2023年煤炭安全生产工作会议致辞.docx

煤炭平安生产工作会议讲话 煤炭平安生产工作会议讲话篇1 同志们： 这次会议既是一次平安生产例会，也是岁末年初平安工作发动部署会。主要任务是认真贯彻全省平安生产工作会议等系列会议精神，总结交流情况，分析问题形势，部署安排近期工作，发动各部门各单位进一步统一思想、提振信心，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿平安形势持续稳定开展。 昨天下午，成星同志传达了近期全省平安生产工作系列会议精神及近期督查发现的问题;各部门各单位座谈交流了今年以来工作情况和下一步思路打算，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下平安生产重要性认识比较到位，对本地区、本单位平安工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清晰有力;希望大家按照会议要求，相互借鉴，认真抓好贯彻落实。下面，按照省局党组会研究的意见，我讲以下几点。 一、今年以来全省煤矿平安形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统按照年初确定的工作思路，牢固树立平安开展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿平安形势持续稳定。 （一）突出强化了平安责任落实。按照五落实五到位等要求，年初签订了平安目标责任书，强化各级平安监管和主体责任落实;在核实登记两个责任根底上，对184名矿常年度平安目标完成情况逐一进行了考核;结合调研，组织起草了新形势下矿长平安责任考核新方法;组织2447人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了平安工作重要性的认识;建立健全事故通报和约谈机制，通过新安法宣贯、现场分析、案例剖析和平安生产月等形式，进一步增强了平安责任担当意识。 （二）深入开展了平安隐患大排查大整治行动。按照国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了平安隐患大排查大治理行动，共组织40个排查组，深挖细查，查出平安问题和隐患4378项，整改率20230%;在此根底上下半年排查确认21项a级隐患，均得到了有效监控。8月份以来连续部署开展了平安大检查及深化打非治违和专项整治，以及平安隐患大排查快整治严执法集中行动，做到了平安检查不断线，及时消除平安隐患。强化抗战胜利纪念活动、国庆节等特殊时段平安管控，对平安生产没有把握矿井果断实施停产整改，确保了平安稳定。 （三）狠抓了重大灾害防治。强力推进瓦斯零超限目标管理，全省煤矿根本建成了瓦斯综合治理工作体系;强化隐蔽致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等XX县区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。针对冲击地压灾害加剧的实际，及时召开了冲击地压防治研讨会，通过事故剖析、经验交流和专家讲座等形式，逐步推进完善综合治理措施。委托山科大就灾害防治进行科技攻关，有效提升了重大灾害防控能力。 （四）扎实推进了小煤矿关闭退出。通过摸底调查、制订实施意见、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推进小煤矿关闭退出。积极争取上年度财政奖补资金，联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收;会同有关部门进行协商，形成了支持政策意见上报省政府。全年方案关闭小煤矿35处，已关闭35处（含方案外1处）;方案改造升级21处，已完成改造17处，其中已上报待验收13处;其他矿井关闭退出工作正加快推进。 （五）持续夯实了平安基层根底工作。出台了XX省煤矿企业生产平安事故应急预案编制（修订）细那么，组织进行预案修订和评审备案;汛期累计停产撤人1693人次。集中开展了平安质量标准化和平安费用提取使用等专项检查，上年度全省煤矿达标率20230%，有73处煤矿到达一级标准化矿井标准。开展托管煤矿平安责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了平安管控。强化平安综合监管平台试运行，初步实现了平安信息共享和数据分析利用。 同时，各部门各单位也紧紧围绕平安生产做了大量工作，兖矿集团强力推行平安风险评估管理，新矿集团持续完善和深化平安评价机制，淄矿集团着力推进平安质量市场化管理，枣矿集团不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造平安心智培训模式;XX市推行政府购置效劳聘请高层次专家查隐患，XX市大力推广薄煤层机械化开采，XX市严格平安红线管理、强化责任落实，XX市积极开展会诊式检查、评价式执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿平安生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故6起、死亡8人，同比事故起数、死亡人数分别减少4起、6人。今年国家局在全国推广了兖矿和新矿鄂庄煤矿平安长周期零死亡及肥矿平安心智培训模式等经验做法。这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝聚了全系统广阔干部职工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感谢。 二、正确研判面临的形势和问题，进一步增强抓好煤矿平安生产工作的责任感、压力感 尽管全省煤矿平安形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能无视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面进一步深化认识、提高境界、把握大势。 （一）从讲政治的高度，深刻认识平安工作的重要性。今年以来全国、全省平安形势复杂严峻。11月13日省委、省政府召开高规格平安生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议研究部署了平安生产依法治理、落实平安责任、严肃事故问责、高级别配备安委会等一系列打根底、利长远的断然措施，并出台了平安生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对平安工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、采取断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值新安法实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对平安生产重视程度，到达了历史新的高度和统一。12月15日，最高法、最高检发布关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释，明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报平安事故罪等主体范围，对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原那么上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。