2023年林业环保工作会议上的致辞.docx

林业环保工作会议上的讲话 一、总结经验，认清形势，切实增强做好林业环保工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全州林业环保系统以科学开展观为指导，认真落实新时期林业环保工作的各项方针政策，紧紧围绕和谐玉树建设和生态文明建设这个目标，求真务实，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，取得了显著成绩。回忆一年来的工作，总体呈现四个显著特点：一是林业生态建设成效明显。大力实施林业建设工程和生态保护工程，生态功能得到进一步提升，“四位一体〞的管护体系得到进一步完善和稳固。二是林业环保开展环境进一步优化。进一步倡导人与自然和谐相处的生产方式和生活方式，大力推进依法行政，为构建和谐林区和生态文明建设奠定了坚实根底。三是环境监管和效劳水平不断提高。年内，污染物排放总量在方案以内，排污费征收到达20230%，全州环境影响登记153家，“三同时〞执行率到达20230%。“白色污染〞治理工作不断深入人心，三江源区的生态环境和人居环境得到明显改善。四是森林防火工作再上新台阶。通过三江源生态保护与建设林业工程工程以及全州重点火险区综合治理工程的实施，全州森林防火综合防控能力有了较大提高。去冬今春全州未发生一起森林火灾，荣获全省第一名的好成绩。与此同时，促成西藏昌都·青海玉树毗邻地区森林资源保护联防协议，在维护林区社会治安秩序，进一步加快两地生态建设，确保青藏高原生态平安等方面达成了共识，并迈出实质性步伐，为进一步推动长江、澜沧江流域经济社会开展，共同打造繁荣文明和谐边界奠定了良好根底。 成绩来之不易，这是全州各级党委、政府正确领导的结果，更是全州林业环保战线广阔干部职工辛勤工作，努力奋斗的结果。在此，我代表州人民政府向从事林业环保工作的广阔干部群众表示衷心的感谢和诚挚的敬意。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照科学开展观的要求，我州在开展林业环保事业方面存在的问题和缺乏。一是全州林业环保工作整体开展还处在较低的层次，根底还很薄弱，促进人与资源、环境的协调开展任重道远；二是森林资源总量缺乏，乱砍滥伐森林、乱占滥用林地等破坏森林资源的行为禁而不绝，保护森林资源的任务十分艰巨；三是国道两侧和城市绿化面积虽然逐年增加，但植树造林和绿化质量尚需提高；四是环境保护“一票否决制〞未能真正落实，环保执法力度亟待加强；五是环保根底设施建设相对滞后，先污染后治理的现状没有得到根本改变，生态环境保护仍然面临很大挑战；六是森林公安必须进一步增强“严打〞高压态势，切实做到严打与宣传共举，惩治与教育并重。对于上述问题，希望各地区和州有关部门认真思考，高度重视，正确对待，并在今后的工作中努力加以解决。 二、把握重点，明确任务，推动全州林业环保工作再上新台阶 202223年是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会和国务院关于支持青海等省藏区经济社会开展假设干意见的第一年，今明两年又是全面完成“十一五〞规划、科学谋划“十二五〞规划的关键之年，做好今年的林业环保工作至关重要。我们必须要全面科学把握当前形势，按照科学开展观的要求，紧紧围绕一大目标，努力处理好三个关系，力争实现五个突破，具体做好六项工作。 一大目标。就是努力建设三江源生态林业和环境友好型社会。 三个关系。一是林业和生态的关系。林业在可持续开展中居于重要地位，对治理土地沙化、水土流失、洪涝灾害及维护物种平安具有不可替代的作用，它是生态建设的主体，是生态文化的主要源泉和重要阵地，必须为实现生态环境良好和生态文明发挥重要作用。林业不仅要满足社会对林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态平安的需要，还要尽可能地创造出丰富的生态文化成果。所以，生态需求已成为社会对林业的第一需求。