2023年预防和有效化解妇女群众矛盾问题的实践与思考.docx

预防和有效化解妇女群众矛盾问题的实践与思考 __市共辖_个乡镇、_个街道，下辖_个村、_个社区、_个乡镇居委，总面积_平方公里，户籍人口82.59万，其中女性_万，至2023年底外来人口_万，其中女性_万。改革开放以来，__一直跻身于全国经济综合实力百强县市之列（2023年位居20），2023年，实现国内生产总值292亿元，财政收入40.37亿元，城镇居民人均可支配收入17381元（农民人均纯收入7661元）。__市委、市政府历年来十分重视妇女的开展问题，把妇女作为我市经济和社会开展、创立“平安__〞、“和谐__〞的重要力量，通过法律引导、政策扶助、维权保障等措施，贯彻落实男女平等的根本国策，为妇女的开展创造了良好的社会环境，使我市妇女在就业与保障、参政议政、教育、卫生保健等方面的合法权益得到了较好的保护。但是，随着当今社会转型期各种利益的调整及我国根深蒂固的传统的性别文化影响，妇女作为社会利益格局中的弱势群体，其权益还会经常受到侵害，妇女的开展一定程度上受到制约，妇女群众的矛盾和纠纷不断显现。据__市信访局信访统计：2023年全市受理群众各类信访共26297批次（来信4498批次，来访1896批次，来电19903批次），30277人次，涉及妇女群众参与的信访件占40左右。去年，市妇联接待的信访件共335件，从信访接待来看，反映问题的主要原因是妇女权益受侵害引发的矛盾和纠纷。主要类型：一是劳动权益方面的问题比较突出。女性由于生理和心理上的一些原因，总体素质和相对竞争能力较弱，从城镇失业情况看，失业妇女总量较多，单从2023年第一季度情况来看，城镇登记失业总人数363人，女性227人，占63，受文化。年龄、技能、观念等影响，再就业十分困难，尤其是农村大龄女性外出就业难；信访局统计信访件中，劳动权益案件有2958件，占妇女利益信访件的25。二是在婚姻家庭领域，女性权益受到侵害问题比较突出。比方家庭暴力，现在不仅是农村，在城市，家庭暴力也是比较突出的问题，离婚妇女的财产权益受到侵害，非法同居女性在身心、财产方面受到侵害等等；三是农村出嫁女征地补偿权受侵害等现象。 这些问题的存在，一定程度上影响着社会的稳定，影响着和谐社会的建设。党的十六届四中全会决定要求，要“综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。〞这是根据我们当前遇到的各种社会矛盾的新情况，对我们处理矛盾的方式方法提出的明确要求。妇联组织作为代表妇女的群众团体，站在最广阔妇女根本利益的立场上，代表维护最广阔妇女的合法权益是妇联的职责。我们充分发挥妇联组织优势，紧紧依靠党和政府的大力支持，依靠有关部门的通力合作，变“个唱〞为“合唱〞，通过促进自身开展、健全预防和化解矛盾机制等多种措施，努力开辟预防和有效化解妇女群众利益的矛盾的工作新方法、新途径，维护妇女的合法权益。 二、实践与做法。 1、发挥职能优势，积极为妇女办实事、解难事、做好事。 立足效劳，围绕诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的为妇女群众效劳理念，竭妇联之力，尽妇联所能。发挥妇联优势，实施三大工程，从源头上预防和减少妇女群众的矛盾。 （1）实施巾帼创业效劳工程，致力于妇女的创业与再就业。主要措施：①树立创业典型，鼓励更多妇女树立“四自〞精神。妇女的创业与再就业关键要靠自身的努力，为了增强广阔妇女的创业自信心，我们妇联通过举办就业再就业形势分析会、转变就业观念培训会等形式转变广阔妇女的就业创业观念，同时，广泛宣传创业与再就业的典型事迹，如翁巧琴等。通过开展这些活动，使广阔妇女树立了自主创业、灵活就业、竞争就业的新观念，极大增强她们创业与就业的信心。目前，已有全国级双学双比女能手3人，全国绿色奖章获得者1人，全国五一劳动奖章获得者1人，全国三八红旗手1人，省巾帼创业致富带头人2人。