2023年省市县区安全专项整治方案整治.doc

XX省XX市XX县区平安专项整治方案整治 专项整治方案的通知 昆住建（2023）37号发表日期：2023-2-20 昆山开发区规建局、昆山高XX县区建设局、花桥经济开发区规建局，各镇建管所，各施工企业、监理单位： 现将2023年XX县区建设工程施工平安生产专项整治方案印发给你们，请按照方案要求开展平安生产专项整治活动，进一步推进我市建设工程平安生产各项工作，防范和坚决遏制较大以上平安事故的发生。 二○一二年二月十四日 2023年XX县区建设工程施工平安生产专项整治方案 为进一步加强建筑施工平安生产监督管理，防止重大平安生产事故发生，2023年，我局继续在全市建设工程施工领域开展平安生产专项整治活动。具体方案如下： 一、专项整治的指导思想 深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（2023）23号）、2023年XX省建筑平安专项整治工作方案（苏建质安（2023）44号）及2023年XX市建设工程施工平安生产专项整治方案（苏住建质（2023）4号）文件要求，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的工作方针，牢固树立科学开展、平安开展的理念，在确保建设工程施工平安生产形势总体稳定的前提下，通过扎实开展建设领域平安专项整治工作，强化参建各方平安责任主体意识，切实落实企业平安生产主体责任，提升平安生产监督工作水平，促进我市建设工程平安生产形势持续平稳好转。 二、工作重点和总体目标 2023年建设工程施工平安生产专项整治的重点为。一是建筑平安生产相关文件规定的落实贯彻情况。重点是建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法（建质（2023）111号）、房屋市政工程生产平安重大隐患排查治理挂牌督办暂行方法（建质（2023）158号）、建设工程施工现场消防平安技术标准（gb50720-2023）、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准（jgj130-2023）及建筑施工模板平安技术标准（jgj162-2023）等相关文件和标准标准的贯彻落实情况。二是危险性较大的分局部项工程平安管理情况。重点是危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案的编制、论证、审批审核、实施，平安告知、挂牌公示、平安技术交底等制度的贯彻落实情况。三是对各地所有在建的房屋建筑工程、房屋撤除工程和城市根底设施工程中涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等开展专项整治。四是保障性住房建设过程中施工平安监管。重点督查现场人员到岗到位，施工平安措施到位，隐患排查整改等情况。 总体目标是。通过专项整治，有效杜绝施工作业的“三违〞行为；减少一般伤亡事故和死亡人数，杜绝重大伤亡事故和有重大影响事故的发生，力争到达“双降〞（各类事故起数、死亡人数比2023年双下降）工作目标。继续加强脚手架、高支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分局部项工程的监管，继续加强工程重点环节和部位的程序监控。根据XX市扬尘污染防治管理方法和XX县区建设工程施工扬尘污染防治措施，开展施工现场扬尘污染专项治理，有效控制建筑施工扬尘。加强监管队伍建设，进一步完善建筑施工平安监管手段和机制，稳步提升平安监管队伍的监管能力，筑牢平安生产责任的监督网。 三、组织领导 我局成立全市建设工程施工平安生产专项整治领导小组。 组长：沈立新 副组长：洪贤、陈磊、许文漪、徐怿 成员。王兴龙、周栋彪、居月明、金元、蒋森、谈义良领导小组下设办公室，办公室设在我局安监站。 四、实施步骤 此次建筑施工平安生产专项整治工作分四个阶段进行： 1.第一时段（2月至3月）。安排部署专项整治工作和春季复工阶段。根据本辖区建设工程平安生产的特点，研究制定具体实施方案，做好部署、落实工作，落实到每家企业、每个工程和每个员工，实现全员、全过程、全方位的平安管理，为广泛开展平安专项整治工作打下良好根底。根据制定的专项整治方案，认真组织企业开展自查自纠，组织春季复工检查，切实做到不留“死角〞，对存在平安隐患的工程坚决不予复工。充分利用民工业余学校组织企业广泛开展对民工平安教育培训，特别是对新进工人或转岗工人进行平安教育培训，夯实企业平安生产的根底。 2.第二时段（4月至6月）。重点开展深基坑、高支模的专项整治。深基坑整治内容是工程是否遵循“先设计，后施工〞的原那么进行开挖，是否按照有关平安技术标准标准以及专项施工方案的要求进行基坑支护、临边防护和对周边环境及其基坑变形动态监测等情况。高支模整治内容是模板支撑体系的设计、方案论证和审批审核、所用材料材质及搭设是否到达了标准标准的要求，模板支撑系统的验收、使用等是否符合规定，作业人员是否持证上岗、混凝土浇筑作业顺序是否合理、监理单位的管理是否到位等情况。 3.第三时段（7月至9月）。重点开展建筑起重机械设备、脚手架工程专项整治。建筑起重机械设备整治内容是设备的备案登记、安装、撤除、验收、使用和维修保养等各环节符合有关规定及技术标准的要求和标准化、程序化运作等情况。脚手架整治内容是施工方案的设计、方案论证和审批审核、施工搭设、验收及使用等情况；平安技术交底是否具有针对性，作业人员是否持证上岗等情况；以及“三宝〞的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等整治内容。 4.第四时段（10月至12月）。重点开展施工消防专项整治。以落实各项施工防火平安措施，落实施工现场防火平安岗位职责和防火平安管理制度为抓手，重点整治施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，标准现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为，施工现场特殊部位防火平安管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的平安教育培训和持证上岗等情况；落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火平安措施、设施和器材，完善防火应急救援预案，开展灭火救援、应急疏散的演练。 五、整治内容 1.预防坍塌专项整治。