2023年在XX市政协十三届四次会议闭幕式上的致辞.docx

在XX市政协十三届四次会议闭幕式上的讲话 （202223年2月25日） 王海林 各位委员、 同志们： 经过各位委员和与会同志的共同努力，市政协十三届四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，听取了国定主席的工作报告，报告全面总结了全市政协在加强学习、提高贯彻落实科学开展观的能力和水平，围绕中心、创新履职方式、提高工作实效，把握团结民主主题、凝聚更多民智等方面取得的成绩，对202223年的工作提出了5个方面的要求。同时还听取了民革市委关于推进新农保、民盟市委关于标准办学行为、民建市委关于加快效劳业开展、农工民主党市委关于加快工业园区建设、九三学社市委关于推进氟橡胶产业链开展、市工商联关于加快企业自主创新促进产业升级以及黎晓莉委员关于促进中学教育开展、彭吉泽委员关于推进经济结构战略性调整等问题的发言，这些问题看得准，反映了我市经济建设、社会事业、民生方面的一些突出问题。 昨天下午又听取了各界别的16个委员的发言，参加了经济组的讨论，大家着眼当前经济形势，胸怀全市开展大局，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，共谋改革开展大计，共商构建和谐社会良策，对我市经济社会开展提出了许多建设性意见和珍贵建议，使我深深的感受到政协的凝聚力越来越强，大家一心一意谋开展的气氛越来越浓，会议虽然时间短，但作用一点没减，开得很成功。在此，我代表中共XX市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺。 202223年，是新世纪以来我市开展面临困难最多、经受挑战最大的一年，是我市在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年，更是我市学习实践科学开展观、科学开展取得重要成效的一年。一年来，我们团结拼搏、共渡难关，区域经济在化解重重危机中保持持续较快开展，具体的开展指标，洪金市长在政府工作报告中已向大家作了报告。 去年，我市的各项工作在大家的共同努力下，取得了很大的成绩，尽管我们的经济增长速度、固定资产投资增长速度、财政一般预算收入增长速度等指标与全省平均水平的领先优势已逐渐丧失，但我认为，通过近几年我们持之以恒的不断努力，我们有一些更为重要、对自贡长远开展更具有决定性的因素正在出现，需要我们及时把握、加快放大。 第一，以两条新高速公路在一年内开工为标志，自贡被边缘化的趋势已开始得到扭转。 自从上世纪九十年代后期，自贡经济改革遇到较多困难，开展徘徊不前，自贡在全省的经济地位逐渐下降、影响力逐渐减弱，重大工程布局明显偏离自贡。自贡投资缺乏，缺少重大工程，开展后劲缺乏成为大家的普遍担忧。 在今天，我们可以看到，这种趋势已经开始改变，省委、省政府对自贡的重视度在提高，省级机关对自贡的支持力度在加大，自贡的投资工程越来越多，特别是大工程越来越多，投资在gdp中的比重越来越大。两条高速公路的开工，都不是“十一五〞规划工程，成自泸赤高速公路也不是省上规划的工程，而是我市自己提出来的工程，这就代表了一种能力，一种争取上级理解支持的能力，一种把自己融入成渝经济区、争取更大开展空间的能力，也是一种工程前期工作的能力。两条高速公路的开工，在自贡有70亿的投资，投资还不在去年，投资的主要实现期还在今年和明年。两条高速公路建成通车后，小井沟水库建成后，高速铁路开通后，自贡的区位态势将明显改善，我们在地理格局上、在交通构架上就处在川南中心。 第二，以入城通道的改变为标志，自贡大城市的建设已开始迈步。 2月6日，随着第十六届国际恐龙灯会的开幕，我市新的入城通道开启，双向12车道的收费站，连接南湖生态大道，进入汇东XX县区，一个大城市的轮廓展现在人们眼前。 当然，作为一个大城市，绝不仅仅是看一个城市有多大，更为关键的是城市承载力的提升，它由这样一些要素构成，这些要素在最近几年得到了快速放大。 