2023年市健康山东行动实施方案 4.doc

XX市“健康山东行动〞实施方案 健康山东行动方案（鲁政办发（2023）32号） 为深入贯彻落实科学开展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病爆发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护人民群众健康权益，推进经济文化强省建设，确定开展“健康山东行动〞. 一、指导思想 和目标任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，以健康山东行动为载体，以“我行动，我健康〞为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，发动全省上下，利用3年时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐开展，精心打造“健康山东〞品牌。 （二）目标任务。 1.广泛宣传健康山东行动，大力开展健康教育与健康促进工作。城乡居民健康知识知晓率到达80%，健康行为形成率到达70%;中小学健康教育开课率到达100%. 2.搞好卫生创立工作。3年全省创立国家卫生城市、卫生镇（县城）2个以上；每年创立省级卫生县城2-4个，创立省级卫生单位100-150个，创立省级卫生乡镇（办事处）30-50个、卫生社区（村）100-150个、卫生户100-150个。 3.搞好城乡环境卫生整治。认真实施全国城乡环境卫生整洁行动方案和XX省城镇容貌和环境卫生管理方法，城市生活污水集中处理率到达85%以上，城市生活垃圾无害化处理率到达90%以上，村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占70%以上。 4.加快农村改水工作。3年内解决800万农村人口饮水不平安问题，农村自来水普及率到达92%;积极开展农村饮水水质卫生监测工作，2023年实现100%的县（市、区）XX县区、2023年实现100%的乡（镇）纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率到达100%. 5.推进农村改厕工作。全省农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，完成年度国家重大公共卫生工程农村改厕工程任务，做好沼气工程“一池三改〞的改厕工作。 6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆〞合理设置、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率到达85%.逐步建立城乡生活垃圾一体化处理体系。 7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害〞孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。 8.开展无烟单位创立活动。无烟单位所占比例3年间分别到达10%、20%、30%，2023年50%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门到达无烟医疗卫生机构标准，2023年所有乡镇及以上医疗卫生机构到达无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。 9.完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率、准确率均到达90%以上。 10.大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率保持在90%以上。 11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率到达50%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率到达80%. 12.标准建立居民健康档案。2023年城市社区人群健康档案建档率到达85%以上，农村居民健康档案建档率不低于30%;2023年、2023年按照国家的要求逐年提高。 13.完善医疗保障体系。城镇根本医疗保险覆盖率到达90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上。 14.努力提升群众健康素质。到2023年，全省人均期望寿命继续高于国家平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在国家平均水平以下。 15.积极开展全民健身活动。到2023年，全省市、县、镇、村四级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点超过10万个。 二、行动内容 健康山东行动，既要不断满足人民群众日益增长的健康需求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，标准公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理机制。 （一）宣传教育行动。充分利用报纸、播送、电视、期刊、网络等传播媒体，大力宣传健康山东行动，发动社会各界和广阔群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的浓厚社会气氛。采取各类有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。 1.召开发动大会。各级爱卫会要召开发动大会，安排部署行动方案，全面启动健康山东行动。（卫生、宣传部门牵头，爱卫会成员单位配合） 2.加强舆论引导。充分发挥媒体的舆论导向作用，广泛开展健康山东行动宣传，营造人人关心、全民参与的良好气氛。通过组织媒体集中采访等方式，注重挖掘典型，搞好新闻报道，及时播报健康山东行动开展情况及成效。（卫生、宣传部门牵头，广电、新闻出版、新华社山东分社、群众日报社等部门、单位配合） 3.及时总结和推广各地工作经验。通过工作通讯、简报等形式，交流工作信息，通报进展情况。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合） 4.深入开展“健康知识五进〞活动。组织专家及城市社区和乡村卫生效劳人员，进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（卫生部门牵头，宣传、教育、农业、广电、群众日报社等部门、单位配合） 5.积极推进全国“亿万农民健康促进行动〞.