贯彻落实住建部建筑工程预防坍塌事故假设干规定、危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准等规定，加强对危险性较大分局部项工程的平安监管，强化平安施工专项方案的论证、审批审核、现场实施情况监督；积极开展针对深基坑、高支模、脚手架等分局部项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取重点跟踪加强监管，提高检查频率频次等措施，催促责任主体全面履职，落实平安生产责任制，控制重大危险源，防止重大事故的发生。 2.预防高处坠落整治。贯彻落实住建部建筑工程预防高处坠落事故假设干规定和建筑施工高处作业平安技术标准，开展“三宝、四口、五临边〞和卸料平台等易发高处坠落的部位和平安防护情况的专项检查；深入分析高处坠落事故发生的规律和特点，有针对性确实定施工现场监控的重点，运用平安生产科技手段，提高施工现场平安防护设施的定型化和工具化水平；通过多种形式开展高处作业平安教育、平安防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高作业人员平安生产意识和施工现场平安防护标准。 3.建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实住建部建筑起重机械平安监督管理规定（第166号令）、关于加强建筑起重机械检验检测工作的通知等有关规定，建立健全切实有效的工作机制，严格建筑起重机械设备产权和使用登记制度；明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用各方的主体责任，查找租赁、安装（拆卸）、使用等环节的漏洞，把建筑起重机械租赁、安装（拆卸）、检测、验收和使用的标准化、程序化管理和运作，作为专项整治重点的工作来抓；加强从事起重机械设备相关企业和特种作业人员的监管，强化特种作业人员的培训教育；继续保持起重机械设备专项检查目标明、频率高、查处严的高压态势，严格参建各方的责任落实和追究制，保障建筑起重机械设备的平安使用。 4.施工消防专项整治。落实建设工程施工现场消防平安技术标准，不断完善施工现场消防管理体系。切实提高施工企业消防平安管理责任主体意识，积极开展施工消防隐患排查治理，重点排查在建工程消防平安责任制落实情况，施工现场是否对职工进行消防平安知识教育培训，施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况，建筑电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况，施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和规定要求，并采取相应的防火措施，施工现场生活区宿舍用电是否严格符合临时用电标准，是否存在违规使用大功率照明、电器等方面的情况；对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否符合建设工程施工现场消防平安技术标准的要求。有重点地开展消防平安知识特别是施工现场消防标准的宣传教育培训工作，全力营造人人了解消防、关注消防、参与消防的气氛。 5.建筑施工平安隐患排查治理。贯彻落实国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强平安生产工作的通知等相关文件要求，组织各责任单位做好在建工程平安生产隐患排查的自查自纠工作，排查建筑施工现场存在的平安隐患和平安生产保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，消除平安隐患；在排查过程中，认真落实领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度等“三项制度〞，以危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案的编制、论证和实施情况为检查重点，采取积极有效的措施，消除平安隐患；有方案、有步骤、有重点的开展综合检查，进一步强化建设工程参建各方的平安责任意识，建立健全保障平安生产的长效机制，建立施工现场重大隐患排查治理档案台账，落实责任人，整改到位，预防和遏制各类事故的发生，保持建筑施工平安生产持续稳定。 6.建筑施工扬尘控制专项整治。贯彻落实XX市建设工程施工现场扬尘污染防治管理方法和XX县区建设工程施工扬尘污染防治措施，加强施工扬尘污染防治宣传教育力度，积极组织开展施工扬尘污染专项整治活动，对建筑施工现场扬尘污染源，严重影响人民生活环境和空气质量的建设工程工程进行重点督查；加大检查频次频率，突出检查重点，加强重点污染源的监控，有效防治建筑施工扬尘污染。催促责任单位提高施工扬尘污染的意识，将责任单位施工扬尘污染治理成效与信用等级评定、工地评优挂钩，并将建设工程施工现场扬尘污染防治纳入平安文明施工考核，对严重违规的申报文明工地的工程实行一票否决。 六、工作要求 1.切实加强组织领导。各建筑施工企业要充分认识专项整治工作的重要性，要切实加强组织领导，成立相应的专项整治领导小组和工作机构，根据防高空坠落、防坍塌、防起重伤害、防中毒、防火灾、防扬尘污染的各自特点制定目标明确、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案，确保专项整治工程取得实效。 2.切实落实专项整治。各施工单位应严格根据本单位平安工作实际和特点，制定目标明确、内容具体、重点突出、操作性强的实施方案，建立施工平安专项整治工作的具体对策和措施，确保专项整治工作落到实处。 3.严控重点环节。各企业要做好重点时段、环节的专项整治工作，认真落实对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分局部项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改，确保施工平安。 4.强化动态监督管理。各建筑施工企业对本单位的平安生产条件情况要动态管理。重点是企业资质等级、增项发生变化后平安相关人员配备是否符合要求，平安生产制度、机构是否建立健全，施工现场是否存在降低平安生产条件情况。 5.提高思想认识。各施工、监理单位要充分认识建筑施工平安专项整治工作的重要性。施工企业主要负责人要亲自负责，健全各项建筑施工平安生产各项规定和制度，落实建筑施工平安生产的各项措施。施工企业要对所在建工程开展全数自查，对发现的平安隐患要记录在案并按照“五落实〞的要求立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