2023年《安全文化》之金磊夫安全怎样行万里？.docx

金磊夫：平安怎样行万里？ 　　2023年2月，中共中央宣传部、国家平安生产监督管理局、国家播送电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央等五部门联合下发了在全国关于开展“平安生产万里行〞活动的通知，成立了有五部门和有关省（自治区、直辖市）及主要新闻单位负责同志参加的平安生产万里行（下称万里行）组委会。同年6月，全国第一个“平安生产月〞期间，万里行活动在万众瞩目中正式隆重启动，金磊夫以万里行总指挥的身份正式走到前台。　　三年来，万里行组委会先后开展了声势浩荡的东部行、西北行、东北行，以及两次专题行活动。金磊夫率领万里行成员五次出征，所到之处，受到群众热烈欢迎，为促进我国平安生产形势稳定好转及其良性开展，产生了积极广泛的影响，发挥了较大的作用。日前，记者专门就有关热点话题采访了金磊夫。　　不断延伸的万里行　　提起万里行，金磊夫好似有说不完的话题。　　去年11月与今年１月，万里行浙江专题行及河南煤矿平安专题行相继展开，这是万里行开展以来，首度以专题行的形式出现在人们面前。　　我们的访谈话题就从结束不久的万里行之专题行开始。　　“实际上，专题行是万里行的一种延伸，也是一种补充。〞金磊夫说，“过去的万里行涉及平安生产的各个方面，每次出行要照顾到不同类型的企事业单位，可能要同时去工矿企业、学校、商场、娱乐场所等等，这样一来，要去的地方多了，面就广了，而去的每一个地方情况又不一样，不可能把所有的问题都解决好，容易顾此失彼。〞　　“专题行比较适合解决这样的难题。〞他举例说，比方浙江，私营经济和五金、陶瓷、制革等特色经济比较兴旺，作坊式的企业又比较多，尘肺病和工伤致残情况比较严重，媒体曾有过“断指一箩筐〞的报道。他说：“作为关爱生命、关注平安的万里行，你对这种情况不能视而不见，心里不能没有老百姓。〞　　再比方河南，其地质条件决定高瓦斯煤矿较多，在上一年度的煤矿事故中，一次死亡30人以上的事故发生了两起，占全国1/7；还发生一次死亡100人以上的事故1起，平安生产形势十分严峻。　　这就是开展两次专题行的直接原因。浙江专题行是万里行有史以来第一次密切关注职业健康的重要行动。其间，万里行记者先后深入陶瓷、汽车配件、小五金、制革、鞋业、棉纺等部门二十多家企业的作业现场，通过随机调查、明查暗访、座谈等形式进行平安生产与职业健康检查，提出了一些针对性很强的意见和建议。　　在河南煤矿平安专题行期间，金磊夫那么率领一支特别队伍，深入煤炭企业井下、车间、班组，在检查平安生产工作的同时，将温家宝总理新年第一天在陕西陈家山煤矿视察时对平安生产工作特别是煤矿平安工作的重要指示，以及党中央、国务院对煤炭工业的高度重视和对煤矿工人的亲切关心，及时地传递到工人们中间，极大地振奋了煤矿工人的精神，激发了他们的工作热情和搞好平安生产的责任感。　　金磊夫说，像这样的专题行以后还会深入开展，不仅要搞，而且要经常搞。　　万里行需要专项资金支持　　新组建的国家安监局宣教中心，是在我国平安生产形势十分严峻，中央国家机关改革和缩减机构编制的大背景下诞生的，可见国家对平安生产宣传教育工作是非常重视的。　　国家安监局领导对宣教中心寄予了很大的期望。作为宣教中心第一任主任，金磊夫深感肩上担子分量很重。众所周知，当前各类事故居高不下的一个重要原因，就是从业人员的平安素质普遍令人堪忧。无论是平安生产万里行还是组织开展“全国平安月〞活动，从一开始宣教中心就承担着一项艰巨的使命——肩负宣传平安生产法律法规和方针政策、传播平安知识、弘扬平安文化的重任。　　2023年，万里行为效劳经济建设大局，以经济强市、经济强省为重点，开展了东部行，从北京出发，自京畿门户天津深入鲁、苏、皖、沪等华东三省三市。　　2023年，万里行响应配合祖国西部大开发战略，开展平安生产西部行，从北到南走遍山西，从东到西行遍陕西，走甘肃、赴宁夏，把平安理念平安知识送到革命老区，完成了西北行。　　2023年，为推动东北老工业基地的振兴，万里行越过山海关，挺进到东北三省十几个城市和重点行业开展活动，为东北的振兴有一个平安的环境起到了积极的作用。　　回忆这三年的历程，金磊夫说，万里行所到之处，既是宣传队、采访团、又是检查组，对推动贯彻党和国家有关平安生产的方针政策和平安生产法律法规、政策措施和责任制的落实，营造“关爱生命、关注平安〞的社会气氛，促进全民普遍关注和重视平安生产社会风气的形成，促进全国平安生产形势的稳定好转，发挥了不可替代的作用。　　令金磊夫感到欣慰的是，万里行得到了有关部委的支持，这种形式被各级政府和广阔人民群众认可和关注，在全社会产生了广泛的影响。国务院有关领导对万里行给予了充分肯定，国务院关于进一步加强平安生产工作的决定明确要求：万里行要“常年行、四处行〞。　　