②强化教育培训，提高妇女就业竞争能力。在开展妇女创业与再就业工作中，我们始终抓培训促创业、抓创业促就业的工作格局，在培训中注重针对性、实用性和有效性。为了提高农村妇女的劳动技能和素质，在河姆渡镇创立成立全市女性创业技能培训示范基地，充分发挥基地的培训、示范和辐射作用。通过建立健全科技指导效劳队伍，组织开展定期或不定期的培训活动，有针对性的加强职业技能培训，推动农村妇女实现转产转业。据统计，全市共建立农村妇女学校298所，三年来，共举办失业失土妇女的职业技能培训班461期，农村妇女科技培训班370期，培训妇女4万余人次；组织开展科技下乡128次，受益妇女达4.5万人。举办女性创业培训班26期，参加人数达1860人；举办女性就业洽谈会9场，推荐就业近2022人，帮助就业和创业妇女达3000人，③实施资金扶持，帮助更多妇女走上创业之路。为帮助贫困妇女解决创业资金匮预防和有效化解妇女群众矛盾问题的实践与思考预防和有效化解妇女群众矛盾问题的实践与思考乏问题，充分发挥“娘家人〞的帮扶作用。2022年开始，市妇联通过牵头协调，由市政府出台了"市巾帼创业致富"活动小额贴息贷款政策，建立了由市财政贴息、市农信担保公司担保、市农村合作银行（原市信用社）贷款、市妇联具体负责的贷款运行机制，解决了贷款资金的贴息和贷款担保两大难题。现已为183人次困难妇女解决生产开展资金82023万元，贴息31.9万元，启动和扩展了130个妇女开展工程，并带动帮助2500名农村妇女实现增收致富，摆脱贫困，走上自主创业之路。④组建合作组织，增强农村创业女性抵御市场风险的能力。为提高农村妇女市场竞争力、推动农村妇女增收致富，我们努力培育农村妇女专业合作社，提高农村妇女生产组织化程度。目前全市已建立市科勤兔业专业合作社、巾帼果蔬产销专业合作社、朗霞街道丰华兔业专业合作社、牟山鸭业专业合作社等各类妇女专业合作社5个，有妇女参加的专业合作社49个。 （2）实施帮困扶贫工程，致力于弱势群体的帮扶。主要措施：①完善“妇女健康工程〞工程内容。为了不断完善2022年提出的妇女健康工程工程，2023年我们组织开展了“妇女健康在老区〞免费妇检活动。协调市卫生局、计生局对山区3个乡镇的近万名育龄妇女进行免费妇检，并对在免费妇检活动中，检查出患有疾病的贫困妇女实施疾病救助，进行慰问走访。同时，为了使广阔妇女群众逐步树立健康意识、扩大健康知识面、不断提高健康素质，我们通过讲座、培训、座谈等多种形式开展健康知识宣传、共举办健康知识培训20余期，培训人数达4000余人次。②深化困难母亲希望工程。2023年，为了不断深化“困难母亲希望工程〞，创新帮扶形式，在“困难母亲希望工程〞“爱心接力棒〞的根底上，通过与__西摩电器进出口沟通商量，开始实施“西摩希望之行〞冠名助学活动，由__西摩电器进出口对符合“困难母亲希望工程〞中受助条件的大学生、高中生伸出援助之手，使困难学生顺利完成学业。据统计，共为16名大学生、2023名高中生提供冠名助学金20236000元。③关爱单亲特困家庭。随着离婚家庭的不断增多，单亲特困家庭的子女教育问题日益凸现。市妇联把更多的关爱倾注到这类家庭之中，使单亲家庭子女不因为贫困而丧失受教育的时机，不因为家庭特殊，而造成心灵上的扭曲。借助巾帼帮扶协会这个平台，推动政府有关部门建立扶助单亲特困家庭的机制，号召各级妇女组织开展关爱活动。如阳明街道妇联在今年“三八〞节期间组织关心弱势群体的人士、家庭与20多户单亲家庭结成对子，丈亭镇妇联组织各村妇代会开展“帮困助学，关爱单亲特困家庭〞帮扶活动，使19户单亲家庭孩子找到了“第二个妈妈〞。④关爱外来妇女家庭。随着我市流动人口的不断增多，流动人口妇女及家庭的生活、工作、开展成为我们妇女工作的新焦点。为此，我们加强对流动人口妇女的关爱，妇联实施的优惠分娩等政策对流动妇女实行同等待遇，并在流动人口相对集中的村、企业建立流动人口妇女组织，建立以外管外的工作机制，便于为流动妇女提供更好、更周全的效劳。