2023年在四大班子联席会议上的致辞.doc

在四大班子联席会议上的讲话 在四大班子联席会议上的讲话篇1 同志们： 县委、县政府高度重视矿产资源整装勘探和综合开发工作，2023年全县工业经济和重大工程工作会议、2023年第七次、第九次县委会议三次就矿产资源整装勘探和综合开发工作做了专题研究和安排部署，并印发了会议纪要。今天是第四次专题研究，足以说明县委、县政府对矿产资源整装勘探和综合开发工作的重视程度。 这次会议是按照市委书记马世忠同志关于对地质找矿工作的指示召开的。马书记指出，张家川县要加大矿产资源综合开发工作力度，要组织县四大组织领导认真学习研究去年以来省政府出台的有关矿产资源勘查、利用、整合的意见。从今天学习的情况看，大家没有对这些意见进行过认真仔细的学习研究，也没有从这些意见中摘录出有利工作的内容，更没有把这些意见转变为开展的优势和促进工作的措施。全县一些干部不学习、不思考、不研究问题，人云亦云，对自己负责的工作不清楚政策、不了解下情，没有思路，更没有促进工作的方法和措施，这是不能搞好工作的，也是上下都不能允许的。今天组织大家深入学习省政府出台的三个有关矿产资源勘查、利用、整合的文件，目的是进一步提高各级领导干部学习理解运用政策的能力和水平。 近三年来我们谋划的重大工作取得显著成绩，富川水库已经开工建设，XX县区双十工程建设深入推进，局部重大工业工程相继开工建设，县城至秦安陇城公路改扩建工程进展顺利、质量较好、群众反映良好，县城至恭门火车站二级公路即将开工建设。但是，全县经济社会开展水平仍然是全市、全省、全国最低的，也是最落后的地区，我们如果不经常自加压力，不经常确定新目标和新任务，解决新问题，将会丧失斗志、丧失机遇，就会有愧于党和人民的重托，全县上下要抢抓机遇，再谋划实施一批打根底、利长远、增后劲的重大工程，因此，今天专题召XX县区四大组织联席会议，研究矿产资源整装勘探和整体开发工作。 刚刚，大家都讲了一些很好的意见建议，上几次县委会议和全县工业经济和重大工程工作会议对矿产资源整体综合开发的原那么性规定也非常清楚，最关键的是抓好落实，切实把会议精神变成具体的行动。下面，我结合大家的意见和建议，再讲三个方面的问题。 一、充分认识矿产资源开发的重大意义，坚决整装勘查、整体开发矿产资源的决心和信心 〔一〕矿产资源开发是全县经济社会跨越式开展的重要支撑。张家川县是陇东南地区自然条件最差、根底设施最滞后、开展水平最低的地区，但是，全县矿产资源丰富，铁矿石远景储量达2亿吨以上，铅锌矿远景储量在200万吨以上，铜矿远景储量在20万吨以上，还有其他稀有金属矿产，花岗岩储量大约达800万立方米，石灰岩储量达1亿吨以上，钾长石储量达60万吨以上，这些珍贵的自然资源是全县转型跨越、加快开展的最有力的支撑。 〔二〕矿产资源开发的条件完全具备。国家出台了地质找矿10年开展规划方案，省市深入推进地质找矿大行动，随着天平铁路的建成通车，富川水库开工建设，县城至恭门火车站二级公路即将开工，全县地质找矿工作环境优良，开发矿产资源的条件和根底设施条件已完全具备 〔三〕抢抓机遇，加快矿产资源开发是富民强县的重要出路。要抢抓省国土资源厅帮联我县两个共同示XX县区建设的机遇，加快矿产资源勘探、整合的步伐。省委、省政府提出转型跨越、加快开展的战略部署，同时，明年是建县60周年，也是我们利用优惠政策、推动转型跨越开展的良好机遇，充分利用矿产资源走出一条以开放促开发，以开发促开展的跨越式开展道路是张家川的根本选择。 相关乡镇和部门要从这三个方面充分认识矿产资源开发的重大意义，坚决整装勘查、综合开发矿产资源的决心和信心，将矿产资源开发工作作为当前全县跨越式开展的强有力支撑和富民强县的重大举措，千方百计利用一切有利条件，提供全方位效劳，合力促进矿产资源勘查大突破、资源开发大突破，尽快将资源优势转化为经济优势，助推全县大开展。 