作为平安工作重中之重的煤矿平安，更是不能出事故，也出不起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存开展，必须进一步增强政治敏锐性和大局意识，时刻坚守平安红线，确保不出任何纰漏。 （二）从反思管理的态度，深刻认识平安工作的艰巨性。从今年以来发生的各类事故，以及日常平安督查发现的问题来看，平安管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特别是有些事故看似偶然，实那么必然，突出表现在：一是三违现象屡禁不止。淄博光正公司3.16事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死;枣庄富安公司4.9事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置情况下发出信号，被矿车砸伤致死;新矿华丰煤矿5.4事故，一名工人违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。二是技术管理薄弱问题突出。临矿株柏煤矿1.30事故，在急倾斜煤层采用柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，如果能够切实采取加强支护措施，事故完全可以防止;枣矿柴里煤矿8.15事故，既有现场违章因素，也有工作面安装工艺流程不科学不合理的原因。这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的平安隐患，必须尊重客观规律，切实加强和改进技术管理工作。三是重大涉险事故时有发生。济宁星村煤矿7.26、兖矿赵楼煤矿7.29冲击地压事故，分别造成2人、3人受伤，涉险人员达18人、26人，这不能不让我们深刻反思。四是非法违法行为尚未杜绝。从今年以来开展的平安督查情况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为;有的煤矿存在瓦斯空班漏检;有的擅自启封密闭违规排放瓦斯;有的托管煤矿存在以包代管问题;有的冲击地压矿井为了躲避生产能力核减，人为提高核定通风能力;有的中介机构出具不符合实际的报告等。这些问题既暴露了局部单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重效劳、轻执法，致使平安管理严不起来、落实不下去。对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。 （三）从行业困难的程度，深刻认识平安工作的严峻性。持续的经济寒冬给煤矿平安工作造成巨大影响：一是平安投入缺乏。全省煤矿普遍存在平安投入缺乏现象，现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不及时，甚至超期服役、带病运转等，让人非常担忧。二是职工队伍不稳。多数煤矿企业出现降薪、欠薪现象，这种情况下，一些企业领导干部忙于度危解困，抓平安工作精力缺乏;有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在平安生产上;还有的职工离职辞职，导致局部管理人员、工程技术人员和熟练工流失。据不完全统计，全省煤矿工程技术人员占比已缺乏5%，有的地方煤矿甚至缺乏2%。三是超产现象时有显现。有的矿井为降本增效，口头上呼吁限产压产，实际上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给平安工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法延续等难题。可以想象，随着寒冬的持续，这些不利影响还将进一步加剧，平安工作的压力和难度会越来越大。 （四）从客观现实的角度，深刻认识平安工作的复杂性。一方面，煤矿生产条件越来越差。国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反响时指出：山东168处煤矿，80%灾害严重，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿五大自然灾害威胁加剧，特别是冲击地压灾害愈加突出，有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产能力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成先天缺陷，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握;下半年以来先后发生了星村煤矿7.26、赵楼煤矿7.29冲击地压事故，以及古城煤矿8.30和东滩煤矿2023.9、11.2023和11.17矿震等事件。局部矿井受三下压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难;有的矿井地质构造极其复杂，断层多、陷落柱多，平安管理难度极大。另一方面，新问题、新挑战需要高度重视对待。年底前我省将关闭30万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增添新的隐患;随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成平安技术管理弱化;随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方平安生产相关责任亟待理顺落实。 综上所述，我们必须充分认识煤矿平安生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施，切实把煤矿平安工作抓紧抓实抓好。 三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初平安生产工作 岁末年初工作头绪多、任务重，是平安工作薄弱时段和特殊时期。抓好平安生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作： 第一，集中精力抓好平安隐患大排查快整治严执法行动。要结合平安大检查回头看，明年4月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将继续组织力量抓好专项督查。对排查发现的问题隐患，但凡未按时限整改或整改不到位的，要严格处分;对发现的重大隐患，依法责令停产整顿，按照有关规定提请挂牌督办;对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，按照有关规定纳入黑名单管理;对没有能力整改、不能保障平安生产或存在严重非法违法行为的，提请当地政府依法关闭;对执法不严格、该处分未处分，致使隐患没有及时整改的，对相关部门和人员要严肃问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展情况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度分析各行业集中行动开展情况;各部门各单位要严格按照集中行动情况报送通