充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。鼓励各地创立省级亿万农民健康促进行动示XX县区（市、区）和示范乡镇。（卫生部门负责） 6.加快城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场〞、“卫生知识园地〞等宣传教育阵地，在社区卫生效劳机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传栏；充分利用宣传栏、阅报栏、社区播送、市民学校定期宣传和普及卫生防病知识。（卫生部门牵头，教育、民政、住房城乡建设等部门配合）。 7.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（卫生部门牵头，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、旅游、铁路等部门配合） 8.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育工程，引导广阔群众从我做起、从身边做起、从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风气。（卫生部门负责） （二）卫生创立行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创立卫生城市、卫生乡镇、卫生单位活动，加强日常管理和监督检查，不断稳固开展创立成果，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全省城乡环境卫生水平整体提高。 1.大力开展国家卫生城市、卫生镇（县城）创立和稳固开展成果工作。加大申报城市、镇（县城）的指导 和督导力度，使其尽快建设成为高标准的国家卫生城市、卫生镇（县城）；抓好现有国家卫生城市、卫生镇（县城）的稳固提高工作，确保顺利通过全国爱卫办组织的复审。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合） 2.深入开展省级卫生城市、卫生镇（县城）、卫生单位和卫生户创立活动。加大管理力度，每两年复审一次，提高创立工作质量。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合） （三）城市环境清洁行动。认真实施全国城乡环境卫生整洁行动方案和XX省城镇容貌和环境卫生管理方法，紧密结合和谐城乡建设行动，完善环境卫生根底设施，整治环境脏乱差问题，提高城市卫生管理水平和环境卫生质量。 1.加强城市卫生根底设施建设。按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原那么，配建各类环卫设施，改造升级现有标准较低的环卫设施；保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动垃圾分类收集。（住房城乡建设部门牵头，环保部门配合） 2.加大XX县区卫生薄弱环节的治理力度。集中整治旧XX县区、城乡结合部、城中村、农贸市场、“五小行业〞、城市出入口、主要交通干线及车站、码头、机场、铁路沿线等重点区域和场所，抓好城市单位及居民区的卫生管理，加强宠物及流浪动物管理。（住房城乡建设部门牵头，公安、交通运输、卫生、工商、食品药品监管、铁路、民航等部门配合） 3.积极组织开展群众性卫生清洁活动。通过城市卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动，以社区为单位，组织发动机关、单位、企业和居民清洁居家环境，清理楼道杂物，清扫街坊通道，去除暴露的垃圾。（卫生部门牵头，住房城乡建设、工会、妇联、共青团等部门、单位配合） 4.强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。（环保部门牵头，住房城乡建设、卫生、安监等部门配合） （四）农村环境卫生整治行动。坚持城乡统筹，紧密结合和谐城乡建设行动，推进环境整洁的社会主义新农村建设，重点解决垃圾围村及柴草、粪土、沙石等乱堆乱放问题。 1.加强农村环境卫生根底设施建设。抓好农村集中式供水工程建设，搞好农村生活饮用水水质监督监测，全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率；结合社会主义新农村建设，加大农村沼气工程和中央补助地方农村改厕工程推进力度，大力实施“一池三改〞，积极推广适合各地实际的改厕模式，不断提高无害化卫生厕所普及率。搞好镇村重要街道硬化、绿化，配备足量的垃圾收纳设施，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟。（水利、卫生、农业、住房城乡建设部门负责） 2.集中治理“脏乱差〞问题。组织群众清理积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，标准设置“三大堆〞.（农业部门负责） 3.推进城乡环境卫生管理一体化进程。建立健全农村环境卫生管理机制，逐步推进城乡环境卫生管理一体化，实行农村垃圾村收集、镇（乡）运输、县（市、区）处理。（住房城乡建设部门牵头，农业部门配合） （五）病媒生物防制行动。按照“环境治理为主、化学防治为辅〞的综合防治方针，采取专业队伍与群防群控相结合的措施，将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。 1.突出重点。广泛发动群众，对居民家庭、社区、单位内部和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害〞密度。（卫生部门牵头，爱卫会成员单位配合） 2.加强培训。积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作，为病媒生物防制提供技术支持。（卫生部门负责） 3.强化监管。加强对灭“四害〞所需药械质量和广告的监管，严厉打击假冒伪劣产品。（工商部门牵头，公安、 农业、质监部门配合） （六）全民控制吸烟行动。大力开展控烟和履行烟草控制框架公约宣传活动，组织开展无烟单位和无烟场所创立活动。 1.制定控烟政策措施。出台适合本地、本单位实际的公共场所禁止吸烟的政策措施，促进公共场所禁止吸烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。（卫生部门负责） 2.加大烟草危害的宣传。开展控烟和履约宣传活动，引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会气氛。（卫生、工商部门负责）