二、坚持统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当的方针，切实加快矿产资源开发利用步伐 矿产资源开发要坚持贯彻统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当的方针，加快矿产资源开发力度，近期必须做好三方面的工作。 〔一〕坚持统筹谋划，加快推进矿山整装勘查的步伐。在我县境内开展探矿工作的单位除秦家塬铅锌矿的勘探和陇兴矿业公司在陈家庙矿山周边10平方公里区域内的勘探工作力度较大外，其他探矿工作根本都是拥有探矿权而不开展探矿工作，圈而不探，变相利用政策占有资源，谋求长远转让探矿权获利。目前，全县矿产资源的勘探工作现状是县政府为探矿企业、机构提供效劳，化解矛盾纠纷，而拥有探矿权的企业、机构圈而不探，谋求长远转让探矿权获利，县政府没有矿产资源开发利用的主动权，很难取得实质性的进展。因此，我县地质找矿工作一定要按照统筹科学规划，矿山整装勘查，资源综合开发，责利同比担当的方针，政府高调介入，主动担当，参与地质找矿工作。县委、县政府委托天水地勘院组织专门地勘班子，编制张家川县矿产资源整装勘查总体规划。县政府要组织强有力的班子整合、规划县内拥有探矿权的企业和勘查机构，按照规划开展勘探工作。10月底由天水地勘院编制出矿产资源整装勘查的总体规划，组织开展评审，评审结束后报省国土资源厅审核批准，并申请授权我县按照规划组织勘探工作。邀请有探矿权的企业进入我县开展勘探工作，按照XX省人民政府关于加快矿产资源勘探开发转化的意见〔甘政发〔2023〕90号〕文件第一条第三款：通过市场配置和合作勘查，积极引进社会投资，充分发挥市场配置资源的根底性作用，通过公平、公开、公正、竞争，将矿业权集中在有实力的企业手中，按照公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘探的思路，每年带动社会投资10亿元以上，用于商业勘探的规定，由县政府组织在我县境内开展整装勘查工作，对没有企业勘探的区块，就由县政府投资勘探，将矿产资源勘探开发的主动权掌握在县政府手中。 〔二〕坚持引大引强，加大矿产资源整合力度。省政府90号文件第三条第一款明确规定：要落实整合工作常态化的制度，按照一个XX县区、一个主体，政府引导、市场运作的原那么，通过兼并重组、资源整合等措施，提升资源开发的规模化、集约化程度，优化矿产资源的产业布局。第三款规定：加大对小、散、乱矿业权的整合和治理，对牵头进行资源整合、兼并重组的主体，给予其整合XX县区周边不宜单独设置矿业权区域扩大的优惠政策。去年，省政府明确规定陈家庙是一个矿山主体，并对陈家庙矿山资源的整合进行了安排，要依据这一政策，积极引大引强，引进国内领先、省内一流的企业，整合优势资源，按照省国土资源厅矿产资源整合的具体步骤、方法和意见，开展矿产资源的整合工作。 〔三〕坚持主动作为，紧紧抓住矿产资源整装勘探综合开发的关键环节。一是对上争取授权，牢牢掌握工作主动权。一要争取矿产资源勘探开发的统一组织实施权。按照张家川县矿产资源整装勘探规划和省政府文件的规定，采取国家、地方、企业一齐上的方法和谁投资，谁受益，责利同比担当的原那么，由县政府投资、地勘单位投资、争取国家工程投资、商业投资和有探矿权的企业投资，总体规划出来后，要积极向市委、市政府申报，争取通过评审后，参照国家、省、市各项优惠政策，全力争取矿产资源整装勘探开发的统一组织实施权。省政府制定的优惠政策中指出：引进企业取得探矿权、采矿权后，必须在资源所在地注册成立公司，做出资源就地转化，为民富民的承诺，保证地方财政税收。财政、税务部门要认真学习相关政策，对企业承诺事项和实现情况进展跟踪督查，确保优惠政策落到实处。二要争取资源整合的组织领导权。要按照省市资源整合的责任要求，向省市争取矿产资源整合的权利，明确没有县政府的整合意见，不能给任何企业办理探矿权。二是对内优化环境，形成支持大开发的良好环境。对内要整顿矿产资源勘探开发的秩序，形成支持矿产资源整合开发的良好环境。