如凤山街道宝丰工量具成立流动人口妇女管理小组，泗门镇谢家路村成立流动人口妇代会，小曹娥镇成立外来妇女之家等等。 （3）实施法律效劳工程，致力于妇女合法权益的保护。主要措施有：①强化普法宣传，做妇女法律法规的宣传人。利用妇女学校、妇女家庭教育点等阵地采取以案释法、审案旁听等形式，对妇女权益保障法、婚姻法等法律法规进行学习宣传。特别结合“三八〞维权周，组织妇女维权志愿者开展上街法律宣传效劳活动，送法律下乡活动，发放宣传资料，制作法律宣传展版，提高妇女群众依法维权的意识和能力，据统计，仅今年“三八〞维权周，全市共举方法律培训班30余班，发放法律宣传资料8000余份，受教育群众达1万余人次。②关注典型案件，做妇女维权的撑腰人。市妇联通过家庭暴力、交通案件等典型案例的调解、协调，切实保护受害妇女的合法权益。如兰江街道，茅某因丈夫赌博成性，经常拿她当出气筒，屡次殴打茅某，致使茅某头部严重受伤，茅某坚决要求离婚，后在市妇联一而再，再而三的思想教育后，其丈夫才悔改正来，写下保证书，表示痛改前非，夫妻关系逐步得到缓解。诸如此类的案件很多。③开通绿色通道，做贫困妇女维权的代言人。为那些不懂法律的妇女会打官司，打不起官司的妇女能打官司，市妇联开通法律绿色通道，为受害妇女伸张正义。对那些没有文化，不懂法律的侵权妇女，市妇联法律参谋小组成员除免费为他们解答法律问题外，还为她们代写诉状。对那些因病、贫、残等原因打不起官司的，市妇联为她们多方协调，或与市法院联系，申请缓交或减免诉讼费，或与市司法局法律援助中心联系，免费申请律师进行代理诉讼。 2、创新完善制度，形成预防妇女群众矛盾的社会化工作机制。 妇联用务实作风，以促进自身开展，从根本上预防和减少矛盾的工作理念，得到领导和社会的认同，受到妇女群众的欢迎。同时，积极突出协调能力，创新和完善五项制度，形成预防和掌握矛盾的社会化工作机制，及早及时发现矛盾，把矛盾问题化解在萌芽状态。 （1）建立信访接待日制度。及时了解掌握妇女群众的热点、难点问题，2022年开始建立了市妇联领导信访接待日制度。市妇联班子成员轮流在每周一上午参与接待，具体了解来访内容，参与有关案件的处理落实，解决实际问题。据统计，去年，班子成员参与接待80余人次，涉及婚姻、家庭教育、邻里纠纷、子女就业、个人健康等问题，解决实际案例42件。 （2）建立维权联席会制度。2022年，我市建立__市妇女权益保障联席会议制度，是全市维护妇女儿童合法权益的专门议事机构，由市人大、政法委、法院、检察院、公安、司法、劳动等13个单位组成。由市委分管政法的副书记担任组长，全面构建了党委政府统一领导、政法综治牵头组织，市妇联具体管理，各部门共同参与，社会各界整体联动的妇女维权大格局。每年确定一个专题进行调研，去年就预防和制止家庭暴力问题开展调研。 （3）建立信访工作定期分析会制度。市妇联每年分片组织由市法律参谋小组成员、维权合议庭成员以及乡镇妇联主席分别在有关乡镇（街道）召开信访工作定期分析会，对现阶段妇女信访工作中出现的热点、难点问题进行座谈分析，交流推广先进工作经验。 （4）建立妇女代表联系户制度。2023年2月，市妇联发文出台关于健全妇女联系制度的意见，充分发挥联系妇女、宣传妇女、代表妇女、效劳妇女、推荐妇女的作用，加强妇联组织能力建设。并延伸拓展到基层乡镇、村一级。如低塘街道妇联在建立市、街道、村三级分层区域妇女代表联系网络的根底上，又启用一册、一卡，即妇女代表联系卡，妇女代表联系卡，以“访百家情，结百家亲〞为宗旨，妇女代表能及时了解和反映妇女群众的需要，尽自己的所能为妇女群众做好事、办实事。目前，该街道共为165位妇女代表启用联系册、联系卡。了解掌握不少妇女群众关注的热点问题，其中67件得到及时解决，矛盾化解在萌芽状态。 （5）建立妇联维权发言人制度。以__日报、电视台法与德栏目等为载体，对一些侵害妇女儿童合法权益的典型案例进行曝光，并邀请专家、律师对维