实科学开展观，构建和谐社会的高度出发，采取一系列行之有效的措施，不断加大宣传教育力度，全方位提高干部群众的思想认识。各乡镇、林业、水保、畜牧等部门要采取召开会议、举办培训班、制作播送电视专题节目等措施，大力宣传有关法律、法规和县上出台的封山禁牧政策、结构调整政策，教育广阔干部群众高度认识实施封山禁牧的重大意义和现实必要性，帮助群众算清散牧与设施养殖的利弊关系和效益账。特别要突出偏远山区这个难点和生态工程区这个重点，横向到边，纵向到底，在全县范围形成铺天盖地之势，让封山禁牧政策真正在各级干部中耳熟能详，在群众中家喻户晓，真正把封山禁牧工作转变成为广阔干部群众的自觉行动。 二要完善舍饲养殖配套措施，力度上再加大。调整结构、开展舍饲养殖确保封山禁牧政策最终能得以落实的根本措施，为此，全县各级一定要大力落实各项封山禁牧各项配套措施，多措并举，努力推动封山禁牧工作走上良性循环的开展轨道。一是大力调整畜产结构。要按照“广种草、舍饲养、小群体、大规模〞的开展路子，大力推行“秸杆养牛、舍饲养羊、规模养猪、生态养鸡、庭院养兔〞的养殖模式，引导群众转变养殖重点，着眼开展，注重效益，养少养好。今后，农户养羊规模要实行数量控制，动态掌握，每户养羊数量原那么控制在15只以下，并按照每养1只羊种植2亩多年生牧草的要求，走“以草定畜，以舍定畜〞，草、舍、畜协调开展，生态、经济双赢的路子。二是坚持不懈地抓好牧草种植。目前已经进入秋季，苜蓿种植有效时间不多，但根据畜牧部门督查统计，全县今年苜蓿种植任务仍然下欠1.86万亩，各乡镇要抢抓时机，加快进度，确保在8月底前完成全年苜蓿种植任务。同时，要抓好饲草贮备工作。从现在开始，要发动群众采取青贮、氨化等途径，备足羊畜过冬所需的饲草料。三是加大棚圈建设力度。各乡镇要按照年初县上分解下达的舍饲养殖任务，科学规划，抓紧落实，将牛棚和羊舍任务合理规划到养畜村组和农户。畜牧部门要不断加大羊畜疫病防治、良种引进、快速育肥、暖棚养畜等新技术的引进、示范和推广工作力度，配合各乡镇抓好各项配套措施的落实和技术指导、协调效劳等工作。要全力落实抓龙头建基地，抓种草夯根底，抓科技改畜种，抓效劳促增长等相关配套措施，不断促进传统畜牧业向现代畜牧业转变，有效增加农民收入，实现封山禁牧后畜牧业不萎缩，农民收入不减少的目标。 完备的畜牧业根底设施是保证牲畜膘情，增加个体产量，提高饲养效果的重要条件。在过去的几年里，通过财政扶持、项目资金、群众自筹等方式，全旗每年新建标准化棚圈5万多平方米，新建青贮窖池1万余处，购入饲草加工机械500多台套，使畜牧业根底设施条件逐步得到改善。但从开展角度看，距完全禁牧舍饲的要求还相差甚远。要多渠道筹集资金，进一步加大根底设施规模建设，力争每年新建标准化棚圈10万平方米，永久性青贮窖2万处，新购入饲草加工机械1000台套，以满足舍饲畜牧业开展的要求。 实施禁牧舍饲必须有充足的饲草饲料做保证，要到达以草定畜，草畜平衡。目前，全旗年产人工牧草2亿公斤，天然牧草1.5亿公斤，可饲用秸秆4亿公斤，可饲用林副产物0.5亿公斤，青贮等其它饲草1亿公斤，饲草总量9亿公斤，理论载畜量为120万个羊单位，实际我旗年存栏草食家畜恰好为120万左右个羊单位，草畜根本平衡，从畜牧业开展的态势看，饲养规模将进一步扩大，潜在的饲草短缺问题是存在的。根据我旗饲草生产的实际，扩大饲草资源来源的途径有三个：一是退下来一局部旱作低产坡耕地种植人工牧草，如果退耕3.3万公顷，每年可新增饲草1亿公斤；二是推广青贮饲料种植，如果种植0.67万公顷青贮作物，可年产青贮饲料4亿公斤，折合干饲料1.6亿公斤；三是加快秸秆转化进程，如果秸秆转化率由现在的50%提高到90%可增加饲料1.6亿公斤。上述三种增草途径，可新增饲草4.2亿公斤，可满足扩张60万个羊单位以上牲畜规模的需求。 实施禁牧舍饲后，饲养本钱相对提高，短期内必定会影响农牧民的收入。为此应积极推广畜牧业实用技术，提高舍饲养畜的科技含量。 一是加大科技培训力度，提高农牧民舍饲养畜技术与管理水平。通过请专家培训师资，集中讲课，发放明白纸和养殖手册，制定养殖模式图、养殖示范户标准及肉牛肉羊生产标准，组织养畜技术宣讲团、科技推广与效劳小组等多元培训手段，进一步加大培训力度，提高效劳功能。 二是进一步完善良种推广体系，加快牲畜改进步伐。紧紧围绕提高种畜良种化程度，提高良改畜比重和提高牲畜个体生产性能这三项指标，以建设良种繁育体系，良种推广体系和质量监测体系为重点，加快良种畜的引进力度，强化改进站点建设，优化畜种结构。 三是做好牲畜的疫病防治，保证舍饲畜牧业健康开展。由于舍饲后牲畜饲养相对集中，增加了一些疫病的感染时机，因此疫病防治尤为重要。特别是要加强重大疫病的防治，免疫率要到达100%。 四要加大管护力度，惩治上再加重。