2023年要求允许立即全面复工的紧急请示.docx

关于要求允许立即全面复工的紧急请示 中铁隧道集团隧工程函"2023"325号 关于立即开展城市轨道交通工程工程 全面整改的紧急通知 各施工型子分公司，深圳地铁11号线11303标、XX市轨道交通二号线一期工程、成都地铁4号线一期工程土建4标、成都地铁3号线2标、北京地铁昌平线5标、南昌西客站南广场bt工程部，各片区指挥部。 7月17日下午，国家发改委组织召开了全国城市轨道交通工程稽查情况通报电视 会议。国家发改委重大工程稽查办副主任赵文彪通报了3-4月份对全国29个城市轨道交通工程稽查的根本情况。发改委稽查办主任任树本在会上指出，国家发改委本次对于稽查发现的问题只进行通报，将不下发正式整改通知，有关工程存在问题表将下发到各省（区、市）、方案单列市稽查办。要求各地发改委高度重视，加强领导，催促工程单位和参建单位对稽查发现的问题，责任到位，责任到人，迅速进行整改。 -1 质企业或个人，其专业技术、机械装备、施工经验和组织能力缺乏，对工程质量平安风险难以做到有效控制。 2.局部施工单位违背投标承诺大量更换人员。 本次稽查的城市轨道交通工程，74.6%的施工任务由中国中铁和中国铁建两家队伍承包。由于这两大公司同时承揽很多其它工程，施工管理、技术力量缺乏，虽然投标时承诺安排符合资质要求的人员担任工程经理、总工程师等管理、技术岗位，但中标后即大量更换管理技术人员。根据对24个工程66个施工标段的初步统计，各施工单位投标承诺投入管理技术人员共2781人，现场到位人员与投标承诺不一致1603人，占57.6%。相应标段监理单位投标承诺投入人员2515人，根据需要实际投入1921人，其中与投标承诺不一致732人，占38%。其中：XX市1号线共12个施工标段，投标承诺进场主要管理人员183人，实际进场有165人变更，占90%，我集团中标的4标，12个进场人员全部变更。XX市6号线二期二标段中标单位中铁隧道局，投标承诺投入管理技术人员44人，现场实际投入26人，仅3人与投标书一致，工程经理长期不到岗，现场常务副经理资格条件不满足招标文件的最低要求。 大量人员不正常更换，且更换后人员资格条件、专业技术水平、业务能力降低，容易导致现场实际管控能力减弱，对工程施工质量平安管理产生不利影响（工程单位不满，但有的听之任之，有的以罚代管，被建设单位罚款320233万元）。 -3 3号线一期、4号线二期、XX市2号线一期等2023个工程的12个工点钢筋制作安装不符合标准要求;XX市4号线二期玉龙路车站侧墙设计厚度70厘米，稽查实测部位厚度仅64厘米，小于设计值6厘米。 此外，稽查中还发现局部工程建设单位质量平安管理制度不完善、不落实，质量平安管理职责不明确、工作不到位等问题。其中XX市1号线、XX县区r2线等8个工程质量平安管理制度不完善、不落实;XX市1号线、深圳7号线、XX市2号线延伸段、6号线二期等9个工程质量平安管理部门岗位职责不明确、工作不到位;有14个工程监理单位质量平安监督工作不到位，其中XX市4号线一期，XX市3号线一期、XX市2号线一期等6个工程监理单位未按规定对施工单位和第三方监测单位的监测数据进行分析比对或比对工作不标准，XX市1号线监理04合同段等4个监理单位未对危险性较大工程编制专项平安生产监理实施细那么;有2个工程在分项工程未验收情况下就进行后续施工，其中XX市3号线一期工程施工8标车站钻孔灌注桩未进行验收就开始土方开挖，XX市1号线卫星广场站未对灌注混凝土和钢筋笼施工进行验收就进行下步工序施工;XX市2号线延伸段等5个工程施工现场的特种设备和特种作业人员管理不到位;2个工程未编制施工组织设计就开始施工，其中XX市地铁2号线一期施工总承包单位中国中铁股份公司未编制工程施工组织设计，而由各标段施工工程部自行组织编制施工组织设 -5 公司组织工程部进行自查和整改，8月底前全部整改完成。 二、有关违背投标承诺大量更换人员的整改 （一）子分公司承建的所有轨道交通工程（重点是二处南昌地铁一号线和三处广州地铁6号线二期），各子分公司对进场人员（含工程负责人、专业技术人员和特殊作业人员等）资格与投标要求是否相符情况进行逐一排查，但凡与投标要求不符合的，务必在8月25日前调整到位并将整改情况上报集团公司人事部。 （二）工程履约要求的持证人员，如果没有持证的，子分公司要尽快安排培训，确保8月25日前满足持证要求，不能取证的应及时从所在子分公司范围内调剂、更换有相应资格的人员到现场。 三、有关违法违规分包、转包局部的整改 （一）除甲控/甲供主材之外材料、设备、劳务等所有内容一并进行工程分包已属专业分包性质，主体工程采用以劳务分包名义进行实质上的专业分包属违法行为。要求三处认真对XX市地铁六号线二期土建2标此种分包方式进行整改，调整生产组织形式或分包形式，确保合法合规。 （二）四处XX市1号线南宁东站工程将基坑土石方工程违法分包给无专业承包资质的广西宏川建筑公司，另将附属工程的施工任务违法分包给无资质的包工头个人;将南宁火车东站主体结构工程违法分包给XX省第一建筑公司南宁分公司，分包单位再次转包给个人施工。严重违反法律、法规规定及集团公司分包 -7 特此紧急通知。 中铁隧道集团 2023年7月26日 -9 第5页 共5页