2023年发展生态农业冲破绿色壁垒.docx

开展生态农业冲破绿色壁垒 绿色壁垒 绿色贸易壁垒的概念 在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的开展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也到达了白热化的程度。一些国家为了到达保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，兴旺国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。 随着技术性贸易壁垒的不断开展，绿色壁垒（greenbarriers，gbs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成局部。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒〞一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒〞可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从开展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 从实践角度看，绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、iso14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境本钱内在化要求等类型。 绿色贸易壁垒的产生背景 绿色壁垒的产生是环境保护的国际需求以及国际贸易开展的必然产物。从国际背景来看，以下因素促进了绿色壁垒的产生和开展。 （1）全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声。世界二次大战后，各国经济在高速增长的同时，全球环境问题也日益加重。在生态环境的承受力到达极限时，开始对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。②面对自然环境日益严厉的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，必须采取共同的行动。 （2）贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染，节约能源，合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为，经济增长的代价之一即是环境恶化，特别是自由贸易，那么被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策，希望通过政府对贸易进行一定的干预，以保护和改善生态环境。事实上环境保护与贸易自由化二者之间本不存在不可调和的分歧甚至冲突，而是可以相互促进、共同开展的。合理的贸易自由化不仅不会对环境造成破坏，相反在环保方面，国际商品和效劳贸易的进一步自由化可以发挥关键的作用。同时，一个健康平安的环境可以为经济的可持续开展和不断扩大的贸易市场提供必需的生态环境资源。 （3）gatt和wto中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。在关贸总协定成立之初，环境污染和环境破坏的问题尚未成为国际社会关注的焦点。随着工业经济的飞速开展，环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。1972年11月，在gatt中设立了一个“环境措施与国际贸易工作组〞。进入1990年代后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场，保护国内市场，一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段；另一方面，环境污染的加剧，公众对环境保护的强烈呼吁，国家不得不制定涉及生产、加工、运输、销售、包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会，协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。 （4）开展中国家与兴旺国家在科技、经济开展上的差距是绿色壁垒迅速开展的重要因素。由于生产力水平的差异，特别是出于资源保护和经济利益上的考虑，兴旺国家和开展中国家在环境和贸易问题上存在着许多矛盾，这些矛盾随着国际经济形势的开展和竞争的不断加剧而日趋锋利化。兴旺国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准，一方面，加紧掠夺开展中国家的资源初级产品，同时把污染企业转移到开展中国家，使得开展中国家的环境更加恶化；另一方面，又竭力将环境问题与贸易条约机制紧密挂钩，把环境问题作为新的贸易壁垒，从而抵消开展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势，限制开展中国家的经济开展，以保持其在国际多边经济贸易领域的主导地位。这种以“环境保护〞名义在国际贸易中引入所谓“环境条款〞，借以歧视乃至限制开展中国家的经济开展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速开展。 [编辑本段]绿色贸易壁垒的表现形式 目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式： （1）绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。 （2）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否那么禁止进口。③ （3）“绿色反补贴〞、“绿色反倾销〞以及环境贸易制裁。一国疑心进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境本钱内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。 （4）推行国内ppms标准及其他环保标准。ppms是'processingproductmethod'，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的ppms标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须到达。 （5）强制性绿色标志（签）、强制要求iso14000认证等。绿色标志（签）、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。 （6）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了到达限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。 （7）要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。 [编辑本段]绿色贸易壁垒的地位和作用 绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济开展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为： （1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续开展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可持续开展道路是国际社会的共识。 （2）绿色壁垒是促进技术进步、调整和优化产业结构的重要手段。绿色壁是技术进步的产生，同时通过不断提高环保技术法规的要求和标准，特别是采取国际标准和合格评定体系也有利于促进技术进步，提高生产效率，鼓励具备较高技术水平和能到达较高标准企业的开展，淘汰低环境标准和不合格产品，促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。 （3）绿色壁垒是保障人民健康和平安的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和平安的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。 （4）绿色壁垒是维护国家根本平安的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家根本平安。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的平安都构成现实威胁。因此，环境平安是最根本的平安问题，环境平安与军事平安、政治平安及经济平安等相互联系，互相作用，构成完整的平安概念。 （5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。 [编辑本段]绿色贸易壁垒的现状 1、绿色贸易壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%，共计有137个进口国采用了绿色贸易壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示：仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品〞价值就达300亿美元，其中90%来自于开展中国家，涉及纺织、成衣、化装品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。又据中国首届国际绿色化学高级研讨会提供的资料，1997年我国至少有74亿美元的出口商品因环保因素而受阻。 2、绿色贸易壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色贸易壁垒本身也随着社会经济开展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物平安等多个领域;另一方面，绿色贸易壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品（消费）本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后效劳、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个生命周期的各个环节提出了绿色环保的要求，如美国实施的haccp方案，其目的是更方便、更有效地实施其绿色贸易壁垒措施。更为严重的是，目前的绿色贸易壁垒不仅表现为环境技术规定、标准，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国商品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，导致本钱大大增加并延误了良好的商机。例如中国出口到韩国的活鱼，就遭到长达45天的批批检验待遇，致使大量的活鱼死在码头，几乎无法再出口。 3、绿色贸易壁垒设置的对象国具有一定的针对性。绿色贸易壁垒往往针对那些新兴的开展中国家，因其具备了一定的经济根底，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，其出口产品具备了一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业形成威胁。所以，这类开展中国家的出口商品最易遭到来自于兴旺国家的绿色贸易壁垒阻挠。 4、绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。随着形势开展的需要，各国所确定的绿色贸易壁垒措施必将进行不断的调整，包括壁垒设置的内容、方式、手段、目标以及设置壁垒的程度等都在根据需要进行适当变动;另外绿色贸易壁垒的动态性还表现在绿色贸易壁垒的实施往往会产生联动反响，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。 从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利开展。对于开展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济开展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔〞的利刃，“温情脉脉〞地刺向开展中国家的经济命脉。 [编辑本段]绿色贸易壁对国际贸易的影响 1、对国际贸易开展的影响 绿色壁垒和其他贸易壁垒一样，会对国际贸易的开展起到阻碍作用。设置绿色壁垒之后，受限产品的国际贸易额减少。但是如果在设置绿色壁垒之前，该类产品的国际贸易额有一定的增长速度下降，而并不必然导致国际贸易额绝对量的减少。 2、对商品结构和地理方向的影响 一般来讲，农产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受到绿色壁垒影响的程度超过技术密集型产品，同时开展中国家对外贸易受到兴旺国家绿色