对无证开采的企业坚决关闭，对圈而不探、假探、虚探的企业，一律清理。全县各行各业都要按照各自职能支持优势企业的探矿行动，主动协调，跟踪效劳，绝不能空谈，不断优化矿产资源勘查开发的良好环境。三是对外高瞻远瞩，找准矿产资源开发的战略合作者。面向全国找资金雄厚、技术先进、有行业经验的大企业、大集团，要根据各个矿山的具体情况确定不同的投资经营主体，坚持引大引强的原那么，对铁矿开发必须引入省内一流、国内大型钢铁企业参与开发，对铅锌资源也要采取相应的对策，严禁小打小闹，让民营无经营能力的企业占据资源，浪费时间，影响开展。 三、按照强化组织领导、健全工作制度、完善工作机制、多方齐抓共管的要求，形成推动矿产资源开发的强大合力 一要强化组织领导，形成强有力的领导体系。县委十二届七次会议，成立了由县委副书记、县长马中奇任组长，县委、纪委书记夏草，县委、常务副县长何吉洲任副组长的矿产资源开发协调领导小组，会后，要成立专门的工作机构，从工信、商务、安监、环保等相关部门抽调业务骨干组成专门的工作班子，下设勘查和整合两个工作小组，按照张家川县矿产资源开发规划，专门负责矿产资源的勘探与整合。领导小组和专门的工作班子首先要学习省政府出台的优惠政策，领导小组的组长和副组长要带头深入研究问题，静下心来想方法，认真开展工作。 二要建立工作制度，形成完善的制度体系。在严格落实省市各项工作制度的同时，要认真研究制定我县矿产资源管理工作制度，结合实际，将省市的各项工作制度具体化，坚持用制度管人管事，以此保证好矿产资源整装勘探和综合利用工作顺利进行。 三要完善工作机制，形成有力的工作体系。矿产资源是篇大文章。要整装勘查、综合开发、对上争权，工作机构中既要有敢于碰硬的监管人员，又要有懂市场运作机制的人员，还要有对上能争取到权利的人员，领导小组要深入研究，摸清上情，吃透下情，将各项工作有机结合，形成良好的工作机制，做到有的放矢，增强工作的针对性和有效性。 四要多方密切配合，形成齐抓共管的合力。矿山管理是一项综合性的工作，相关单位要按照从勘探、开发、利用一体化的工作机制和一个矿山、一个开发主体、一个产业链、一个循环经济园区的理念抓好工作。县工信局要认真研究工业园区建设、下游产业开展;林业局要对矿山占用林地进行管理和依法申报审批;环保、安监、国税、地税、公安等部门都要积极参与，相关乡镇要对矿产资源勘探开发工作纳入属地管理，各相关单位要切实履行各自职责，靠实工作责任，建立密切协调的机制，形成工作的强大的有效合力。 今天，召开四大组织联席会，是按照市委马书记的安排，对矿产资源勘探开发工作进行专题研究，学习矿产资源的相关优惠政策，对我县矿产资源的现状进行探讨，是一次统一思想、坚决信心的会议，也是一次鼓足干劲的会议，要按照这次会议的总体部署，切实做到人员到位、责任到位、工作到位，确保矿产资源整装勘探、综合开发工作。尽快启动起来，使我县矿产资源尽快从资源优势转化为经济优势，为张家川跨越式开展提供强有力的支撑。 另外，近期还要做好几项具体工作，一是工业园区建设问题，要借鉴今天会议上的一些经验，分管领导、部门负责人要紧密衔接，深入思考和研究工业园区建设，制定操作性强的实施意见。二是高标准根底设施建设问题，分管交通水利工作的领导要高度重视高标准根底设施建设，参照全市农村道路建设会议精神和历次县委会议精神提出的高标准开展农村根底设施建设的意见。重点要将县城至秦安陇城公路改扩建工程、恭门至河裕公路XX县区城至张家川镇查湾〔宣化岗拱北〕公路建成全县道路建设的样板。农村水、电、路、气、房等根底设施建设中，要调整工作思路，转变工作方法，建成高标准、高质量的惠民为民工程。三是社会事业全面开展问题。XX县区优质教育资源提升8+2工程和教育三年大开展取得了新的成效，医疗卫生、文化、播送电视等事业要有新突破、新举措，着力打造出关山月等一系列精品力作，提高张家川的知名度和影响力。要深入研究和探讨事关民生和张家川长远开展