一是产业承载能力。全市集中区建成18平方公里，其中板仓工业园区在两年多的时间里开发面积达6平方公里，产出超过百亿元。沿滩工业集中区从无到有，一年内形成承载能力，目前，2023余家企业与园区同步开建。舒坪、贡井、晨光、郝家坝、和平工业集中区等都扩大了开发面积，分别新吸引了上2023家企业与工程入住。 二是商贸物流承载能力。川南汽贸城、川南服装皮革城、川南钢材市场的建设，第一座5星级酒店檀木林城市名人酒店落成等，将大大提升我市的三产效劳能力。 三是城市辐射带动力。贡井s22023线等的改造，使贡井与主XX县区的联系增强，使贡井的土地升值到137万元/亩。沿滩s305线改造和公交车的开通，使沿滩从XX县区转变为XX县区，土地升值到191万元/亩。XX县区背街小巷的整治，使XX县区的居民同步感受到大城市的文明。 四是城市环境承载能力。通过持续的对工矿企业、农村面源污染的整治，两县污水处理厂建设，河道网箱养鱼的取缔，城市大气环境、水环境不断改善。全年空气良好天数达94.5％，釜溪河水质由入口断面劣五类标准提高到出口断面四类标准。 五是城市行政效劳能力。随着行政体制改革不断深化，行政审批事项不断减少（比全省少18项），行政审批工作集中（653项行政效劳工作集中，月办件量80余万件，居全省第一），行政审批效率提高（按时办结率20230％，提前办结率20230％，群众满意率20230％），说明政府的政务效劳能力大大提高。同时，教育、文化、卫生、金融等方面的效劳能力也进一步提高。 大城市需要城市面积的扩大、城市人口的聚集，但如果仅是这些，就会造成城市开展质量、生活质量降低，因此，在建设“双百〞城市的过程中，我们必须不断从质上提高城市的承载能力。以上5个方面，是去年我们的更大收获。 202223年是“十一五〞规划期的收官之年，过去4年里，经过大家的共同努力，“十一五〞规划的14项主要指标已超额完成，许多指标比2023年已有成倍增长。 地区生产总值，“十一五〞目标52023亿元，202223年已完成541亿元，比2023年的274亿元，根本翻了一番。 工业增加值，“十一五〞目标250亿元，202223年已完成262亿元，比2023年的20236亿元，增长1.5倍。 全社会固定资产投资，“十一五〞目标是累计500亿元，截止202223年已累计完成820亿元，其中202223年完成243亿元，比2023年的59亿元，增长3.1倍。 财政一般预算收入，“十一五〞目标是17亿元，到202223年刚好完成，比2023年的8.4亿元，增长1倍。财政一般预算支出那么由2023年的24亿元增加到202223年的72亿元，增长了3倍。 人民生活方面，城镇居民人均可支配收入，“十一五〞目标是1202300元，202223年已到达12888元，比2023年的7204元，增长79％；农民人均纯收入，“十一五〞目标是4400元，202223年已到达5004元，比2023年的3188元，增长57％。 自贡经济连续四年保持了14%以上的高增长，解决了一大批事关自贡长远开展大局、多年想办而没有办成的事情，这些成绩的取得，是市委、市政府忠实地执行了党的十七大以来的路线、方针和政策的结果，是我们牢牢把握党中央、国务院应对国际金融危机采取的宏观调控政策带来的机遇的结果，是全市上下齐心协力、奋勇拼搏的结果。这其中，凝聚着人民政协的积极努力和辛勤劳动，凝聚着广阔政协委员的聪明才智和无私奉献，也表现出了各民主党派团体和各族各界人士与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的政治情怀。四年来，市政协深入贯彻科学开展观，全面落实中共中央及省、市委相关文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；表达政协的界别特色，发挥民主党派和无党派人士的作用，形成相互尊重、体谅包容、畅所欲言、合作共事的民主气氛；努力加强政协机关自身建设和制度建设，政协工作人员素质得到全面提高。