党的十七大提出了建设生态文明，国务院关于支持青海等省藏区经济社会开展的假设干意见中提出“以保护生态为前提，以改善民生为核心，以开展经济为根底，以维护稳定为保障，加强草原、林地、湿地、荒漠等生态系统保护和流域综合治理，切实保护和建设好高原生态环境……。〞我们必须综合分析，准确把握林业环保工作面临的新形势、新任务，进一步认识林业和环保的关系，从全局和战略的高度出发，按照省委、省政府提出的科学开展是第一要务，保护生态是历史责任，改善民生是当务之急这三大历史任务，充分认识林业环保工作在科学开展、建设生态文明，着力改善民生方面的重要作用，不断创新林业环保工作思路。首先在促进开展方面，要坚持保护优先，开展中保护，保护中开展的要求，正确处理好开展与保护的关系，实现经济开展与环境保护“双赢〞的目标。其次在建设生态文明方面，要坚持生态立州战略，认真实施好生态保护和建设工程，加强绿化造林，致力于建设富裕和谐文明新玉树。再次在着力改善民生方面，认真解决与群众利益密切相关的环境问题，加强环境综合治理，不断改善人居环境。 二是监管与效劳的关系。对环境保护实施统一监督管理是环保部门的法定职责，但监管是手段而不是目的。加强环境监督管理，最终是为了更好地效劳于经济社会开展。因此，环保工作的准确定位是，在监管中强化效劳，在效劳中做好监管，两者不能简单地对立起来。当前，林业环保部门效劳经济开展要着力表达“两个加快〞。首先是在保增长上，要加快重点工程的环评审批进度。建设工程是拉动经济增长的根底。对符合国家产业政策的工程，一定要提前介入、加快审批、做好效劳。其次是在促开展上，要加快推动环保根底设施建设。环境保护和生态建设是中央扩大内需的投资重点之一。林业环保部门要抢抓机遇，落实专人负责环保工程的储藏、筛选和环境绩效评估等工作，进一步加大环境根底设施、环保能力和装备建设的投入力度。同时要把污染减排工作作为生态建设的重要方面，狠抓各项措施的落实，切实抓出成效。 三是完善与创新的关系。敢为人先、开拓创新是玉树环保队伍最可贵的品质。白色污染治理等不少先进的环保理念都是在全省率先提出、努力实践，最后形成经验大力推广的。要实现新时期我州林业环保工作快速健康开展，必须正确处理好完善和创新的关系，进一步增强工作的超前性、针对性和实效性。把现有的政策措施完善好、落实好，是推进工作创新的前提。由于我州地处三江源头，生态位置极其重要，我们要继续坚持用创新的方法破解环保难题，紧密结合州情，继续深化环境市场化运作等方面的改革，在环境管理体制的创新上迈出新步伐；继续探索重要生态功能区划等管理手段的运用，在环境管理方法的创新上迈上新台阶。 五个突破。就是在生态文明、造林绿化、污染治理、产业开展、灾害防控五个方面有所突破。 实现上述目标并取得突破性进展，具体要做好六项工作。 （一）加速推进林业建设，努力改善生态状况。要继续坚持以生态建设为主的林业开展战略，进一步抓好林业重点生态工程的实施。退耕还林工程要在推进重点区域退耕还林的同时，坚持与根本农田建设、农村能源建设、生态移民和扶贫开发、后续产业开展、封山禁牧和舍饲圈养相结合，把工作重点转移到解决退耕群众吃饭、增收等当前生计和长远开展问题上来。认真开展好长期政策兑现的各项准备工作，解决好农民的生计问题，确保退耕还林不反弹，稳固建设成果，维护社会稳定。天然林资源保护工程要全面完成规划任务，着手编制工程延续建设规划，进一步加大工程建设监督检查力度，完善工程建设实施方案，争取有所突破。重点做好三江源生态保护与建设林业工程以及完成隆宝、可可西里国家级自然保护区二期工程等野生动植物和自然保护区建设任务。 （二）狠抓林业环保工程建设，增强林业环保可持续开展能力。依靠工程谋开展、依靠工程增投资、依靠工程搞建设，始终是林业环保建设第一位的工作。国务院关于支持青海等省藏区经济社会开展的苦干意见的出台，为我州林业环保事业开展带来了新的开展机遇，要找准林业环保扩大内需和支持藏区政策的结合点，进一步扩大林业环保投资规模，加快林业环保开展步伐，力争工程投资比上年有所突破。