今天会后，林业、水保、畜牧部门要配合各乡镇于月10日前对全县养畜户进行一次全面普查，通过普查，彻底摸清全县以户为单位的养畜情况，包括数量、草场、饲料来源、舍饲条件等，然后建档立卡、造册登记、划分等级，实行分类管理。在普查摸底的根底上，对不具备舍饲条件的养畜户，要限期落实饲草储藏和圈舍建设，限期落实不了的，要强行出售；对拒不落实配套措施、仍然出山放牧的要加重处分；对已落实封山禁牧措施的养畜户要进行定期回访，检查他们的棚圈建设情况、饲草贮备情况和经营管理情况，确保一次封住禁死，真正实现所有的羊畜全部入栏归圈。同时，对建成的围栏小牧场要尽快明确草场范围，限期落实围栏措施，并针对草场面积限定养殖数量，对不落实相关措施、超载放牧的要坚决予以关闭。要防止偷牧、夜牧、转场放牧等毁林现象的发生，县乡管护组织要加大对村组干部、养殖重点村和养殖大户的监控管理力度，特别是林区乡镇要做好县域边缘处养羊户的监管，实行乡场联合，综合治理，制止转场放牧，坚决防止放牧反弹。县封山禁牧稽查大队、森林派出所、水保预防监督站和各乡镇管护组织要坚持教育与处分相结合的原那么，在广泛宣传发动、耐心说服教育的根底上，充分运用经济的、行政的、法律的手段，对违禁放牧人为破坏林草植被的案〔事〕件要严格按照相关法律法规和?县封山禁牧有关处分规定?严厉查处，力争发现一起，查处一起，震慑一片，为全县禁牧政策的落实营造良好的法制环境。 五是典型要培养，效果要明显。采取疏堵结合的方法，各乡镇要结合本乡实际，树立典型，单晶河乡5000头育肥牛规模养殖场建设项目，小二台乡七里河育肥羊养殖项目，都具有十分典型的意义。前两天我们组织农牧、林业、“两办〞督查室有关人员到沽源县考察了圈舍育肥羊的养殖，圈舍十分简单，投资较少，但利润比拟可观，可操作性比拟强，可以借鉴。 三、强化措施，努力形成禁牧工作合力 四是部门要协作，合力要强大。禁牧工作的主体是乡镇，禁牧第一责任人就是在座的乡镇党委书记。你们要对过去的禁牧工作进行回头看，不断的审视禁牧组织体系是否完善，禁牧任务、范围、目标是否明确，出现的问题是否进行了追究，处分机制是否健全，全乡是否形成了大的声势和气氛。农牧、林业执法队也要回头看，审视自己的工作目标是否明确，督查工作是否到位。执法队要分组包乡，明确责任，督查的情况和解决的问题要每天上报，要与乡镇及时沟通了解情况，有针对性地进行督导检查。“两办〞督查室每周一期督查报告，通报要落实到人名，督查通报要报送组织部、监察局、纪检委等单位，强化宣传。纪检委检查组主要检查各乡镇主要领导对禁牧工作是否重视，对于口头、文字和上墙公开的安排部署执行不力的，可以到村进行实地调查。对发现问题不及时解决的乡镇，纪检委要派干部进驻乡镇进行“解剖麻雀〞，查明原因向县委、政府上报并附处理意见。 二要建立管护长效机制，责任上再靠实。针对上半年全县封山禁牧工作中出现的新情况、新问题，县委、县政府决定将今年确定为“封山禁牧管理年〞，把封山禁牧集中整治活动持续开展到年底，并长期坚持下去，直到封严管死。各乡镇、各业务部门要对封山禁牧工作进行全面总结，寻找差距，健全各项管理制度，完善各级管护组织，靠实管护责任，发挥职能作用，建立禁牧长效工作机制。会后，各相关部门、各乡镇要重新调整和加强各级管护组织，配齐配强管护人员，充实一线管护力量，研究制定工作方案，积极开展封禁管护工作。要建立以乡镇管护为主，林业、水保部门重点负责生态工程区，畜牧部门重点负责落实配套措施的责任体系。业务部门班子成员要联片包乡，森林派出所、封山禁牧大队、水保预防监督站巡回督查、重点整治偏远山区养羊户和“难缠户〞、“钉子户〞，各乡镇党委、政府一把手作为本乡镇封山禁牧工作的第一责任人，要全权负责本乡镇辖区的管护工作。特别是人大代表、政协委员视察所指出的重点区域和养羊户，各业务部门和相关乡镇要确定专人，采取包区域、包农户的方法，组织人员深入农户做思想工作、落实配套措施、抓封禁管护。今后，不管是县委、政府领导和封山禁牧督查组督查，还是人大代表、政协委员视察，如果发现有羊畜放牧或配套措施不落实的现象，首先追究乡镇、部门的责任人员的责任，不落实人员的要追究业务部门和乡镇主要领导的责任，从而形成上下联动、齐抓共管的工作机制，确保真正把各项封禁管护措施落到实处。 五要强化督查考核，奖罚上再严格。今后，县上将把封山禁牧工作列入林业、水保、畜牧3个业务部门和15个乡镇年度经济指标考核之中，设立单项奖，由县考核办抽调相关人员组成考核组，按照?县封山禁牧工作考核方法?，严格考核，兑现奖罚。将封山禁牧考核结果作为乡镇、部门班子和工作人员年终评优、受奖和提拔任用的主要依据，对全年封山禁牧工作考核末位的乡镇或部门实行“一票否决〞，领导班子不能评为优秀班子，不能享受综合一等奖，党政主要领导不能评为优秀公务员。今天是个工作会，也是个打招呼会，务请大家记住、抓紧、抓好，不要因这项工作影响了乡镇