四年来，我市政协坚持求真务实、开拓创新，创造和积累了许多具有鲜明特色的做法和经验，在全省政协系统产生了较大影响。市政协通过对重大决策的集中协商、重点工程的专题协商等多种方式，在事关我市开展的重大问题上，开展广泛深入的政治协商，推进了我市决策科学化、民主化的进程；通过创新民主监督工作载体，创造性地运用无陪同视察、民主评议政府部门、向行政执法和司法部门选派特邀监督员等多种形式，不断拓展民主监督的领域和渠道，促进了人民政府行政能力和效劳水平的不断提升；通过对重大课题调查研究、建言献策，对热点难点问题开展视察等多种渠道，积极参政议政，提出了许多事关我市改革开展稳定全局的重要提案，对推动我市经济社会全面、协调和可持续开展起到了十分重要的作用。事实证明，我市经济社会的开展离不开政协职能的充分发挥，市委、市政府的工作也离不开人民政协的全力支持。在此，我代表中共XX市委，向全市各级政协组织和广阔政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全市政协机关工作人员，向所有关心和支持我市政协事业开展的同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在看到成绩、增添信心的同时，我们要冷静地看到差距和缺乏。我们的主要问题是总量不大，gdp总量、投资总量、财政收支总额在全省均居中等偏下水平，在川南5市中更居末位。总量不大的主要原因固然是开展不快，但这不是全部问题，这里面有结构性问题。例如，这几年工业加快开展，年均增速都在20％以上，由此工业在gdp中的比重由2023年的38.4％提高到202223年的48.4％，这是自贡的优势所在，也说明了我们“工业强市〞战略的正确性。但是，仅仅如此是不够的，在我们大抓工业的时候，我们忽略了建筑业、效劳业的开展。去年全市gdp增长14.5％，建筑业和效劳业只增长了11.5％和11.6％，这不仅低于全国、全省的平均增长水平，也与我们扩大投资、拉动内需的大势不相符。投资拉动，首先是拉动建筑业。而我们要成为川南中心城市，也要靠效劳业来增强吸引力，吸引人流、物流、资金流。 针对我们的这些实际，不久前召开的中共XX市委十届十三次全委会进行了深入分析，明确提出了今年工作的总体要求，即：牢牢把握“稳固上升，加快开展〞的工作基调，以“上规模、调结构、促消费、惠民生〞为工作主线，着力“三个开展〞，狠抓工程，扩大投资，加快千亿产业、双百城市建设，努力保持经济社会平稳较快开展，社会保持和谐稳定，文化事业繁荣开展，党的建设全面加强。上规模，就是要促进经济总量、投资规模、工业产值再上新台阶，全市地区生产总值超过600亿元，增长14%以上；全社会固定资产投资超过300亿元，增长40%以上；全部工业总产值超过202300亿元，增长20%以上。调结构，就是要在继续坚持工业强市战略不变的情况下，促进建筑业、效劳业与gdp同步增长。 按照市委工作的总体要求，今年我们要重点抓好以下工作。 一是在上增量中注重转变增长方式，科技引领开展。在加强工业开展方面，一是要更加注重以技术创新推动增长，提高工业增长的质量和效益。要争取政策支持，加大科技投入，大力培育清洁能源、节能环保装备制造、新材料及其制品、高端制造等新兴产业，促进大型循环流化床锅炉、垃圾发电锅炉、尾气余热发电锅炉、等离子有机废物处理装置等产品的产业化，推广节能减排真空制盐成套设备。二是要继续支持科技型企业的新技术、新产品扩散，鼓励优势企业进入成长型、创新型企业，承接有开展潜力的产品。高新技术产业产值占工业总产值比重到达22%以上，科技对经济增长奉献率到达50%以上。三是要加大节能减排力度，严格控制新污染，继续治理老污染。认真研究利用温室气体减排政策和市场交易工具，积极给予企业引导和支持。 在促进效劳业开展方面，市委提出，要以抓工业的力度、方法加快开展效劳业。一是要尽快研究和出台加快效劳业开展意见等扶持政策措施，加快专业市场建