各地特别是林业环保局要把争取工程、落实资金作为年度考核的重要内容，研究政策、掌握信息，使工程做到“论证一批、储藏一批、争取一批、实施一批〞，积极做好各项专项资金的组织、申报和落实工作。在争取工程的同时，必须始终不渝地抓好工程建设和管理，坚持职业操守，防止违规操作。在具体工作中，一是要抓好在建工程，认真按工程的规划和要求，严格工程各个环节的管理，坚持全面质量监控，绩效评估。二是要强化工程资金的使用和运行管理，健全林业环保资金、目标管理约束机制和责任体系，用制度管人、用制度管钱、按制度办事，确保林业环保工程资金运行平安有效，切实做到“工程平安、资金平安、干部平安〞。三是在实施好今年各工程的同时，要积极争取和规划新的林业环保工程，申报有特色、有规模、有综合生态效益的工程，争取更多新的好的工程列入全省工程总“盘子〞，确保林业环保后续投资和建设的可持续性。 （三）全面提高镇绿化水平，大力推动重点区域造林绿化。各级政府要把造林绿化作为学习实践科学开展观的重要举措，大幅度增加林业投入，在抓好深山远山造林绿化的同时，更加关注和重视人居生态建设，不能光让林上山，还要让林进城、上路、入村。要突出“身边增绿〞，切实搞好全民义务植树和造林绿化活动。要在继续抓好214国道绿化的根底上，与教育、民宗部门，军分区、武警支队、党政机关等联合抓好全州校园绿化、寺院绿化、军营绿化、机关绿化，努力建设绿色城市、绿色乡镇、绿色村庄、绿色校园、绿色寺院、绿色军营等，着力推行身边增绿，努力推动全州造林绿化工作。 （四）全面加强资源保护，稳固扩大生态建设成果。各地要充分发挥森林公安机关的职能作用，大力支持森林公安机关依法办案，全面加强以“抓基层、打根底、苦练根本功〞为主要内容的“三基〞工作，并在政治上、工作上、生活上关心保护森林公安队伍，推进森林公安正规化建设，为全州林业生态建设保驾护航。其次，要深入开展普法活动，向广阔农牧民群众大力宣传森林法、野生动物保护法等法律法规，为依法治林营造良好的社会气氛，确保林区社会治安稳定。第三，要高度重视森林防火工作，大力宣传和认真落实新森林防火条例，推进依法防火，全面落实森林防火行政领导负责制，完善森林防火保障机制，提高森林防火装备水平和应对突发性火灾的综合能力。第四，要加强各级森防站建设，着重提高其监测、预报、防治和检疫执法能力。 （五）着力抓好污染防治工作，切实改善重点区域流域的环境质量。国务院和省委、省政府十分重视节能减排工作，从去年开始省政府将节能减排列入环保工作的重要指标，对州上实行“一票否决制〞。各地各有关部门要切实加强污染减排的统计、监测、考核“三大体系〞建设，全方位落实工作措施。一要按照玉树州城镇环境卫生管护条例的有关规定，继续加强白色污染治理工作，加快以结古镇为重点的城镇环境卫生整治步伐，为广阔干部群众创造良好的人居环境；二要加强水污染防治和空气污染防治；三要推行污染物排放总量控制，这是环境管理的核心，也是减少环境污染的“总闸门〞。节能降耗工作任务已列入各县政府的考核目标，主要污染物排放量随后也要下达，这些指标是一个约束性的指标，也是一项硬性要求，各级政府必须把完成这个指标作为一项政治责任，千方百计努力完成。 （六）深化环境监管措施，深入开展环境综合治理。环境影响评价是参与宏观调控的重要手段，在工作中既要坚持改革创新，尽快实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、平安和社会影响转变，又要做到“事前、事中、事后〞全过程控制，确保建设工程环境影响评价和“三同时〞执行率到达20230%。一是要对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、根底设施、生态环境建设等工程以及中央扩大内需政策支持的工程，要在不违背政策、法律的前提下，简化手续，特事特办，开辟“绿色通道〞；二是要全方位落实“三同时〞等各项环境监管制度，进一步健全建设工程竣工验收管理体制。要推进和标准环境影响后评估和环境监理工作，建立健全现场督查机制，扭转“重审批轻监管〞的局面。三是要着力加大环境执法力度。在执法活动中，要将行政执法权力与执法责