金磊夫的一个企盼是万里行能够得到国家财政专项资金支持。　　“万里行是一种公益活动，不同于以赢利为目的其他商业行为，应得到国家财政支持。〞金磊夫说。　　据了解，万里行在活动资金来源方面，一直是由国家安监局筹措。国家安监局作为一个新成立的部门资金十分紧张，为了筹措经费支持万里行，安监局领导十分重视，克服了很大的压力。　　据他介绍，这些年，万里行是在花小钱办大事。安监局每年给宣教中心一定的专项经费，支持着平安月、万里行和很多全国性的大型宣传教育等公益性活动的巨大开销，资金上常常是捉襟见肘。　　不能省的钱不省，该花的钱要花，花最少的钱办尽可能多的事，每次万里行活动都要精打细算。　　金磊夫坦陈，“即使这样，我们每年也只能安排一次大的万里行活动，最多像去年那样再安排一、二次专题行。〞　　这与平安生产形势本身的要求，以及群众的呼声相比，还有很大的距离，更难做到‘常年行，四处行’〞。财政专项资金支持，对开展平安生产宣传教育工作太重要了。　　万里行的目的绝不仅仅是造势　　尽管万里行在金磊夫看来，仍有它的遗憾。但是，不可否认，万里行是成功的。下面是记者与金磊夫的局部对话：　　记者：咱们国家从上个世纪80年代初就已经开始搞平安周活动，后来又搞了平安生产月，但这些年平安事故却一直居高不下。　　过去就有人对这种运动式的工作方法提出过质疑，认为类似平安周、平安月这样的工作方法形式主义的属性过于明显，与其年复一年地搞下去，倒不如取消“平安生产月〞，把工作的精力放在平安体系的建立和平安措施的落实上，通过扎扎实实的日常工作保证平安生产的实效。　　请问金主任，如果有人用这样一种观点对平安生产万里行也提出同样的质疑，你将做何评价？　　金磊夫：我想首先要说明一个问题，当前平安事故频发与我国所处的初级阶段和生产力水平不高也有很大的关系，与经济的快速开展和人们的平安素质不高有直接的关系。　　总的来说，近年来，特别是最近两三年，全国平安生产形势相对稳定趋向好转，事故总量和死亡率在不断下降，这与在全社会广泛、深入地开展群众性的宣传教育活动，持续开展“平安生产月〞，“万里行〞活动密切相关。　　如何理性看待平安生产月和万里行活动，搞好平安生产，不能也不应该仅靠平安生产月和万里行来做到，实际上，它只是一种面向群众的宣教手段，一种促进手段。就中国目前的国情而言，我认为还是必要的。　　记者：万里行这种形式，在平安生产领域，并非是首创，如果说，借用这种形式是拿来主义的一种表达的话，那么它是否与平安生产本身的规律相适应？　　金磊夫：其实我们也进行过这样的思考。　　记者：我的意思是，就平安隐患而言，它通常是被表象所掩盖，不易觉察。如果不能发现问题，很难说万里行有很好的成效。　　另外我发现，万里行出行时声势很大，到了地方，地方领导高度重视，听汇报，下车间，好象都是事先安排好似的，都有头头脑脑陪同，容易导致不是浮在面上，就是被架空，不容易看到真相。　　金磊夫：这一点，我们有自己的看法和对策。　　不可忽略的事实是，万里行离不开地方各级政府和广阔职工群众的支持与配合，否那么很难开展。同时，省市主要领导通常都是万里行组委会的成员，听听他们的汇报和意见，也是必不可少的。　　重要的是怎么听，听多少。通过横向的比较和对报告本身进行深度分析，听报告也能发现不少问题，这就是学问。　　另外，万里行所到各处，也不是完全受人牵制，有时集体活动，有时分散活动，有规定动作，也有自选动作，有听汇报开座谈会，也有明察暗访，活动的形式服从活动宗旨，重在效果。　　记者：与别的万里行不同，平安生产万里行做正面报道较多，进行舆论监督与曝光的次数相对少些，这是为什么？　　金磊夫：万里行肩负的使命是在全社会营造“以人为本、平安第一〞的舆论气氛和良好局面，推动平安生产法律法规的贯彻落实，促进平安生产形势的稳定好转，我们必须坚持正面宣传为主的方针，总结经验，推广先进，同时鞭策落后。对不重视平安生产的人和事，对事故隐患，只要是万里行发现和掌握的，决不轻易放过，及时敦促其整改，严肃批评曝光，我们的明查暗访，给记者们安排〞自选动作“就是旨在发现问题，应当曝光的绝不手软。对于万里行来说，更为重要的不是发现几个隐患，解决几个问题，而是推动人们树立一种意识，强化一种责任，建立起一种真正的平安生产长效机制。这才是万里行的最终目的。这是一个十分复杂而又艰巨的系统工程。　　我国平安生产领域存在的问题是一种综合症，平安生产长效机制的建立光靠改善硬件不行，还需要改善软件，通过宣传教育提高全民平安意识和素质。　　对公众，平安法律法规、平安知识需要不断反复去强化，万里行不仅必要而且还需进一步发挥其作用，万里行的声势也还不够，还需要进一步强化宣传教育。　　通过强大的声势，通过加强实效，通过万里行这种很好的手段，积极促进平安生产各个方面、各个环节的工作，才能尽快建成生产平安、生活安康、人民安乐的小康社会。